a) Xõy dựng kế hoạch truyền thụng mụi trường tổng hợp
Biờn tập và phỏt hành sổ tay hướng dẫn truyền thụng mụi trường
Nội dung tài liệu gồm cỏc phần:
- Những vấn đề chung về truyền thụng mụi trường: giới thiệu về truyền thụng mụi trường và vai trũ của truyền thụng mụi trường trong quản lý mụi trường.
- Cỏc phương phỏp tiếp cận xõy dựng hệ thống truyền thụng mụi trường: giới thiệu phương phỏp truyền thụng cỏ nhõn, phương phỏp tiếp cận truyền thụng nhúm, phương phỏp tiếp cận truyền thụng đại chỳng và cộng đồng.
- Giới thiệu cỏc mụ hỡnh trờn kờnh truyền thụng mụi trường: cú mụ hỡnh trờn kờnh chiều dọc, mụ hỡnh trờn kờnh theo chiều ngang.
- Giới thiệu một số hỡnh thức truyền thụng mụi trường.
- Giới thiệu cỏc kiểu truyền thụng mụi trường: truyền thụng mụi trường trong quản lý dự ỏn, truyền thụng mụi trường nhõn những ngày đặc biệt.
- Giới thiệu phương phỏp xõy dựng kế hoạch và thực hiện một chương trỡnh truyền thụng mụi trường gồm 4 giai đoạn: xỏc định, lập kế hoạch, tạo sản phẩm truyền thụng, thực hiện và phản hồị
- Sự tham gia của cộng đồng trong truyền thụng mụi trường.
- Giới thiệu khung kế hoạch hành động truyền thụng mụi trường Việt Nam 2002 - 2005.
Xõy dựng kế hoạch hành động giỏo dục và nõng cao nhận thức về bảo vệ mụi trường
Kế hoạch hành động gồm 5 nhiệm vụ cụ thể như sau:
Nhiệm vụ 1: Lồng ghộp giỏo dục mụi trường vào hệ thống giỏo dục quốc dõn với cỏc hành động là: - Bồi dưỡng chuyờn mụn cho giỏo viờn chủ chốt của cỏc trường.
- Tỉnh, huyện, xó, phường hướng dẫn cho cỏc trường cải thiện cơ sở trường lớp.
- Hướng dẫn tổ chức cỏc hoạt động ngoại khoỏ về bảo vệ mụi trường cho học sinh, học sinh và giỏo viờn.
- Tổ chức diễn đàn học sinh và mụi trường.
Nhiệm vụ 2: Nõng cao nhận thức và bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ về bảo vệ mụi trường cho cỏn bộ cụng chức thuộc cỏc cơ quan quản lý nhà nước và cỏc tổ chức quần chỳng với cỏc hành
101 - Tập huấn đào tạo về quản lý mụi trường cho cỏn bộ cụng chức cỏc sở, ban, ngành, huyện, thành phố.
- Bồi dưỡng kiến thức, nõng cao nhận thức bảo vệ mụi trường cho cỏn bộ cỏc tổ chức quần chỳng trong tỉnh (chỳ ý cỏn bộ cấp cơ sở).
- Lựa chọn, soạn thảo, in ấn để cung cấp tài liệu cập nhật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực bảo vệ mụi trường địa phương cho cỏn bộ cụng chức liờn quan.
Nhiệm vụ 3: Truyền thụng nõng cao nhận thức bảo vệ mụi trường cho cộng đồng với cỏc hành
động là:
- Tập huấn về bảo vệ mụi trường nụng thụn và nụng nghiệp cho cỏn bộ của Hội đồng Nhõn dõn, Hội Nụng dõn, Hội Phụ nữ, Đoàn thanh niờn,...
- Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, Hội Nụng dõn, Trung tõm Khuyến nụng, Chi cục bảo vệ thực vật, Trung tõm Y tế dự phũng, Sở Văn hoỏ Thụng tin, Sở Y tế và cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng đưa nội dung bảo vệ mụi trường nụng thụn và nụng nghiệp thành chuyờn mục thường xuyờn, tổ chức cỏc cuộc thi cho cỏc Hội Nụng dõn huyện, xó về bảo vệ mụi trường, đưa nội dung mụi trường vào quy chế làng văn hoỏ và liờn hoan văn nghệ quần chỳng nụng thụn.
