- Ưu điểm:
+ Cơ bản đảm bảo các chính sách chi trả tiền lương, phụ cấp ưu đãi, trợ cấp thu hút, dạy thêm giờ, công tác phí.
+ Có chế độ khuyến khích nâng cao chất lượng dạy và học trong các trường học (tổ chức lễ tuyên dương, khen thưởng học sinh giỏi, giáo viên giỏi hàng năm sau khi kết thúc năm học).
- Hạn chế:
+ Chế độ chính sách thường không kịp thời như thanh toán tiền dạy thêm giờ, trợ cấp ban đầu cho giáo viên đến công tác ở những xã đặc biệt khó khăn.
+ Đồng thời chưa có đãi ngộ mang tính đặc thù cho CBQL, giáo viên trường THCS ở những xã đặc biệt khó khăn.
Kết luận chƣơng 2
Số lượng đội ngũ CBQL cấp THCS của huyện Đại Từ được bố trí đầy đủ. Trình độ được đào tạo đáp ứng yêu cầu của quy định của CBQL cấp THCS. Một bộ phận CBQL trường THCS đã có những ưu điểm cần thiết để quản lý trường THCS, tuy nhiên còn chưa vững chắc.
Những tồn tại của đội ngũ CBQL trường THCS huyện Đại Từ là:
+ Độ tuổi bình quân của CBQL trường THCS huyện khá cao, chưa có nhiều cán bộ quản lý trẻ.
+ Đội ngũ CBQL nói chung còn yếu về trình độ lý luận và nghiệp vụ quản lý. Công tác quản lý chủ yếu làm theo kinh nghiệm, thiếu những tri thức cập nhật về quản lý trong xu thế đổi mới của đất nước.
Công tác phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Đại Từ có các ưu nhược điểm sau:
+ Ưu điểm: Huyện đã thực hiện khá đầy đủ các nội dung quản lý đội ngũ CBQL trường THCS. Điều đó đã tác động tích cực đến quá trình nâng cao trình độ, năng lực và phẩm chất của người cán bộ quản lý.
+ Nhược điểm: Tuy nhiên, công tác quy hoạch và đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực của CBQL giáo dục cấp THCS chưa được quan tâm đúng mức. Việc phát huy khả năng tự bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý cho CBQL chưa thực sự được chú trọng; công tác kiểm tra mang tính chiếu lệ, hình thức… Vì vậy, đội ngũ tuy đủ về số lượng nhưng chưa thật mạnh mẽ về chất lượng, các biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS chưa phát huy được tác dụng như mong muốn.
Chƣơng 3
CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1. PHƢƠNG HƢỚNG PHÁT TRIỂN ĐỘI GIÁO DỤC THCS HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2020
3.1.1. Chiến lƣợc phát triển giáo dục THCS huyện Đại Từ đến năm 2020
Đề án phát triển kinh tế - xã hội huyện Đại Từ đến năm 2020 đã chỉ rõ: “ phát
triển kinh tế - xã hội gắn với quá trình đổi mới toàn diện đất nước. Khai thác mạnh mẽ và sử dụng hợp lý các nguồn lực, lợi thế cho phát triển. Phát triển kinh tế kết hợp chặt chẽ với phát triển xã hội, gắn tăng trưởng kinh tế với công bằng, tiến bộ xã hội, đảm bảo giữ vững quốc phòng an ninh”.[11, tr.71].
Mục tiêu tổng quát của giáo dục huyện Đại Từ đến năm 2020 là: „ nâng cao
chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng giáo dục nhân cách, đạo đức lối sống cho học sinh. Đổi mới mạnh mẽ quản lý Nhà nước đối với giáo dục và đào tạo. Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD đủ về số lượng, đáp ứng yêu cầu về chất lượng. Củng cố nâng cao chất lượng phổ cập Tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục THCS, tiếp tục triển khai phổ cập giáo dục bậc trung học và hoàn thành phổ cập mầm non cho trẻ 5 tuổi. Xây dựng quy mô trường lớp phù hợp, đảm bảo công bằng xã hội trong giáo dục, đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, xây dựng xã hội học tập””.[12].
