Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Ninh Bỡnh lần thứ XIV đó xỏc định: "Trong những năm tới cần tập trung khai thỏc tiềm năng thế mạnh phong phỳ về cảnh quan thiờn nhiờn, về di tớch lịch sử, kiến trỳc, về điều kiện giao thụng thuận lợi, những cơ sở vật chất đó được đầu tư xõy dựng tạo bước phỏt triển mới về du lịch. Làm tốt việc xõy dựng và thực hiện quy hoạch cỏc điểm du lịch. Phấn đấu trong những năm tới giỏ trị kinh tế du lịch và cỏc ngành kinh tế dịch vụ khỏc chiếm hơn 40% trong cơ cấu kinh tế chung của tỉnh".[43]. Để phỏt triển du lịch Ninh Bỡnh nhanh và bền vững trong thời gian trước mắt cũng như lõu dài cần tập trung phỏt triển một số lĩnh vực chủ yếu sau:
+ Về định hướng thị trường cần tập trung theo hướng sau: Củng cố và mở rộng khai thỏc cú hiệu quả những thị trường du lịch quốc tế trọng điểm, song song với việc phỏt triển thị trường nội địa phự hợp với điều kiện cụ thể của tỉnh Ninh Bỡnh.
- Khai thỏc cỏc thị trường quốc tế trọng điểm như:
Thị trường Tõy Âu: Khai thỏc 2 thị trường truyền thống quan trọng nhất là Phỏp ( chiếm trờn 20% thị phần) và Anh ( khoảng 6-7%). Đứng thứ 3 là thị trường Đức. Ngoài ra, Ninh Bỡnh cũn đún khỏch du lịch từ Thuỵ Sỹ, Hà Lan, Đan Mạch.
Thị trường Đụng Á - Thỏi Bỡnh Dương: Chiếm tới 42% thị phần khỏch quốc tế đến Ninh Bỡnh trong năm qua và luụn cú xu hướng phỏt triển nhanh trong thời gian tới, bao gồm: Nhật Bản, Đài Loan, Trung Quốc, Cỏc nước ASEAN và Hàn Quốc.
Thị trường du lịch Bắc Mỹ: chủ yếu là Mỹ và Canada là thị trường cú nhiều triển vọng đối với du lịch Ninh Bỡnh, chiếm 8-10% thị phần. Đõy cũng là thị trường cú khả năng thanh toỏn cao, cú nhu cầu về chất lượng dịch vụ cao.
- Thị trường khỏch nội địa: Khỏch nội địa đến Ninh Bỡnh rất đa dạng thuộc nhiều lứa tuổi, nhiều thành phần nghề nghiệp khỏc nhau cú thể đi lẻ hoặc đi theo đoàn. Vỡ vậy, cần trỳ trọng kớch cầu du lịch nội địa
+ Về định hướng phỏt triển loại hỡnh và sản phẩm du lịch: Trờn cơ sở định hướng thị trường chớnh xỏc và điều chỉnh linh hoạt để xõy dựng những sản phẩm du lịch độc đỏo mang sắc thỏi riờng của Ninh Bỡnh, đủ sức cạnh tranh với cỏc tỉnh lõn cận và cả nước, trong đú đặc biệt chỳ trọng tới phỏt triển du lịch sinh thỏi- nghỉ dưỡng gắn với bảo vệ mụi trường; Phỏt triển du lịch văn hoỏ, tõm linh gắn với cỏc lễ hội truyền thống và di tớch lịch sử; Phỏt triển du lịch thể thao mạo hiểm gắn với hệ thống cỏc hang động; Phỏt triển du lịch tham quan danh lam thắng cảnh gắn với mua sắm đồ lưu niệm.
Đỏnh giỏ thực trạng cỏc sản phẩm du lịch của tỉnh; gắn sản phẩm với thị trường, đồng thời đa dạng hoỏ và nõng cao chất lượng sản phẩm du lịch của tỉnh như: Nhúm cỏc sản phẩm tham quan danh lam thắng cảnh gồm cảnh quan Tam Cốc - Bớch Động, Cố đụ Hoa Lư, Tràng An; Cảnh quan Võn Long- Địch Lộng, Kờnh Gà - Võn Trỡnh; Nhúm cỏc sản phẩm du lịch văn húa gồm cỏc lễ
hội văn hoỏ tõm linh, cỏc di tớch lịch sử văn hoỏ Cố đụ Hoa lư, Tam Cốc - Bớch Động; cỏc làng nghề truyền thống tiờu biểu cho văn minh lỳa nước vựng đồng bằng Sụng Hồng ở Gia Viễn, Kim Sơn, Hoa Lư...; Nhúm cỏc sản phẩm du lịch sinh thỏi, nghỉ dưỡng gồm Du lịch sinh thỏi vườn quốc gia Cỳc Phương, khu nghỉ dưỡng sinh thỏi Võn Long, vui chơi giải trớ sõn golf...
+ Về đầu tư phỏt triển du lịch: Đầu tư du lịch là đầu tư phỏt triển, nhằm tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho một ngành kinh tế mũi nhọn, vỡ vậy cần tạo ra chuyển biến tớch cực trong cụng tỏc đầu tư phỏt triển du lịch với những chớnh sỏch ưu đói, hướng đầu tư vào những điểm cũn hạn chế của du lịch Ninh Bỡnh và hỗ trợ cỏc hướng phỏt triển ưu tiờn trong việc xõy dựng cỏc khu, tuyến điểm du lịch trong việc tụn tạo cảnh quan, mụi trường, cỏc di tớch lịch sử, văn hoỏ...Hướng đầu tư vào cỏc địa bàn trọng điểm song song với việc nõng cấp cỏc khu, điểm du lịch.