4.2.2.1. Tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật lao động và nõng cao nhận thức về việc làm cho thanh niờn.
Việc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật núi chung và phỏp luật lao động Việt Nam núi riờng là rất cần thiết, nhằm trang bị cho thanh niờn những hiểu biết cơ bản về quyền và nghĩa vụ của ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động khi tham gia TTLĐ. Việc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật lao động đƣợc thực hiện với nhiều hỡnh thức khỏc nhau phự hợp với từng đối tƣợng; việc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật lao động thụng qua cỏc buổi tập huấn ngắn hạn hoặc lồng ghộp cỏc sinh hoạt của chi đoàn thanh niờn để giới thiệu cỏc qui định phỏp luật lao động và cú kốm theo cỏc tờ rơi hoặc tài liệu về phỏp luật lao động; đối với thanh niờn đang là học sinh, sinh viờn tại cỏc trƣờng phổ thụng, cỏc cơ sở đào tạo thỡ cần cú chƣơng trỡnh để giới thiệu cỏc qui định phỏp luật lao động cho thanh niờn học sinh. Đồng thời cú chƣơng trỡnh phổ biến và tuyờn truyền phỏp luật lao động thụng qua hệ thống truyền thanh tại cộng đồng, tổ chức cỏc cuộc thi tỡm hiểu về phỏp luật lao động trong thanh niờn học sinh và tại địa phƣơng.
Cú cỏc biện phỏp để tuyờn truyền nõng cao nhận thức của thanh niờn về vấn đề việc làm để thanh niờn xỏc định rừ quyền và nghĩa vụ của mỡnh trong LĐ-VL, tạo động lực để thanh niờn phấn đấu trong học tập và trong lao động, đúng gúp nhiều nhất cho sự phỏt triển của xó hội, trỏnh sự trụng chờ ỷ lại của thanh niờn.
4.2.2.2. Nõng cao chất lượng nguồn lao động thanh niờn
Chất lƣợng lao động ảnh hƣởng rất lớn đến khả năng nắm đƣợc những cơ hội việc làm, khả năng đỏp ứng yờu cầu cụng việc, ảnh hƣởng đến thu nhập của lao động thanh niờn. Vỡ thế để GQVL cho lao động thanh niờn, nõng cao thu nhập cho thanh niờn nhƣ mục tiờu đó đề ra thỡ huyện Thạch Hà cần quan tõm đến cụng tỏc
đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực. Để thực hiện tốt cụng tỏc đào tạo phỏt triển nguồn nhõn lực, đạt đến mục tiờu là đạt tỷ lệ 40 – 50% lao động qua đào tạo vào năm 2015 thỡ Thạch Hà cần thực hiện một số giải phỏp sau:
*Tập trung thực hiện cỏc giải phỏp để nõng cao chất lượng dõn số.
Nhiều khoa học chỉ ra rằng tầm vúc thõn thể, thể lực do cỏc yếu tố tỏc động nhƣ dinh dƣỡng chi phối 31%, di truyền 23%, thể dục - thể thao 20%, mụi trƣờng chiếm 16% và tõm lớ - xó hội chiếm 10%. Do đú, để đạt đƣợc mục tiờu về phỏt triển thể lực, nõng cao thể chất ngƣời Việt Nam đến năm 2015 tiờu chuẩn sinh học của con ngƣời Việt Nam phải đạt đến mức tốt, mức trung bỡnh tiờn tiến trờn thế giới (chiều cao trung bỡnh khoảng 1.62 một, trong đú nam 1.67 một và nữ là 1.56 một); đến năm 2020 phải đạt đƣợc mức trung bỡnh của WHO đối với tuổi 15, tức là chiều cao của nam đạt 1.69 một và nữ là 1.62 một hay bỡnh quõn chung là 1.66 một… thỡ chớnh quyền huyện Thạch Hà và ngƣời dõn cần thực hiện cỏc giải phỏp là mở rộng phạm vi và nõng cao chất lƣợng chƣơng trỡnh phũng chống suy dinh dƣỡng trẻ em, thực hiện chƣơng trỡnh tổng hợp chăm súc, bảo vệ và nõng cao thể lực cho phụ nữ, mở rộng cỏc hoạt động tƣ vấn về sức khỏe sinh sản, coi trọng và đổi mới việc tổ chức giỏo dục thể chất trong cỏc trƣờng và đẩy mạnh phong trào toàn dõn tập thể dục, rốn luyện thõn thể trong xó hội, phỏt triển y tế dự phũng, đẩy mạnh cỏc hoạt động về vệ sinh mụi trƣờng, cung cấp nƣớc sạch và vệ sinh an toàn thực phẩm cho ngƣời dõn.
