Xây dựng Hệ thống QLMT theo ISO 14001 là một hoạt động tự nguyện của doanh nghiệp. Cho đến nay, nhà nước chưa có quy định về việc doanh nghiệp phải áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001. Tuy nhiên, vấn đề bảo vệ môi trường ngày càng thu hút được sự quan tâm của Nhà nước, Luật bảo vệ môi trường ngày càng chặt chẽ và hoàn thiện hơn. Điều này buộc các doanh nghiệp phải thực hiện công tác quản lý môi trường một cách hiệu quả từ đó thúc đẩy áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001. Một số văn bản pháp luật liên quan đến việc thúc đẩy áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001:
- Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15 tháng 11 năm 2004 của Bộ Chính trị về bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
38
- Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Kế hoạch xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng”.
- Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ 26/2007/CT-TTg ngày 26/11/2007 về việc theo dõi, giám sát và đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch về tài nguyên – môi trường và phát triển bền vững.
- Quyết định số 3746/QĐ-UBND ngày 23 tháng 7 năm 2009 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc Ban hành quy định hỗ trợ doanh nghiệp, bệnh viện, cơ sở sản xuất áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000 trên địa bàn thành phố Hà Nội.
3.3. Thuận lợi và khó khăn xây dựng hệ thống QLMT theo ISO 14001 tại công ty cổ phần Hóa dầu Petrolimex:
Trên cơ sở 50 phiếu điều tra được gửi đến đối tượng là cán bộ người lao động hiện đang làm việc tại công ty PLC bao gồm cán bộ quản lý và cán bộ, công nhân thông qua email nội bộ, kết quả thu được như sau:
Bảng 3.6: Tổng hợp kết quả điều tra nhận thức về môi trƣờng tại PLC
STT Câu hỏi Các lựa chọn Tỷ lệ %
1 Bạn đã từng nghe nói đến ISO 14001? Có 29 58%
Chưa 21 42%
2 Bạn có muốn tham gia các lớp tập huấn phổ biến kiến thức về môi trường?
Có 34 68%
Không 16 32%
3
Triển khai xây dựng hệ thống QLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001?
Có 39 78%
Không 11 22%
(Nguồn: Tổng hợp từ các phiếu điều tra )
3.3.1 Thuận lợi:
Công ty đã được cấp chứng chỉ ISO 9000 từ năm 1998 nên có kinh nghiệm khi triển khai áp dụng ISO, điều này thể hiện sự quan tâm của lãnh đạo công ty đến việc áp dụng các công cụ quản lý nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động. Hơn nữa, khi
39
xây dựng và được chứng nhận chứng chỉ ISO 9000, công ty đã có sẵn một số thủ tục và chuyên gia cần thiết giúp cho việc triển khai ISO 14001 trở nên dễ dàng hơn.
Chính sách chất lượng của công ty là “chất lượng phải đi đôi với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững”, lãnh đạo công ty luôn quan tâm đến vấn đề bảo vệ môi trường. Kết quả điều tra cho thấy tỷ lệ cán bộ, người lao động quan tâm đến công tác môi trường muốn tham gia các lớp tập huấn về kiến thức môi trường chiếm tỷ lệ 68% và ý kiến đồng ý triển khai xây dựng Hệ thống QLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001 chiếm 78%.
Công ty PLC chỉ sản xuất dầu mỡ nhờn nên khi triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 sẽ ít phức tạp và không tốn nhiều thời gian. Bởi cơ cấu sản phẩm đều thuộc nhóm dầu nhờn, hoạt động sản xuất là hoàn toàn giống nhau giữa 2 nhà máy thuộc công ty nên tác động đến môi trường là giống nhau. Vì vậy khi xem xét đánh giá hệ thống QLMT tại một nhà máy sẽ cung cấp đồng thời một kết quả tương tự ở nhà máy thứ 2, do đó rút ngắn thời gian đánh giá chung trong toàn hệ thống công ty.