Với bậc giáo dục THCS, phấn đấu tăng thêm 01 trường THCS để đảm bảo các xã, thị trấn đều có một trường THCS. Phấn đấu đến năm 2015 có trên 50% trường THCS đạt chuẩn quốc gia; chất lượng giáo viên đạt trên chuẩn ở bậc THCS đạt 77%; phổ cập THCS đạt tỷ lệ trên 90%.
3.1.2. Phƣơng hƣớng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng THCS huyện Đại Từ
Trên cơ sở thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS thì định hướng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Đại Từ là:
- Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, công tác bổ nhiệm sử dụng lại và sử dụng đội ngũ CBQL để phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Đại Từ đủ về số lượng đảm bảo về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, năng động, sáng tạo và thích ứng cao với thực tế hội nhập khu vực và thế giới, nhất là sau khi đất nước ta gia nhập tổ chức thương mại thế giới.
- Thực hiện bổ nhiệm có kỳ hạn, làm tốt công tác bổ nhiệm lại, miễn nhiệm và luân chuyển cán bộ một cách hợp lý.
- Thực hiện tốt các biện pháp về chế độ chính sách, đặc biệt đề nghị duy trì và phát huy những chính sách của địa phương đối với CBQL vùng khó khăn và ban hành chính sách hỗ trợ đào tạo bồi dưỡng cán bộ giáo dục của huyện. Xây dựng chính sách đãi ngộ với CBQL và giáo viên giỏi. Có cơ chế thích hợp để huy động các lực lượng xã hội tham gia đóng góp tinh thần và vật chất cho sự nghiệp giáo dục.
3.2. CÁC BIỆN PHÁP CỤ THỂ
3.2.1. Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL
3.2.1.1. Mục tiêu và ý nghĩa của biện pháp
Công tác quy hoạch cán bộ có ý nghĩa rất to lớn, giúp cho việc bổ nhiệm CBQL được chủ động. Công tác quy hoạch cán bộ mang tính giáo dục rất cao, đó là kế hoạch về sự tuyển chọn, sử dụng và đào tạo, bồi dưỡng con người bằng công việc, qua công việc. Nhờ có sự quy hoạch mà đội ngũ cán bộ kế cận, dự nguồn được đào tạo bồi dưỡng về năng lực, phẩm chất để chuẩn bị bổ nhiệm, bởi vì:
Có quy hoạch mới chủ động được trong công tác đề bạt, tránh được những hạn chế hiện nay của đội ngũ CBQL, đó là:
- Hiện nay một số trường THCS huyện Đại Từ còn thiếu CBQL, nhưng do thực hiện quy hoạch còn yếu nên chưa tìm được người bổ nhiệm. Hoặc có CBQL yếu, nhưng chưa thay thế được.
- Quy hoạch đảm bảo cho độ tuổi CBQL hợp lý; có già, trẻ theo độ tuổi thích hợp, không để mất cân đối như hiện nay. Hoặc cán bộ đã quá 2 nhiệm kỳ nhưng chưa luân chuyển được.
3.2.1.2. Nội dung của biện pháp
- Công tác quy hoạch phải quán triệt quan điểm Đảng lãnh đạo. Kiên trì bản chất giai cấp công nhân, quán triệt sâu sắc yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng.
- Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, công tác cán bộ cần đáp ứng yêu cầu của tình hình mới. Phải chủ động có tầm nhìn xa, thực hiện có bài bản, phải xây dựng kế hoạch công tác quy hoạch cán bộ ngành GD & ĐT của huyện (hiện nay huyện Đại Từ chưa có Đề án quy hoạch CBQL giáo dục THCS đến năm 2020).
- Để có quy hoạch đúng phải đánh giá, lựa chọn đúng cán bộ trong đội ngũ. Muốn vậy, phải có thái độ nhìn nhận khách quan, công tâm biện chứng. Việc đánh giá đúng đội ngũ cán bộ, viên chức không chỉ để chê khen mà điều quan trọng hơn là để làm cơ sở phát hiện nhân tố tích cực, tiêu biểu trong đội ngũ cán bộ từ đó lựa chọn đưa vào quy hoạch.