* Phỏt triển mạng lưới dạy nghề gắn với nõng cao chất lượng dạy nghề, giải quyết việc làm và thực hiện xó hội húa hoạt động dạy nghề:
- Điều chỉnh quy hoạch mạng lƣới cơ sở dạy nghề cho phự hợp với quy mụ, cơ cấu nghề nghiệp và tốc độ phỏt triển kinh tế. Tạo đƣợc sự hợp tỏc và phõn cụng của cả hệ thống dạy nghề trờn địa bàn. Xõy dựng một số trƣờng nghề trọng điểm. Phỏt triển cỏc trung tõm dạy nghề vựng và cấp xó, thị trấn
- Xõy dựng và nõng cấp cơ sở dạy nghề của địa phƣơng để thực hiện đƣợc nhiệm vụ đào tạo một số nghề cụng nghệ cao, dịch vụ chất lƣợng cao và phục vụ cho kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn. Tạo điều kiện cho cỏc trƣờng dạy nghề của
Trung ƣơng trờn địa bàn tỉnh nõng cấp lờn Cao đẳng nghề đủ năng lực đào tạo lao động lành nghề cú chuyờn mụn kỹ thuật cao. Phỏt triển mạnh dạy nghề trong cỏc trƣờng trung học, cao đẳng kỹ thuật, mở rộng ngành nghề và quy mụ đào tạo của cỏc trƣờng dạy nghề hiện cú, đỏp ứng đƣợc nhu cầu đào tạo cho ngành và cung cấp lao động kỹ thuật cho địa phƣơng.
- Lựa chọn nghề đào tạo cú trọng tõm, trọng điểm hƣớng mạnh vào dạy nghề nuụi trồng chế biến thủy hải sản và tài cụng, mỏy trƣởng, mỏy nụng nghiệp, thợ xõy dựng, thợ điện, thợ cơ khớ phục vụ cho điện khớ húa nụng thụn; …
- Đa dạng húa ngành đào tạo, kết hợp đào tạo dạy nghề ngắn hạn, truyền nghề, cần gỡ học nấy với đào tạo nghề bậc cao, phục vụ cho yờu cầu tại chỗ về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vừa đỏp ứng yờu cầu của TTLĐ xó hội khu vực và XKLĐ.
- Thực hiện hƣớng nghiệp cho thanh niờn tớch cực tham gia học nghề và ƣu tiờn đầu tƣ kinh phớ đào tạo, dạy, truyền nghề, đồng thời cần thực hiện miễn giảm học phớ cho con em gia đỡnh chớnh sỏch, bộ đội xuất ngũ và ngƣời nghốo.
- Đổi mới chế độ thu học phớ: Cựng với hỗ trợ của nhà nƣớc đảm bảo tớnh đủ chi phớ cho dạy nghề, xúa bỏ những khoản thu ngoài học phớ, cỏc đối tƣợng chớnh sỏch xó hội đƣợc hỗ trợ kinh phớ trong nguồn kinh phớ chƣơng trỡnh mục tiờu do Nhà nƣớc cõn đối, thực hiện quyền tự chủ về tài chớnh trong cỏc cơ sở cụng lập theo cơ chế hoạt động cung ứng dịch vụ phi lợi nhuận và cơ chế doanh nghiệp đối với cơ sở dạy nghề hoạt động theo cơ chế lợi nhuận.
- Đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế hoạt động theo 3 hỡnh thức: Cụng lập, dõn lập, tƣ thục và cổ phần húa. Nghiờn cứu chuyển húa hỡnh thức quản lý và sở hữu cơ sở dạy nghề hoặc một số lĩnh vực trong cơ sở dạy nghề theo hƣớng nõng cao hiệu quả và chất lƣợng dạy nghề. Tạo điều kiện thuận lợi về mụi trƣờng đầu tƣ và cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch cỏc TPKT tham gia hoạt động dạy nghề để tăng số lƣợng và chất lƣợng lao động đƣợc đào tạo nghề hàng năm. Đảm bảo cơ cấu ngành nghề, gắn đào tạo với sử dụng lao động.
- Thực hiện cỏc biện phỏp nõng cao chất lƣợng đào tạo từ khõu giỏo dục định hƣớng, đào tạo thợ bậc cao, rốn luyện kỹ năng nghề, tỏc phong kỷ luật lao động, đào tạo ngoại ngữ, phỏp luật lao động, phổ cập nghề cho lao động nụng thụn. Xõy dựng danh mục ngành nghề, đăng ký tiờu chuẩn nghề, tiờu chuẩn cơ sở dạy nghề.
- Cải tiến đổi mới nội dung chƣơng trỡnh đào tạo nghề để tiếp với thực tế sản xuất. Biờn soạn mới và chỉnh lý chƣơng trỡnh nghề: giỏo trỡnh, bài giảng, tài liệu tham khảo…
- Tăng cƣờng đào tạo bồi dƣỡng giỏo viờn dạy nghề theo hƣớng chuẩn húa, đảm bảo cho cỏc trƣờng, trung tõm cú đủ số lƣợng, chất lƣợng giỏo viờn theo quy định đồng thời cú kế hoạch cập nhật những tiến bộ khoa học kỹ thuật tiờn tiến trong cụng tỏc dạy nghề chất lƣợng cao.
- Khuyến khớch ngƣời lao động tự học, tự nghiờn cứu, tiếp cận theo phƣơng phỏp giỏo dục đào tạo hiện đại.
* Huy động mọi nguồn lực đầu tư phỏt triển giỏo dục đào tạo, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nguồn nhõn lực
- Hàng năm, tỉnh cần trớch từ 1 – 2 % tổng thu ngõn sỏch lập quỹ hỗ trợ dạy nghề giải quyết việc làm, đặc biệt là phải xỏc định mức đúng gúp của cỏc doanh nghiệp, thu hỳt cỏc nguồn tài trợ trong và ngoài nƣớc theo phƣơng chõm xó hội húa cụng tỏc dạy nghề.
- Phỏt huy tối đa và sử dụng cú hiệu quả nguồn lực, nhất là nguồn nội lực cho mục tiờu đào tạo. Tăng tỷ lệ % huy động nguồn lực xó hội húa. Đổi mới cơ chế chớnh sỏch để tăng nguồn đầu tƣ trong dõn, đầu tƣ từ nguồn thu SX-KD dịch vụ và đúng gúp của ngƣời học, của doanh nghiệp thụng qua hợp đồng liờn kết đào tạo nghề và cỏc hoạt động tƣ vấn, giới thiệu việc làm, v.v…
4.2.2.3. Tăng cường thụng tin về thị trường lao động
Việc đảm bảo thụng tin TTLĐ đầy đủ, cập nhật, chớnh xỏc cú vai trũ đặc biệt quan trọng đối với thanh niờn khi đi tỡm việc làm. Để phỏt triển, tăng cƣờng thụng tin về TTLĐ hỗ trợ lao động núi chung và cho thanh niờn núi riờng thỡ cần hoàn thiện hệ thống thụng tin TTLĐ, phổ biến thụng tin TTLĐ với nhiều hỡnh thức phự
hợp với từng nhúm đối tƣợng thanh niờn cú nhu cầu, tiến tới xõy dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về LĐ-VL, phỏt triển đồng bộ hệ thống giao dịch việc làm trờn thị trƣờng theo hƣớng quy hoạch tổng thể hệ thống TTDVVL và cỏc doanh nghiệp giới thiệu việc làm, đầu tƣ nõng cao năng lực của cỏc TTDVVL để tổ chức tốt sàn giao dịch việc làm và thu nhập, xử lớ thụng tin TTLĐ, tổ chức thực hiện dự bỏo cầu lao động.