Nhiệm vụ 4: Truyền thụng nõng cao nhận thức cho cộng đồng đụ thị với cỏc hành động là:
- Truyền thụng thường xuyờn trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng với cỏc nội dung quản lý chất thải đụ thị, tiết kiệm sử dụng nước, cỏc dạng nhiờn liệu và năng lượng, thay đổi nhu cầu theo hướng thõn thiện mụi trường, sử dụng hợp lý bao bỡ chất dẻo, vệ sinh an toàn thực phẩm...
- Phỏt động ngày vệ sinh đụ thịở thành phố mỗi thỏng 1 lần.
- In, phỏt cỏc tờ bướm, tờ rơi nhằm hướng dẫn vệ sinh mụi trường đụ thị.
Nhiệm vụ 5: Chương trỡnh nõng cao nhận thức bảo vệ mụi trường khu vực sản xuất kinh doanh với hành động là:
- Tập huấn quản lý mụi trường cho cỏc cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý mụi trường của cỏc doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh với cỏc nội dung về mụi trường lao động, quản lý chất thải nguy hại, sản xuất sạch, hướng dẫn sử dụng bao bỡ, bao gúi sản phẩm...
b) Xõy dựng mạng lưới tuyờn truyền viờn và nhúm tuyờn truyền viờn nũng cốt
Tập huấn kiến thức truyền thụng mụi trường cho đội ngũ tuyờn truyền viờn nũng cốt của cỏc sở, ban, ngành và cơ sở.
Việc tập huấn được tập trung vào 2 loại đối tượng chớnh:
- Đối với đội ngũ tuyờn truyền viờn nũng cốt của cỏc sở, ban, ngành, cỏc đoàn thể chớnh trị-xó hội và cỏn bộ cơ sở tham gia được tập huấn về phương phỏp luận truyền thụng mụi trường,
102 xõy dựng kế hoạch truyền thụng mụi trường theo cỏc đối tượng cần phải truyền thụng. Ngoài ra, cỏc tuyờn truyền viờn cũn được trang bị một số kiến thức quản lý nhà nước về bảo vệ mụi trường và cỏc kinh nghiệm bảo vệ mụi trường trong cộng đồng.
- Đối với cộng đồng tại cỏc cơ sở, được tiến hành điều tra đỏnh giỏ nhanh cỏc vấn đề bức xỳc về mụi trường bằng phương phỏp đỏnh giỏ nhanh nụng thụn cú sự tham gia của cộng đồng, xỏc định cỏc vấn đềưu tiờn về mụi trường thụng qua điều tra thực tế và phỏng vấn trực tiếp đến cỏn bộ xó và nhõn dõn.
Cung cấp tài liệu, hướng dẫn cỏn bộ xó, thụn viết và đọc cỏc bài thụng tin về mụi trường trờn đài truyền thanh của xó, thụn để nõng cao ý thức, trỏch nhiệm bảo vệ mụi trường trong cộng đồng dõn cư.
Xõy dựng mụ hỡnh thớ điểm truyền thụng mụi trường ở cấp xó
Cỏc sở ban ngành phối hợp với lónh đạo Ủy ban Nhõn dõn xó, lónh đạo thụn thành lập tổ cụng tỏc thực hiện xõy dựng mụ hỡnh thớ điểm với cỏc nội dung sau:
- Tập huấn phương phỏp luận và kinh nghiệm quản lý mụi trường cho lónh đạo xó, thụn. - Hướng dẫn kiến thức về bảo vệ mụi trường cho cộng đồng dõn cư như phõn loại nguồn rỏc, cỏch xử lý rỏc...
- Xõy dựng quy chế bảo vệ mụi trường của thụn, xó nhằm nõng cao ý thức trỏch nhiệm của mọi người dõn với cộng đồng.
- Tổ chức hoạt động và duy trỡ hoạt động mỗi thỏng 1 lần huy động cộng đồng tham gia tổng vệ sinh đường làng, ngừ xúm, khai thụng cống rónh.
- Quy hoạch và xõy dựng bể chứa bao bỡ thuốc bảo vệ thực vật ở ngoài đồng. - Bố trớ điểm chụn lấp rỏc thải sinh hoạt hợp vệ sinh ở mỗi thụn.