3.3.2. Khó khăn:
Tỷ lệ người chưa từng nghe nói đến hay hiểu về ISO 14001 tại công ty còn chiếm tỷ lệ cao (42%), điều đó gây khó khăn cho việc triển khai áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 tại công ty.
Vấn đề đầu tư công nghệ tiên tiến để nâng cao chất lượng sản phẩm, tập trung điều hành quản lý chất lượng vẫn được quan tâm hơn. Kết quả điều tra cho thấy, có tới 32% người lao động được điều tra không muốn tham gia các lớp tập huấn về môi trường.
Xây dựng và duy trì Hệ thống QLMT theo ISO 14001 đòi hỏi kinh phí lớn. Các chi phí này liên quan đến việc xây dựng và duy trì Hệ thống QLMT, chi phí tư vấn và đăng ký với bên thứ ba.
Trong hệ thống quản lý tổng thể của công ty chưa xem vấn đề triển khai xây dựng Hệ thống QLMT như một việc làm cấp thiết. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
40
3.4. Xây dựng hệ thống quản lý môi trƣờng theo tiêu chuẩn ISO 14001 tại công ty cổ phần Hóa dầu Petrolimex: tại công ty cổ phần Hóa dầu Petrolimex:
Hệ thống QLMT tại công ty cổ phần Hóa dầu Petrolimex được xây dựng theo TCVN ISO 14001 phiên bản 14001:2004 với quy trình các bước cần tiến hành từ khi bắt đầu đến lúc hoàn thành và được cấp chứng chỉ được mô tả như sau:
Hình 3.1: Quá trình xây dựng và xin chứng nhận tiêu chuẩn ISO 14001
Lãnh đạo công ty đưa ra cam kết thực hiện Thành lập ban ISO
Tìm hiểu yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 14001 Đánh giá sơ bộ công tác QLMT hiện tại Xác định khía cạnh môi trường, mục tiêu và chỉ tiêu môi trường, chính sách môi trường
Xây dựng chương trình QLMT Xác định cơ cấu trách nhiệm Xây dựng hệ thống văn bản về hệ thống
QLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001 Thực hiện chương trình QLMT
Đánh giá nội bộ Đánh giá của bên thứ 3
41
Bảng 3.7: Đề xuất kế hoạch xây dựng hệ thống QLMT theo tiêu chuẩn ISO 14001 tại công ty cổ phần Hóa dầu Petrolimex
T T Nội dung Tháng thứ 1 Tháng thứ 2 Tháng thứ 3 Tháng thứ 4 Tháng thứ 5 Tháng thứ 6 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 - Đưa ra cam kết thực hiện. - Lập ban ISO. 2 - Tìm hiểu yêu cầu tiêu chuẩn ISO 14001. - Đánh giá thực trạng công ty. 3 - Xây dựng chương trình QLMT theo ISO 14001. - Phân công trách nhiệm. 4 Xây dựng hệ thống văn bản theo ISO 14001 5 Ban hành và thực hiện. 6 Đánh giá nội bộ, khắc phục cải tiến. 7 Đánh giá của bên thứ 3. 8 Cấp chứng chỉ.
42
Xây dựng Hệ thống QLMT tại công ty cổ phần Hóa dẩu Petrolimex theo TCVN ISO 14001phiên bản 14001:2004 gồm 6 nội dung phải thực hiện. Cách thức xây dựng được trình bày cụ thể như sau:
3.4.1. Chính sách môi trƣờng:
Yêu cầu chung:
Một Hệ thống QLMT tốt phải đảm bảo có chính sách môi trường do lãnh đạo công ty thiết lập. Đây là yếu tố tiên quyết dẫn đến sự thành công của hệ thống bởi chính sách môi trường được xem như kim chỉ nam cho việc áp dụng và cải tiến hệ thống quản lý môi trường của tổ chức sao cho tổ chức có thể duy trì và có khả năng nâng cao kết quả hoạt động môi trường của mình. Do vậy chính sách môi trường cần phản ánh sự cam kết của ban lãnh đạo và đáp ứng được các tiêu chuẩn sau:
- Phù hợp với bản chất, quy mô và tác động môi trường của các hoạt động, sản phẩm và dịch vụ của tổ chức.