4.2.2.4. Tăng cường cỏc hoạt động tư vấn và giới thiệu việc làm cho lao động thanh niờn
Cung - cầu lao động của nƣớc ta núi chung và huyện Thàch HÀ núi riờng cú sự bất hợp lý nghiờm trọng. Thiếu hệ thống thụng tin TTLĐ dẫn đến sự khụng ăn khớp giữa đào tạo và sử dụng lao động, mất cõn đối giữa nhu cầu lao động và khả năng đỏp ứng cụng việc, khú khăn cho việc gặp gỡ giữa ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động… làm ảnh hƣởng đến khả năng tạo việc làm và tỡm kiếm việc làm. Vỡ thế, để khắc phục những nhƣợc điểm này thỡ huyện Thạch Hà cần phải phỏt triển mạnh cỏc TTDVVL. Cỏc TTDVVL phỏt triển tốt sẽ là cầu nối quan trọng giữa ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động, giữa đào tạo và sử dụng, giỳp định hƣớng cho thanh niờn trong việc lựa chọn ngành nghề đào tạo và tỡm kiếm việc làm.
Muốn phỏt triển mạnh cỏc TTDVVL thỡ cần thực hiện một số giải phỏp sau:
- Tập trung nõng cao năng lực hoạt động của cỏc TTDVVL ở cỏc địa phƣơng, trƣớc hết là đào tạo nõng cao năng lực của cỏn bộ làm cụng tỏc giới thiệu việc làm, tổ chức việc biờn soạn giỏo trỡnh để đào tạo cho cỏn bộ hoạt động giới thiệu việc làm mà tập trung chủ yếu vào cỏc lĩnh vực: Những kiến thức cơ bản về giới thiệu việc làm; kiến thức và kĩ năng về giới thiệu, cung ứng lao động; kĩ năng, phƣơng phỏp tiếp cận ngƣời sử dụng lao động; kĩ năng, phƣơng phỏp tiếp cận cỏc cơ sở đào tạo; kĩ năng tƣ vấn, kể cả tƣ vấn phỏp luật; kĩ năng phỏng vấn của cỏn bộ giới thiệu việc làm; phƣơng phỏp thu thập và xử lớ thụng tin TTLĐ; kế hoạch quản lớ năng lực của trung tõm.
- Nõng cao năng lực để thu thập và xử lý, cung cấp thụng tin về TTLĐ: Trang bị và mỏy tớnh húa cỏc cụng việc của Trung tõm giới thiệu việc làm, nối mạng tổ chức giới thiệu việc làm.
- Việc tổ chức, tƣ vấn việc làm cho thanh niờn cần cú chƣơng trỡnh và hỡnh thức thớch hợp đối với từng nhúm đối tƣợng, cỏc vấn đề trao đổi với thanh niờn phải rất cụ thể, đem lại hiệu quả thiết thực, trỏnh tƣ vấn chung chung. Việc tổ chức tƣ vấn việc làm cú thể đan xen với cỏc hoạt động của đoàn thanh niờn cơ sở hoặc hỡnh thức nhúm với thời gian thớch hợp.
- Việc tổ chức giới thiệu việc làm cho thanh niờn phải đƣợc chuẩn bị kĩ, cỏc thụng tin phải trung thực, rừ ràng và đầy đủ theo qui định của phỏp luật; khi giới thiệu việc làm cần hỗ trợ thanh niờn từ khõu đăng kớ dự tuyển, cung cấp những kĩ năng cơ bản trong việc tham gia dự tuyển, nhất là khi phỏng vấn và thƣơng thảo với ngƣời sử dụng lao động. Trung tõm phải đứng ra bảo đảm việc giới thiệu và hỗ trợ cỏc điều kiện cho thanh niờn tham gia dự tuyển. Khi lao động thanh niờn đƣợc tuyển dụng vào làm việc cho cỏc doanh nghiệp, tổ chức, trung tõm cần phải thực hiện theo dừi tỡnh trạng việc làm và hỗ trợ những khú khăn của ngƣời lao động khi làm việc.