- Lấy ý kiến đúng gúp của nhõn dõn để xõy dựng và ban hành quy ước bảo vệ mụi trường cấp thụn, xó.
- Hỗ trợ kinh phớ cho mụ hỡnh điểm để thực hiện một số cụng việc về xử lý ụ nhiễm mụi trường tại cộng đồng.
- Kết hợp tuyờn truyền, biểu dương người tốt, việc tốt; phờ bỡnh cỏ nhõn vi phạm về vệ sinh mụi trường; giỏm sỏt, đỏnh giỏ kết quả, rỳt kinh nghiệm quỏ trỡnh thực hiện.
Xõy dựng mụ hỡnh truyền thụng mụi trường thớ điểm cấp thụn, xó cần đạt được cỏc mục tiờu sau:
- Nõng cao nhận thức về vấn đề bảo vệ mụi trường cho đối tượng truyền thụng.
103 - Thay đổi thỏi độđối với vấn đề mụi trường cho đối tượng truyền thụng thụng qua tập huấn. - Thay đổi hành vi cú liờn quan đến vấn đề mụi trường cho đối tượng truyền thụng, thụng qua cỏc hành động cụ thể.
- Từng bước tạo lập thúi quen cho cỏc đối tượng truyền thụng về quản lý và duy trỡ bảo vệ mụi trường.
104
CHƯƠNG V: QUẢN Lí TỔNG HỢP VÙNG VEN BIỂN Ở VIỆT NAM 5.1. Hiện trạng và nhu cầu quản lý tổng hợp vựng ven biển ở Việt Nam
5.1.1. Tỡnh hỡnh chung
Chiến lược bảo vệ mụi trường quốc gia (2001 – 2010) đề cập đến 5 lĩnh vực ưu tiờn liờn quan đến cỏc ngành và cỏc khu vực địa lý trọng điểm trong quy hoạch và phỏt triển kinh tế. Tỏm hành động tiếp theo liờn quan đến cỏc dạng tài nguyờn thiờn nhiờn và cỏc hệ sinh thỏi mà cỏc lĩnh vực phỏt triển đều phụ thuộc vào nú. Đú là:
ạ Quy hoạch, quản lý và cải thiện mụi trường cho phỏt triển bền vững
- Cải tiến cụng tỏc quản lý mụi trường trong lĩnh vực cụng nghiệp. - Bảo vệ và cải thiện mụi trường đụ thị.
- Bảo vệ và cải thiện mụi trường nụng thụn.
- Sử dụng bền vững tài nguyờn, tăng cường cụng tỏc quy hoạch và quản lý mụi trường trong tất cả cỏc lĩnh vực phỏt triển.
- Sử dụng bền vững tài nguyờn, tăng cường cụng tỏc quy hoạch và quản lý mụi trường ở tất cả 8 vựng kinh tế trọng điểm và tự nhiờn theo hướng dẫn của cỏc kế hoạch hành động về mụi trường khu vực.
b. Bảo vệ, bảo tồn và sử dụng bền vững tài nguyờn thiờn nhiờn
- Bảo vệ mụi trường nước và sử dụng bền vững tài nguyờn nước.
- Bảo vệ và sử dụng bền vững tài nguyờn đất, tài nguyờn khoỏng sản trong lũng đất. - Bảo vệ mụi trường khụng khớ. - Bảo tồn đa dạng sinh học. - Bảo vệ, bảo tồn và sử dụng bền vững rừng. - Bảo vệ, bảo tồn và sử dụng bền vững biển, cỏc vựng bờ biển và hải đảọ - Bảo vệ, bảo tồn và sử dụng bền vững đất ngập nước. - Bảo vệ, bảo tồn và sử dụng bền vững di sản tự nhiờn và văn húạ 5.1.2. Hiện trạng quản lý
ạ Một số hoạt động bảo vệ mụi trường ven biển
- Phỏt triển kinh tế xó hội theo hướng sử dụng hợp lý hơn cỏc nguồn lợi tự nhiờn và bảo vệ mụi trường theo cỏc chớnh sỏch mà trong đú chớnh sỏch quan trọng nhất là Nghị quyết số 246/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng (9/1985).