- Có cam kết cải tiến liên tục và ngăn ngừa ô nhiễm.
- Có cam kết tuân thủ các yêu cầu của pháp luật và các yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân thủ liên quan tới các khía cạnh môi trường của mình.
- Đề ra khuôn khổ để đề xuất và soát xét các mục tiêu và chỉ tiêu môi trường. - Được lập thành văn bản, thực hiện và được duy trì.
- Được thông báo cho tất cả nhân viên của tổ chức. - Sẵn sàng phục vụ cộng đồng. [10]
Đề xuất chính sách môi trƣờng tại công ty PLC:
Luôn xem xét các ảnh hưởng của hoạt động sản xuất kinh doanh đến môi trường, lập phương án bảo vệ môi trường và ngăn ngừa, ứng phó sự cố môi trường.
- Xác định rõ những ảnh hưởng của sản phẩm đến môi trường, thực hiện công tác bảo vệ môi trường tự giác, tích cực.
- Xác định mục đích bảo vệ môi trường và duy trì công tác bảo vệ môi trường. - Tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến môi trường, thực hiện tốt các yêu cầu liên quan đến bảo vệ môi trường.
43
- Cùng nhau truyền đạt thông tin, hướng dẫn cán bộ công nhân viên trong công ty thực hiện các yêu cầu bảo vệ môi trường.
- Nắm bắt những ảnh hưởng của hoạt động sản xuất đến môi trường, thực hiện tiết kiệm năng lượng, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường.
Công ty lấy chính sách môi trường làm cơ sở để xây dựng và duy trì các hoạt động liên quan đến việc đảm bảo môi trường phù hợp với các yêu cầu của tiêu chuẩn ISO 14001.Chính sách môi trường là cơ sở cho việc đề xuất và soát xét lại mục tiêu, chỉ tiêu môi trường. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chính sách môi trường phải được lập thành văn bản, được áp dụng và duy trì trong công ty. Chính sách và mục tiêu, chỉ tiêu môi trường sẽ được lãnh đạo xem xét, đánh giá và xác định tại các cuộc họp xem xét định kỳ của Ban lãnh đạo công ty. Chính sách môi trường được ban hành toàn công ty phổ biến đến toàn thể cán bộ công nhân viên làm việc tại công ty (kể cả nhân viên hợp đồng) hoặc các bên liên quan (các nhà cung cấp , nhà thầu xây dựng…) và phải sẵn sàng đưa ra công luận.
3.4.2. Lập kế hoạch:
Lập kế hoạch là bước quan trọng tiếp theo khi thực hiện ISO 14001. Quá trình lập kế hoạch được bắt đầu với việc xác định các khía cạnh môi trường và sau đó là xác định các khía cạnh môi trường có ý nghĩa. Đồng thời phải xác định các yêu cầu pháp luật và yêu cầu khác mà tổ chức cần tuân thủ, sau đó thiết lập một chương trình QLMT đảm bảo đạt được các mục tiêu và chỉ tiêu đặt ra.
3.4.2.1. Khía cạnh môi trƣờng:
Các định nghĩa:
Khía cạnh môi trường được định nghĩa là: “yếu tố của các hoạt động, sản phẩm và dịch vụ của một tổ chức có thể tác động qua lại với môi trường”. [10]
Khía cạnh môi trường có ý nghĩa được định nghĩa: “là một khía cạnh có hoặc có thể gây tác động đáng kể đến môi trường”. [10]
Tác động môi trường được định nghĩa: “bất kỳ một sự thay đổi nào gây ra cho môi trường dù là có hại hoặc có lợi, toàn bộ hoặc từng phần do các hoạt động, sản phẩm và dịch vụ của một tổ chức gây ra”. [10]
44
Đề xuất quy trình xác định khía cạnh môi trƣờng tại PLC: Xác định nội dung các hoạt động:
Các đơn vị bao gồm văn phòng công ty, nhà máy và kho có trách nhiệm xác định đầy đủ nội dung các quá trình, hoạt động của đơn vị mình.
