trƣởng kinh tế trong nền kinh tế thị trƣờng.
Để có được giải pháp cho công bằng xã hội, trước tiên ta tìm hiểu một vài nhân tố dẫn đến bất bình đẳng trong phân phối thu nhập.
Bất bình đẳng trong phân phối thu nhập vừa là vấn đề của lịch sử để lại, vừa là vấn đề của sự phát triển mà quốc gia nào cũng vấp phải. Một vấn đề đặt ra là tại sao có người nghèo và người giàu? Nguồn gốc của sự giàu có và nghèo đói là ở đâu? Có nhiều nhân tố và các nhân tố đó có thể đan xen, thâm nhập vào nhau, nhưng quy tụ lại có vài nhóm nhân tố chính.
1.3.1. Thể chế chính trị và đƣờng lối phát triển kinh tế - xã hội.
Tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội đòi hỏi phải có một thể chế chính trị - xã hội ổn định. Sự ổn định về chính trị đó được xác lập trước hết bằng đường lối phát triển kinh tế - xã hội đúng đắn, thể hiện được ý chí phấn đấu cho mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; phù hợp với các quy luật khách quan; có khả năng thu hút mọi lực lượng đầu tư, khai thác các nguồn lực trong nước và ngoài nước.
Đường lối phát triển đó còn phải được thực thi bằng hệ thống chính sách thích hợp, có khả năng cân đối ngân sách, kiềm chế lạm phát, tạo được sự thăng bằng trong cán cân thanh toán quốc tế và có tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế, từng bước tăng tỷ lệ đầu tư cho phát triển.
Sự ổn định đường lối phát triển kinh tế -xã hội, hệ thống chính sách nhất quán, thích hợp sẽ hấp dẫn đối với các nhà đầu tư, tạo được lòng tin đối với khu vực và quốc tế từ đó giúp cho việc tăng trưởng kinh tế nhanh hơn và tạo điều kiện thực hiện mặt xã hội tốt hơn. Ngược lại, thể chế chính trị không ổn định và sự lựa chọn đường lối sai lầm sẽ dẫn đến kìm hãm sự tăng trưởng và thực hiện công bằng xã hội.
1.3.2. Nhân tố tài sản
Trong nền kinh tế thị trường, nhìn chung thu nhập các cá nhân được phân phối theo mức độ sở hữu các nguồn lực. Tuỳ theo các yếu tố sản xuất mà mỗi người có được cũng như việc định giá của các yếu tố đó trên thị trường cạnh tranh mà chúng có ảnh hưởng đến thu nhập của mỗi cá nhân. Cách phân phối như vậy gọi là phân phối theo sở hữu các nguồn lực hay còn gọi là phân phối thu nhập từ tài sản. Tài sản mà mỗi cá nhân có được do những nguồn hình thành khác nhau.
Do được thừa kế tài sản. Nhiều cá nhân sinh ra đã là người giàu vì họ được thừa kế một cơ nghiệp lớn. Sự bất công về thu nhập do của cải thừa kế tập trung vào tay một số ít người đã gây ra nhiều sự phản đối và một cách được chính phủ áp dụng để hạn chế sự bất bình đẳng này là đánh thuế cao vào tài sản thừa kế và quà tặng.
Do hành vi tiêu dùng và tiết kiệm khác nhau của các cá nhân ảnh hưởng lớn đến sự khác nhau về của cải tích luỹ được. Có những người tiết kiệm nhiều để tích luỹ một lượng của cải khi về hưu. Trái lại, có những người sẵn sàng tiêu dùng hết những gì mình kiếm được mà không lo nghĩ cho tương lai.
Do hiệu quả kinh doanh. Thực tế cho thấy nhiều người giàu là họ dám chấp nhận rủi ro, bỏ tiền kinh doanh, gây dựng những doanh nghiệp mới hoặc may mắn đầu tư được vào các chứng khoán có lãi cao.
1.3.3. Nhân tố Lao động
Lao động là điều kiện cơ bản tạo ra thu nhập. Tuy nhiên, với kỹ năng lao động, điều kiện lao động và tính chất nghề nghiệp khác nhau sẽ dẫn đến thu nhập khác nhau. Dưới đây là một số nguyên nhân dẫn đến bất bình đẳng trong phân phối thu nhập từ lao động.