- Quy hoạch lại hệ thống cỏc TTDVVL. Trờn cơ sở điều tra, nắm bắt về năng lực tài chớnh, cơ sở vật chất kỹ thuật, cỏn bộ quản lý và tỡnh hỡnh hoạt động của cỏc trung tõm, xỏc định nhu cầu của TTLĐ, định hƣớng phỏt triển trong tƣơng lai của tỉnh để xỏc định mụ hỡnh chuẩn cho TTDVVL và phõn bổ lại cho phự hợp với tỡnh hỡnh của tỉnh. Nhƣ phần trờn, luận văn đó đề cập hiện cỏc TTDVVL của Thạch Hà chủ yếu tập trung ở thị trấn và tại tỉnh cũn ở cỏc vựng nụng thụn của huyện lại khụng cú cỏc TTDVVL dẫn đến nhiều ngƣời chƣa biết đƣợc vai trũ, chức năng của cỏc TTDVVL do đú họ khụng đƣợc tƣ vấn về học nghề, giới thiệu việc làm. Đõy là bất cập rất lớn trong quy hoạch và phỏt triển cỏc TTDVVL của huyện Thạch Hà mà trong thời gian tới huyện cần phải cú hƣớng điều chỉnh cho phự hợp.
- Nõng cao năng lực cho cỏc TTDVVL cần cú sự hỗ trợ của Nhà nƣớc về trang thiết bị cơ sở vật chất cần thiết cho cỏc hoạt động của cỏc trung tõm. Việc hỗ trợ này phải đỳng hƣớng và cần gắn với hiệu quả hoạt động của cỏc TTDVVL. Bờn cạnh đú cần tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc tập huấn về nghiệp vụ cho cỏn bộ của cỏc trung tõm để cung cấp cỏc cụng cụ và nõng cao cỏc kỹ năng dịch vụ việc làm.
- Tỉnh Hà Tĩnh và chớnh quyền huyện Thạch Hà cần hỗ trợ cỏc doanh nghiệp xõy dựng mạng thụng tin TTLĐ trờn internet để phục vụ cho hoạt động tỡm kiếm, giới thiệu việc làm.
- Tổ chức tổng kết, trao đổi kinh nghiệm giữa cỏc trung tõm để tỡm ra cỏc mụ hỡnh phƣơng thức hoạt động cú hiệu quả đồng thời chớnh quyền huyện Thạch Hà cần nắm bắt tỡnh hỡnh để kịp thời đề xuất những biện phỏp hỗ trợ, quản lý hoặc thay đổi cỏc chớnh sỏch phự hợp hơn.
- Cỏc TTDVVL cần phải thƣờng xuyờn cử cỏn bộ xuống doanh nghiệp để tỡm hiểu nhu cầu lao động, tỡm chỗ việc làm cũn trống để giới thiệu việc làm, xuống cỏc cơ sở dạy nghề để liờn kết đào tạo nghề phự hợp với nhu cầu sử dụng đồng thời phải xuống cỏc huyện, xó, đặc biệt là cỏc huyện, xó nụng thụn, để tuyờn truyền phổ biến cho ngƣời lao động biết về cỏc TTDVVL để họ tỡm đến cỏc TTDVVL để đƣợc tƣ vấn, giới thiệu việc làm đồng thời qua đú lấy nguồn để đào tạo nghề và giới thiệu việc làm cho cỏc doanh nghiệp.
- Chớnh quyền huyện Thạch Hà cần tăng cƣờng quản lý đối với cỏc TTDVVL, cú chế tài xử lý nghiờm đối với cỏc TTDVVL cú hành vi lừa đảo ngƣời lao động về giới thiệu việc làm, làm mất lũng tin của ngƣời lao động vào cỏc TTDVVL.
4.2.2.5. Nõng cao vai trũ của chớnh quyền địa phương, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội để hỗ trợ thanh niờn trong vấn đề dạy nghề và giải quyết việc làm
Cần xỏc định rừ vai trũ và trỏch nhiệm, quyền hạn của từng cấp chớnh quyền địa phƣơng, trong đú đặc biệt chỳ ý đến cấp xó, phƣờng, thị trấn trong việc hỗ trợ