- Quy hoạch cán bộ phải gắn chặt với việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ. Nếu chỉ có quy hoạch mà không chú ý đến đào tạo bồi dưỡng để cán bộ tự thân vận động sẽ dẫn đến tình trạng cán bộ khó định hướng phấn đấu, chậm trưởng thành. Mặt khác, quy hoạch cán bộ thực chất là để có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ nhanh chóng trưởng thành theo yêu cầu của đội ngũ cán bộ và yêu cầu của tình hình mới. Vì vậy, công tác bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch phải có mục tiêu, kế hoạch, chương trình thiết thực. Nếu làm chung chung sẽ không đáp ứng được yêu cầu của quy hoạch cán bộ.
- Quy hoạch cán bộ phải gắn với sự phân công, mạnh dạn giao việc cho cán bộ trong quy hoạch kế cận, dự nguồn. Sự trưởng thành từ thực tiễn là yếu tố quan trọng và cần thiết để xem xét bổ nhiệm cán bộ quản lý.
- Phải có kế hoạch định kỳ kiểm tra, bổ sung, điều chỉnh nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ. Công tác kiểm tra, tổng kết góp phần thúc đẩy việc đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức. Từ đó sẽ khắc phục được những thiếu sót trong công tác quy hoạch nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ.
Tỷ lệ các độ tuổi cần quy hoạch như sau:
+ Độ tuổi từ 35 đến dưới 40 tuổi: 40% tổng số cần quy hoạch. + Độ tuổi từ 40 đến dưới 45 tuổi : 30% tổng số cần quy hoạch.
3.2.1.3. Quy trình thực hiện công tác quy hoạch cán bộ
Lập kế hoạch:
- Trên cơ sở quy hoạch cán bộ giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020 của huyện, phòng GD & ĐT huyện rà soát lại kế hoạch công tác CBQL các trường trong toàn huyện đồng thời tiến hành xây dựng bổ sung quy hoạch cán bộ giai đoạn 2010 - 2015 và định hướng đến năm 2020.
- Hướng dẫn các trường rà soát, xây dựng kế hoạch quy hoạch cán bộ kế cận, dự nguồn đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020. Mỗi chức danh cần xây dựng ít nhất 2-3 cán bộ kế cận, dự nguồn.
- Lên kế hoạch kiểm tra quy trình xây dựng quy hoạch cán bộ của một số trường Trung học cơ sở.
- Xây dựng cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch.
Tổ chức:
Trên cơ sở kế hoạch quy hoạch cán bộ, Lãnh đạo phòng GD & ĐT huyện chỉ đạo bộ phận tổ chức cán bộ rà soát lại nội dung hồ sơ, quy trình làm quy hoạch của các đơn vị. Đồng thời giao trách nhiệm cho Hiệu trưởng các trường THCS trực tiếp phụ trách số cán bộ trong quy hoạch của trường phân công giao việc cho họ để rèn luyện và thử thách.
Lãnh đạo:
Lãnh đạo Phòng GD & ĐT và Hiệu trưởng các trường là những người đôn đốc tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm về công tác quy hoạch cán bộ của đơn vị.
Kiểm tra, đánh giá:
Quy hoạch muốn có chất lượng phải tiến hành kiểm tra thường xuyên. Cần quan tâm đánh giá cán bộ trong quy hoạch. Đánh giá phải lựa chọn phương pháp phù hợp, bởi vì công tác quản lý rất nhạy cảm đối với đội ngũ cán bộ nhà giáo. Đánh giá cần phải căn cứ công việc đã giao và hiệu quả thực hiện, cần công khai khách quan mang ý nghĩa xây dựng đội ngũ.
3.2.2. Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng, khuyến khích đào tạo bồi dƣỡng đối với CBQL và cán bộ kế cận
3.2.2.1. Mục tiêu ý nghĩa của biện pháp
Chất lượng đội ngũ CBQL được hình thành do nhiều yếu tố tác động, trong đó phần lớn là thông qua con đường giáo dục đào tạo bồi dưỡng. Chính vì vậy, để phát triển đội ngũ cán bộ, điều quan trọng là phải chăm lo công tác đào tạo bồi dưỡng CBQL và cán bộ trong quy hoạch kế cận dự nguồn.
Việc học tập tu dưỡng rèn luyện để hoàn thiện nhân cách nghề nghiệp là nhu cầu thường xuyên của mọi người. Trước yêu cầu đổi mới giáo dục, CBQL trường trung học nói chung và THCS nói riêng càng cần được đào tạo, bồi dưỡng để gánh vác nhiệm vụ mới.