Do khác nhau về khả năng và kỹ năng lao động dẫn đến sự khác nhau về thu nhập. Xu hướng chung là những người có thể lực khoẻ mạnh, có khát vọng, có trí tuệ được giáo dục và có trình độ học vấn cao thì nhận được mức
thu nhập cao hơn, còn những người nghèo là những người có trình độ học vấn thấp nên ít cơ hội kiếm được việc làm tốt, ổn định. Học vấn thấp ảnh hưởng đến các quyết định có liên quan đến đầu tư, kinh doanh, giáo dục, sinh đẻ, nuôi dưỡng con cái … Như vậy, không những học vấn ảnh hưởng đến thế hệ hiện tại mà ảnh hưởng đến cả thế hệ tương lai.
Do khác nhau về cường độ làm việc. Ngay cả khi cơ hội làm việc của các cá nhân là như nhau nhưng cường độ làm việc của họ khác nhau thì cũng sẽ dẫn đến mức thu nhập không bằng nhau.
Do khác nhau về nghề nghiệp và tính chất công việc. Đây là một yếu tố quan trọng quyết định sự khác biệt về tiền lương. Những công việc phổ thông đòi hỏi ít kỹ năng thường được trả lương thấp, còn công việc chuyên môn có hàm lượng chất xám nhiều sẽ được trả mức lương cao hơn.
1.3.4. Vài nhân tố khác
Đặc điểm dân tộc. Một quốc gia có nhiều dân tộc sống chung, nhưng
lại có nhu cầu khác nhau về văn hoá, kinh tế, tập quán sống và sản xuất. Ngoài điểm giống nhau chắc chắn có nhiều điểm khác nhau: có dân tộc lại đề cao nhu cầu vật chất, nhưng cũng có dân tộc lại đề cao nhu cầu về cuộc sống tinh thần, song họ đều có một mục tiêu chung là cùng nhau giữ nước và xây dựng đất nước phồn vinh. Xã hội chỉ thực hiện được mục tiêu đó khi huy động khai thác được những năng lực sản xuất, tiềm năng kinh tế - xã hội của các dân tộc vào thực hiện tăng trưởng, phát triển và công bằng, qua đó mỗi dân tộc đều có được lợi ích nhờ lao động của chính bản thân mình. Thực hiện được như vậy thì đặc điểm dân tộc mới trở thành nhân tố tích cực tác động đến tăng trưởng, phát triển và công bằng.
Nhân tố tôn giáo. Trong quốc gia đa dân tộc thường có nhiều tôn giáo
khác nhau. Qui mô và mức độ tín ngưỡng của các tôn giáo phụ thuộc vào sự phát triển kinh tế và tiến bộ xã hội. Song, dù ở quy mô nào thì cũng tạo ra một tâm lý xã hội biệt lập của riêng mình nhưng nếu tạo ra sự hoà hợp giữa các tôn
giáo thì nó sẽ trở thành nhân tố tích cực tác động đến quá trình giải quyết công bằng xã hội.
Nhân tố văn hoá. Văn hoá dân tộc là một phạm trù lớn, bao trùm nhiều
mặt từ tri thức phổ thông, khoa học, văn học nghệ thuật đến lối, tập quán, cách ứng xử trong quan hệ giao tiếp … được hình thành và tích luỹ lại trong một quá trình phát triển của dân tộc gắn liền với việc tiếp thu những tinh hoa của văn minh nhân loại. Có thể nói, trình độ văn hoá của một dân tộc là nhân tố cơ bản tạo ra chất lượng của đội ngũ lao động và do đó là nhân tố quyết định sự tăng trưởng, phát triển và giải quyết công bằng xã hội.
CHƢƠNG 2:
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG QUÁ TRÌNH TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ Ở HÀN QUỐC
2.1. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Thực trạng về công bằng xã hội ở Hàn Quốc: kết quả và xu hƣớng. Quốc: kết quả và xu hƣớng.