105 - Ban hành hàng loạt bộ luật đề cập đến khai thỏc tài nguyờn thiờn nhiờn, phỏt triển và bảo vệ mụi trường, trong sốđú cú luật về khai thỏc tài nguyờn khoỏng sản (1989), về hàng hải (1990), về phỏt triển và bảo vệ rừng (1991) và Sắc lệnh về bảo vệ nguồn lợi thủy sản (1989).
- Tham dự cỏc hội nghị quốc tế, trong đú cú Hội nghị Ramsar về đất ngập ngập nước (1971), Hội nghị Luõn Đụn vềđổ rỏc thải ra biển (1972), Hội nghị về văn húa thế giới và cỏc di sản tự nhiờn (1972), Tuyờn bố Stockholm về cải thiện mụi trường (1972), Hội nghị Marpol về ngăn ngừa ụ nhiễm biển (1973, 1979), Hội nghị về cỏc Luật biển,...
- Phỏt triển chiến lược quốc gia về bảo tồn tự nhiờn (1975) và kế hoạch quốc gia về phỏt triển mụi trường và phỏt triển bền vững – một khuụn khổ cho cỏc hành động trong giai đoạn 1991 – 2000 (1991) và giai đoạn 2001 – 2010 (2001), chỳng được coi là chỡa khúa cho tất cả hoạt động.
- Thành lập Bộ Khoa học, Cụng nghệ và Mụi trường (MoSTE) thay thếỦy ban Khoa học và Kỹ thuật Nhà nước, với những quyền hạn, tổ chức và chức năng mớị
- Tham dự cỏc Hội nghị quốc tế, kể cả Hội nghị về bảo tồn đa dạng sinh học (1972), Hội nghị về thay đổi khớ hậu (1991),...
- Ban hành một loạt bộ luật, trong đú cú Luật bảo vệ mụi trường (1994) đi theo sau là những chỉ thịđược thực hiện, Luật dầu khớ (1993), Luật đất đai (1993, được bổ sung năm 1998), Luật tài nguyờn nước,...
- Thực hiện chiến lược quốc gia về bảo tồn tự nhiờn bằng việc thành lập 10 Vườn quốc gia cú tổng diện tớch 239.641 ha, 52 khu bảo tồn diện tớch 1.411.158 ha, 18 khu bảo tồn và phong cảnh đặc biệt cú diện tớch 502.746 ha, 22 khu bảo tồn văn húa và phong cảnh với diện tớch 107.193 ha và một đề xuất cho 16 khu bảo tồn biển (MPAs) diện tớch 66.406 hạ
- Lập kế hoạch cho kế hoạch hành động đa dạng sinh học (BAP, 1995), Kế hoạch hành động mụi trường quốc gia (NEAP, 1995), phỏt triển một hệ thống của chương trỡnh “Tỏi trồng rừng 5 triệu ha” tuõn thủ Nghị quyết số 661/QĐ-TTg (1998),...
- Một số tài trợ lớn cho bảo vệ mụi trường được đầu tư vào cỏc hỡnh thức giỏo dục cộng đồng và chuyờn mụn, vào cỏc nghiờn cứu trọng tõm và cơ bản, giỏm sỏt và đỏnh giỏ tỏc động, xử lý chất thải và rủi ro, phỏt triển cỏc khu bảo tồn tự nhiờn, đặt kế hoạch dài hạn và ngắn hạn cho việc cải thiện chất lượng mụi trường, hoạch định những chớnh sỏch phự hợp linh hoạt để kết hợp và làm ngang bằng cỏc nhu cầu giữa sự phỏt triển kinh tế xó hội, sử dụng tài nguyờn thiờn nhiờn với việc bảo vệ mụi trường theo hướng bền vững, duy trỡ cơ quan quản lý hành chớnh ở tất cả cỏc cấp (Hỡnh 5.1).