Xác định khía cạnh môi trường tương ứng:
Với mỗi hoạt động, xem xét đầu vào đầu ra và xác định khía cạnh môi trường tương ứng. Việc xác định các khía cạnh môi trường dựa vào các thông tin như: lượng phát thải vào không khí, nước, đất, hay mức độ sử dụng năng lượng: điện, nước.
Hoạt động của nhà máy và kho được xác định từ sơ đồ công nghệ pha chế dầu nhờn ở hình 1.7. Mỗi hoạt động phát sinh các thành phần chất thải tương ứng được trình bày trong hình 3.4.
Hình 3.2: Hoạt động sản xuất và các thành phần chất thải phát sinh
Quy trình công nghệ Phân phối Nhập nguyên liệu dầu gốc, phụ gia Pha chế, đóng rót Tồn chứa Đóng gói sản phẩm
Dầu rơi vãi, giẻ lau dính dầu, hơi hữu cơ
Dầu rơi vãi, giẻ lau, găng tay dính dầu, hơi hữu cơ, tiếng ồn
Thùng carton, can nhựa, dầu rơi vãi, giẻ lau, găng tay dính dầu
Cặn dầu, hơi hữu cơ
Bụi, khí thải, tiếng ồn
45
Xác định khía cạnh môi trƣờng có ý nghĩa:
Sau khi xác định các khía cạnh môi trường, sử dụng các tiêu chí được đề cập trong bảng 3.8 để xác định khía cạnh môi trường có ý nghĩa.
Bảng 3.8: Tiêu chí xác định khía cạnh môi trƣờng có ý nghĩa
STT Tiêu chí Ký hiệu Điểm
1 Tác động của khía cạnh môi trường tới môi trường A
1.1 Ô nhiễm đất Đ 1
1.2 Ô nhiễm nước N 1 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
1.3 Ô nhiễm không khí K 1
1.4 Ô nhiễm tiếng ồn Ô 1
1.5 Mất mỹ quan M 1
1.6 Suy thoái tài nguyên T 1
2 Phạm vi ảnh hưởng của khía cạnh môi trường B
2.1 Phạm vi người vận hành, sử dụng 1
2.2 Tổ, phòng ban 2
2.3 Đơn vị 3
2.4 Ngoài Công ty 4
3 Các yêu cầu Pháp luật & yêu cầu khác C
3.1 Không có các yêu cầu liên quan 0
3.2 Có yêu cầu liên quan 5
4 Tần suất xảy ra khía cạnh môi trường D
4.1 Trên 1 năm 1 4.2 Trên 1quí 2 4.3 Trên 1 tháng 3 4.4 Hằng tuần 4 4.5 Hằng ngày 5 5 Mức độ nghiêm trọng E 5.1
Không nghiêm trọng hoặc ảnh hưởng rất hạn chế đến môi trường và con người (hoặc số lượng thải ra không đáng kể)
0,5
5.2
Ảnh hưởng đáng kể tại nơi xảy ra sự cố và các khu vực lân cận, và có ảnh hưởng và có ảnh hưởng đến môi trường và con người
1
5.3
Rất nghiêm trọng, ảnh hưởng toàn bộ công ty, khu vực bên ngoài, có thể ảnh hưởng đến tính mạng con người (Hoặc thải ra với số lượng lớn).