2.1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội Hàn Quốc trƣớc năm 1960
Sau chiến tranh, Hàn Quốc gặp rất nhiều khó khăn về kinh tế, xã hội, chính trị. Chiến tranh đã huỷ hoại Thủ đô Seoul và nhiều thành phố lớn khác. Nhiều nhà máy, hầm mỏ, đoàn tàu đánh cá, hệ thống tưới tiêu, nhà cửa, làng mạc bị tàn phá nặng nề. Công nghiệp lạc hậu, thiếu nguồn vốn con người có kỹ thuật; diện tích đất nước lại nhỏ hẹp, đất đai cằn cỗi, tài nguyên khan hiếm. Dân số đông, thất nghiệp tràn lan, người dân rơi vào cảnh túng đói. Chiến tranh đã tạo ra khoảng 100 nghìn trẻ em mồ côi và trên 300 nghìn quả phụ chiến tranh. Tình hình chính trị mất ổn định … Trước tình cảnh đó, người Hàn Quốc đã chọn con đường thoát ra bằng kinh tế, vượt qua sự đói nghèo, lạc hậu để phát triển. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tình hình kinh tế: Để khôi phục nền kinh tế đất nước, người Hàn Quốc bắt đầu định hình mô hình kinh tế hướng nội với chiến lược công nghiệp hoá thay thế nhập khẩu. Mô hình này thể hiện nét chung có tính quy luật của nhiều nhà nước tư bản phát triển muộn, vừa thể hiện nét đặc thù của Hàn Quốc. Khác với các nước Âu - Mỹ trong quá trình hiện đại hoá kinh tế, xã hội của đất nước đã đi theo con đường phát triển chủ nghĩa tư bản tự do, Hàn Quốc lại lựa chọn con đường phát triển chủ nghĩa tư bản nhà nước, trong đó nhà nước đóng vai trò trực tiếp tham gia vào quá trình phát triển kinh tế của đất nước thông qua hàng loạt các thiết chế, công cụ, biện pháp kinh tế, hành chính của nó [8, 13].
Hàn Quốc tập trung cho công nghiệp nhẹ cần nhiều lao động; nông nghiệp chưa được chú trọng đúng mức. Điểm quan trọng nhất là Hàn Quốc được sự ủng hộ tích cực hơn về tài chính và về các phương diện khác của Mỹ so với nhiều quốc gia, lãnh thổ khác. Từ năm 1945 đến năm 1953, viện trợ kinh tế của Mỹ cho Hàn Quốc tổng cộng lên tới gần 1,2 tỷ USD. Vào những năm 1950, hơn 80% hàng nhập khẩu của Hàn Quốc được Mỹ trợ giúp. Song người Hàn Quốc không ỷ lại vào viện trợ, trái lại, “nhận viện trợ mà suy nghĩ tự cường” xem đó như “con đường tạo năng lượng tự thân” [13, tr.146]. Quá trình thực hiện mô hình kinh tế hướng nội của Hàn Quốc diễn ra với những nét chính yếu: Thứ nhất, ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu không đòi hỏi nhiều vốn, kỹ thuật thích hợp, tập trung nhiều lao động, có khả năng thu hút vốn nhanh nhằm vừa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, công nghiệp, vừa giải quyết được nạn thất nghiệp lan tràn sau chiến tranh. Với chủ trương đó, Hàn Quốc đã tập trung phát triển chủ yếu vào ngành công nghiệp nhẹ sản xuất hàng tiêu dùng như may mặc, quần áo, giày dép, các sản phẩm thuộc da. Bên cạnh việc tập trung, phát triển các ngành công nghiệp nhẹ sử dụng ít vốn nhưng cần nhiều lao động, Hàn Quốc bắt đầu phục hồi, phát triển một số cơ sở công nghiệp nặng nhưng quy mô nhỏ như phân bón, hoá chất nhằm dần hạn chế nhập khẩu các mặt hàng này. Cuối thập niên 1960, các mặt hàng lương thực, thực phẩm, đồ uống, thuốc, vải vóc, quần áo chiếm gần 70% tổng số sản phẩm chế biến, chế tạo. Chính phủ cũng khuyến khích các hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu, thu ngoại tệ bằng một số biện pháp ưu đãi như: cho các cơ sở sản xuất vay vốn lãi suất thấp, được bù lại một khoản ngoại tệ nhất định căn cứ vào khối lượng hàng nhập khẩu. Thứ hai,
thúc đẩy quan hệ thị trường phát triển trong lĩnh vực nông nghiệp. Mở đầu là việc tiến hành cải cách ruộng đất tháng 6 - 1949 và tiếp tục triển khai mạnh mẽ vào năm 1950. Chính phủ không tước đoạt ruộng đất của địa chủ đem chia cho dân nghèo mà thực hiện bằng cách mua bán. Chính phủ có chủ trương đền bù cho chủ đất thuộc diện cải cách và khuyến khích đầu tư số vốn được
đền bù đó vào lĩnh vực công thương nghiệp. Đất đai thuộc sở hữu tư nhân khi cần thiết có quyền chuyển nhượng, mua bán. Đối với một số bộ phận đất đai của người Nhật để lại, việc cải cách được thực hiện một cách quyết liệt bằng cách tước đoạt. Như vậy, “nền kinh tế thị trường dưới hình thức đơn giản nhất là: nông dân, tiểu chủ, ông chủ bậc trung và những người buôn bán đã tồn tại trước khi có cải cách kinh tế”. [30, 37]
Tình hình xã hội: Chính phủ Hàn Quốc tập trung nỗ lực giải quyết vào
hai vấn đề lớn: Một là, giải quyết những bất ổn định xã hội sau cuộc chiến tranh giữa hai miền Nam, Bắc. Trước hết đó là nhu cầu cấp thiết về nhà ở, công ăn việc làm, lương thực, thực phẩm, quần áo, thuốc men … cho toàn xã hội, trong đó có một bộ phận không nhỏ dòng người, với nhiều lý do, di cư ngược xuôi gây xáo động xã hội (bao gồm cả sự xung đột về ý thức hệ, sinh hoạt, lối sống) thông qua việc xây dựng các ngành công nghiệp thay thế nhập khẩu thâm dụng lao động và thực hiện cải cách ruộng đất cũng như tổ chức trợ cấp sau chiến tranh. Đây cũng là bước tạo tiền đề cho vấn đề tăng trưởng và công bằng. Hai là, đẩy mạnh phát triển giáo dục, cải cách giáo dục theo chương trình hiện đại. Đây được xem là giai đoạn đặt nền móng cho nền giáo dục - đào tạo của Hàn Quốc sau này.