106 Hỡnh 5.1. Cơ quan quản lý hành chớnh về bảo vệ mụi trường của Việt Nam
Cỏc cơ quan đo lường tiờu chuẩn, giỏo dục, đào tạo và Cụng nghệ mụi trường
Chớnh phủ Bộ TN và MT Cỏc Bộ khỏc Chớnh quyền tỉnh/thành phố Cỏc Cục khỏc Vụ kiểm soỏt ụ nhiễm Cục Mụi trường Vụ chớnh sỏch mụi trường Vụ thẩm tra mụi trường Vụ thanh tra mụi trường Vụ Kế hoạch Vụ Hợp tỏc quốc tế Vụ giỏo dục mụi trường Vụ hiện trạng mụi trường Vụ bảo tồn thiờn nhiờn Cỏc Cục khỏc
Ban mụi trường
Cỏc Viện NC cú liờn quan đến mụi trường Cỏc Trung tõm tư vấn khảo sỏt mụi trường Cỏc đơn vị cú chức năng đào tạo Cỏc nhúm tạm thời về bảo vệ mụi trường trong khuụn khổ cỏc dự ỏn phỏt triển Cỏc Sở khỏc Sở TN và MT Cỏc đơn vị khỏc Đơn vị quản lý mụi trường Cỏc Trung tõm và phũng thớ nghiệm mụi trường của
tỉnh Cỏc nhúm chuyờn
mụn về bảo vệ mụi trường của
cỏc huyện Cỏc nhúm khụng cú chuyờn mụn của cộng đồng/trường học về bảo vệ mụi trường
107
b. Tăng cường kiểm soỏt mụi trường
Phương thức này bao gồm cỏc cụng cụ phỏp lý liờn quan đến hệ thống kiểm tra, kiểm soỏt, cưỡng chế thực thi, chủ yếu như: tiờu chuẩn mụi trường, đỏnh giỏ mụi trường (ĐGM), giỏm sỏt – cảnh bỏo mụi trường, cỏc loại giấy phộp và biện phỏp kiểm soỏt sử dụng đất ven biển và nước ven bờ.
Ban hành cỏc tiờu chuẩn mụi trường cho phộp đỏnh giỏ cỏc mục tiờu hành động, cỏc đỏp ứng quản lý mụi trường của cỏc hoạt động phỏt triển ở vựng ven biển và trờn biển để bảo đảm tớnh bền vững. Giỏ trị của cỏc tiờu chuẩn cụ thể phụ thuộc vào bản chất và thực trạng kinh tế của mỗi nước. Tức là mức độ “chặt, lỏng” của từng chỉ tiờu trong tiờu chuẩn khỏc nhau tựy thuộc vào tỡnh hỡnh kinh tế xó hội của mỗi nước.
Ở nước ta, ngày 25-3-1995 Bộ trưởng Bộ KHCN&MT đó ra Quết định số 229-QĐ/TDC về tiờu chuẩn mụi trường và Quyết định số 35/2002/QĐ-KHCNMT ngày 25-6-2002 cụng bố danh mục Tiờu chuẩn Việt Nam về mụi trường bắt buộc ỏp dụng, trong đú cú Tiờu chuẩn chất lượng nước ven bờ (TCVN 5943-1995). Tuy chưa đầy đủ và đồng bộ, nhưng bộ tiờu chuẩn này đó đỏp ứng kịp thời yờu cầu của cụng tỏc BVMT quốc giạ
Trong đú qui định hai loại tiờu chuẩn chớnh: tiờu chuẩn về chất lượng nước và tiờu chuẩn thảị Vẫn cũn chưa ban hành thống nhất và đồng bộ cỏc tiờu chuẩn về qui cỏch kỹ thuật và thiết kế của cỏc thiết bị, phương tiện, cụng trỡnh sử dụng trờn biển Việt Nam, cũng như tiờu chuẩn hoỏ cỏc phương phỏp lấy mẫu và phõn tớch cỏc thành phần mụi trường biển. Nhiều tiờu chuẩn cụ thể khỏc như chất lượng trầm tớch, chất lượng nước cho cỏc mục đớch sử dụng biển (du lịch biển, khu bảo tồn biển, cụng viờn biển, khu cụng trỡnh nhõn tạọ..) và cho từng địa phương, từng vựng biển đặc trưng và từng ngành cũng chưa được ban hành. Tiờu chuẩn cho phộp thải, nhận chỡm rỏc thải và phế liệu vào mụi trường biển cũn thiếu, cho nờn một số trường hợp phải sử dụng tiờu chuẩn