Thông qua đào tạo bồi dưỡng CBQL có điều kiện khắc phục sự ấu trĩ, bảo thủ trì trệ trong nhận thức nâng cao năng lực quản lý, phát huy mặt tích cực, bù đắp những thiếu hụt của mỗi người.
3.2.2.2. Nội dung của biện pháp
Mặc dù đã có những chính sách riêng của tỉnh hỗ trợ cán bộ đi học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ nhưng công tác đào tạo bồi dưỡng CBQL trong trường THCS vẫn là khâu yếu của ngành GD & ĐT huyện Đại Từ. Để thực hiện tốt biện pháp về đào tạo bồi dưỡng CBQL đương chức và cán bộ kế cận tạo nguồn cần làm tốt các nội dung: - Tiến hành khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Đại Từ về số lượng và chất lượng, cơ cấu.
- Dự báo quy mô trường, nhu cầu cán bộ quản lý trường THCS huyện Đại Từ giai đoạn 2010 - 2015 và định hướng đến năm 2020.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL, cán bộ kế cận trường trung học cơ sở huyện Đại Từ.
- Xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng.
- Tìm những phương thức đào tạo bồi dưỡng thích hợp hiệu quả.
+ Tiến hành khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Đại Từ về số lượng, chất lượng, cơ cấu:
Đây là một công việc mà cấp quản lý giáo dục là Phòng GD & ĐT cần tiến hành thường xuyên hàng năm hoặc trước yêu cầu đột xuất của công tác cán bộ. Yêu cầu của khảo sát đánh giá phải chính xác, khách quan, có hồ sơ lưu lại theo một hệ thống (nội dung, thời gian). Khảo sát, đánh giá CBQL, không thể theo ý kiến một mình cá nhân mà phải căn cứ vào kết quả công việc, tiêu chuẩn cán bộ và dựa vào ý
kiến tập thể. Hết sức tránh định kiến cá nhân hoặc có tư tưởng “Dĩ hoà vi quý”.
Công tác khảo sát đánh giá CBQL khi làm đúng yêu cầu sẽ cung cấp cho cơ quan quản lý những thông tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý.
+ Dự báo quy mô trường, nhu cầu CBQL trường THCS đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, căn cứ vào dự báo CBQL trường THCS huyện Đại Từ là:
* Căn cứ Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2020, theo Đề án phát triển giáo dục huyện đến năm 2015 sẽ ổn định và phát triển thêm 2 trường đó là: trường THCS Thị trấn Quân Chu và trường THCS Dân tộc nội trú huyện Đại Từ.
* Căn cứ vào Thông tư liên bộ số: 35/2006/TTLT-BGDĐT-BNV của Bộ Giáo dục và Đào tạo - Bộ Nội vụ hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ thông công lập.
* Căn cứ thực trạng độ tuổi CBQL qua khảo sát hàng năm số CBQL trường THCS đến tuổi nghỉ hưu gần 2%, có năm lên tới 5%. Vì vậy, số cán bộ kế cận để bổ sung, thay thế cán bộ quản lý cũng phải tương xứng.
- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng CBQL và cán bộ kế cận:
Việc khảo sát, đánh giá và dự báo về cán bộ quản lý đương chức và cán bộ kế cận là cơ sở để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý.
- Cán bộ xây dựng kế hoạch cần được hướng dẫn về nghiệp vụ, về kỹ thuật dự báo. Mặt khác, xây dựng kế hoạch gắn với các chỉ tiêu về dân số, về tăng trưởng
kinh tế và cơ cấu vùng khó khăn. Kế hoạch cần được xây dựng từ đơn vị trường THCS, có cơ sở khoa học, mang tính khả thi.
- Kế hoạch đào tạo bồi dưỡng phải trên cơ sở nhu cầu và sự cân đối các nguồn lực về kinh phí (nguồn kinh phí Nhà nước cùng với nguồn ngoài ngân sách Nhà nước), về con người và phương tiện, thiết bị giành cho đào tạo, bồi dưỡng.
- Kế hoạch sau khi được phê duyệt nên có sự công bố công khai để CBQL và cán bộ kế cận nắm được, chủ động sắp xếp công việc, thời gian đi đào tạo bồi