Một số kết quả bước đầu về mặt kinh tế - xã hội: Sau gần bảy năm hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục và bước đầu phát triển kinh tế ổn định xã hội, bước đầu đạt được một số kết quả sau: Về kinh tế, trong những năm đầu 1952 - 1960, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 3,7%/năm. Từ 1954 - 1958, sản xuất công nghiệp dẫn đầu trong sự tăng trưởng, mỗi năm đạt được 14%. Nông nghiệp bước đầu khắc phục được tình trạng sản xuất quy mô nhỏ, sản phẩm ngày một tăng, đáp ứng phần nào nhu cầu trong nước. Thị trường hàng hoá nông thôn được mở rộng hơn trước, môi trường kinh tế hàng hoá đang dần hoàn thiện. Sự xuất hiện ngày càng nhiều các doanh nghiệp với số vốn ngày càng lớn cùng với sự sự trưởng thành của đội ngũ lao động có tay nghề khá, có thể đáp ứng yêu cầu của quá trình sản xuất sẽ giúp cho Hàn
Quốc phát triển mạnh trong thời gian tới. Về xã hội, Chính phủ đã giải quyết được một phần các nhu cầu cấp thiết sau chiến tranh nhất là vấn đề công ăn việc làm, do thiết lập được một số ngành nghề mới. Công cuộc cải cách ruộng đất đã góp phần đảm bảo lợi ích của cải, công bằng xã hội đã được đảm bảo trên một ý nghĩa tương đối, góp phần ổn định xã hội vì đem lại ruộng đất cho nông dân cày cấy. Giáo dục đã có những bước phát triển mới thông qua tăng nhanh số lượng học sinh từ 1,5 triệu năm 1945 đến năm 1960 đã có 3,6 triệu học sinh tiểu học, trên 692 nghìn học sinh trung học chuyên ban nhân văn và xã hội tự chọn, trên 99 nghìn học sinh trường học nghề, trên 101 nghìn sinh viên đại học, cao đẳng, [34, tr.458] tăng nhanh chi phí giáo dục trong ngân sách nhà nước: từ 373 triệu won (chiếm 4% ngân sách) vào năm 1954 đã lên đến 6,237 triệu won (14,9%) vào năm 1960… Giáo dục phát triển đã tác động tích cực đến hạ tầng xã hội, đến việc đào tạo nguồn nhân lực cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội (mà Chính phủ Syn Man Rhee chưa khai thác, tận dụng có hiệu quả) [24, tr.290]. Tuy đạt được một số thành tựu bước đầu trong phát triển kinh tế xã hội nhưng nền kinh tế vẫn bị phụ thuộc nước ngoài về vốn, kỹ thuật, lại bị các nguồn hàng chất lượng cao, giá rẻ từ các nước tư bản cạnh tranh, các sản phẩm chủ yếu chỉ phục vụ thị trường trong nước nên khó kích thích công nghiệp chế biến phát triển và vẫn chưa thu hút được lao động theo đúng yêu cầu, nạn thất nghiệp vẫn chưa giải quyết tốt. Thêm vào đó, chính sách bảo hộ và nâng đỡ mạnh mẽ gây hậu quả tiêu cực trong sản xuất. Chất lượng giáo dục chưa theo kịp sự phát triển về số lượng và giáo dục nhìn chung vẫn chưa gắn trực tiếp với sự phát triển của lực lượng sản xuất trong