2
Tổng điểm đƣợc tính theo công thức: (T= (A + B + C + D)*E)) Nếu T ≥ 10 : khía cạnh môi trƣờng đƣợc xem là có ý nghĩa
46
Bảng 3.9: Bảng tổng hợp các khía cạnh môi trƣờng tại PLC Hoạt động Môi trƣờng Khía cạnh Tình
Trạng Tiêu chí đánh giá Tổng điểm A B C D E Đ N K Ô M T Σ Văn phòng trụ sở chính Văn phòng (thắp sáng, điều hòa, thiết bị văn phòng) Phát sinh CTR BT 1 1 1 3 3 5 5 0.5 8 Tiêu thụ điện BT 1 1 3 5 5 0.5 7 CTNH văn phòng: bóng đèn, hộp mực in, pin. KBT 1 1 1 3 3 5 3 1 14 Tiêu thụ nước BT 1 1 2 4 5 5 0.5 8 Phát sinh nước thải BT 1 1 2 4 5 5 0,5 8 Cháy nổ KC 1 1 1 1 4 3 5 1 1 13
Nhà máy dầu nhờn Thượng Lý, Nhà Bè
Văn phòng Phát sinh CTR BT 1 1 1 3 3 5 5 0.5 8 Tiêu thụ điện BT 1 1 3 5 5 0.5 7 Tiêu thụ nước BT 1 1 2 4 5 5 0.5 8 Phát sinh CTNH KBT 1 1 1 3 3 5 3 1 14
Phát sinh nước thải BT 1 1 2 4 5 5 1 16
Cháy nổ KC 1 1 1 1 4 4 5 1 2 28 Nhập nguyên vật liệu (dầu gốc, phụ gia) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phát sinh CTNH (dầu rơi
vãi, giẻ lau dính dầu) KBT 1 1 1 1 4 4 5 5 1 18 Phát sinh hơi hữu cơ BT 1 1 4 5 5 0.5 7.5 Phát sinh tiếng ồn BT 1 1 3 5 5 0.5 7 Tiêu thụ điện BT 1 1 3 5 5 0.5 7 Cháy nổ KC 1 1 1 1 1 1 6 4 5 5 2 40 Tràn dầu KC 1 1 1 1 1 1 6 4 5 3 2 36 Pha chế đóng rót Phát sinh CTR BT 1 1 1 3 3 5 5 0.5 8 CTNH (dầu rơi vãi, giẻ
lau, găng tay dính dầu) KBT 1 1 1 1 4 4 5 5 1 18 Tiêu thụ điện BT 1 1 3 5 5 0.5 7 Phát sinh hơi hữu cơ BT 1 1 4 5 5 0.5 7.5 Phát sinh tiếng ồn BT 1 1 3 5 5 0.5 7 Cháy nổ KC 1 1 1 1 1 1 6 4 5 5 2 40
Tồn chứa CTNH (cặn dầu thải) KBT 1 1 1 3 4 5 2 1 14 Phát sinh hơi hữu cơ BT 1 1 4 5 5 0.5 7.5 Phương tiện vận tải Phát sinh khí thải BT 1 1 3 5 5 0.5 7 Phát sinh bụi BT 1 1 2 3 5 5 0.5 7.5 Phát sinh tiếng ồn BT 1 1 3 5 5 0.5 7
47 Gia công, sửa chữa, bảo dưỡng thiết bị Phát sinh CTR BT 1 1 1 3 3 5 2 0.5 6.5 Phát sinh cháy nổ KC 1 1 1 1 1 1 6 4 5 2 2 34 Tiêu thụ điện BT 1 1 3 5 2 0.5 5.5 Phát sinh tiếng ồn BT 1 1 3 5 2 0.5 5.5 Phát sinh khí thải BT 1 1 3 5 2 0.5 5.5 Phát sinh bụi BT 1 1 2 3 5 2 0.5 6 Phát sinh hồ quang điện BT 1 1 2 3 5 2 1 12
Kho dầu nhờn Đức Giang
Văn phòng Phát sinh CTR BT 1 1 1 3 3 5 5 0.5 8 Tiêu thụ điện BT 1 1 3 5 5 0.5 7 Tiêu thụ nước BT 1 1 2 4 5 5 0.5 8 Phát sinh CTNH KBT 1 1 1 3 3 5 3 1 14