- Khụng quyết định chất lượng cỏc chương
CBQL CBCT CBQL CBCT CBQL CBCT
Bỏm sỏt mục tiờu bồi dưỡng và nhu cầu của CB 15/24 (62,5%) 176/263 (66,9%) 9/24 (37,5%) 87/263 (33,1%) 0 0 Đảm bảo tớnh khoa học 5/24 (20,8%) 69/263 (26,2%) 15/24 (62,5%) 112/263 (42,6%) 4/24 (16,7%) 82/263 (31,2%) Phõn bổ thời gian hợp lý 2/24 (0,8%) 25/263 (0.95%) 18/24 (82,5%) 97/263 (36,9%) 4/24 (16,7%) 141/263 (62,15%)
Đảm bảo tớnh kế thừa và phỏt triển
10/24 (41,6%) (41,6%) 128/263 (48,7%) 14/24 (58,4%) 84/263 (31,9%) 0 51/263 (19,4%)
Nội dung BD mang tớnh thiết thực
2/24 (0,8%) (0,8%) 57/263 (21,7%) 18/24 (82,5%) 143/263 (54,3%) 4/24 (16,7%) 63/263 (24%)
Đó cập nhật được những vấn đề đổi mới 20/24 (83,3%) 214/263 (81,4%) 4/24 (16,7%) 49/263 (18,6%)
Biểu đồ 2.4. Thể hiện sự đỏnh giỏ chất lượng nội dung bồi dưỡng của cỏn bộ quản lý và cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch:
0 20 40 60 80 100 120 140 160 CBQL CBCT Tốt Bỡnh thường Chưa tốt
* Về chất lượng bồi dưỡng.
Về cơ bản, cỏc CB được điều tra đều đỏnh giỏ cao tiờu trớ cập nhật những vấn đề mới trong cỏc nội dung bồi dưỡng .
Theo số liệu thống kờ, 100% CB đoàn chuyờn trỏch cho rằng chất lượng bồi dưỡng là thiết thực nhưng trong đú 37,5% CB quản lý và 33,1% CB đoàn chuyờn trỏch cho rằng việc bỏm sỏt mục tiờu bồi dưỡng vào nhu cầu CB cũn ở mức bỡnh thường; Do đú, vấn đề đảm bảo tớnh khoa học của cỏc chương trỡnh BD được 16,7% CB quản lý và 31,2% CB đoàn chuyờn trỏch cho rằng chất lượng chưa tốt.
Cũng theo bảng tổng hợp 2.2.4, 36,9% CB đoàn chuyờn trỏch cho rằng việc phõn bổ thời gian cũn chưa thực sự hợp lý, ở mức bỡnh thường, thỡ 82,5% CB quản lý cho rằng việc phõn bổ thời gian là hợp lý – đõy là mức chờnh lệch cần phải lưu ý. Điều này chứng tỏ đó cú sự phõn cỏch nhận thức về tiờu chớ này giữa CB quản lý và CB đoàn chuyờn trỏch - những người trực tiếp được bồi
chờnh lệch trong nhận xột về tớnh thiết thực của cỏc nội dung bồi dưỡng giữa CB quản lý và CB được bồi dưỡng cũng khụng phải là nhỏ: 28,2%. Đõy là những vấn đề mấu chốt để đề tài đưa ra những biện phỏp giảm bớt sự chờnh lệch về nhận định vấn đề giữa cấp quản lý và cấp thực hiện trong vấn đề bồi dưỡng cho CB đoàn chuyờn trỏch.
* Về quản lý kiểm tra đỏnh giỏ kết quả bồi dưỡng:
Kiểm tra đỏnh giỏ là một khõu quan trọng của cụng tỏc bồi dưỡng CB đoàn chuyờn trỏch. Thụng qua đú giỳp giảng viờn (bỏo cỏo viờn) và những người tổ chức lớp bồi dưỡng thu được những thụng tin cần thiết về kết quả học tập của học viờn. Đõy là cơ sở để giảng viờn và cỏc nhà quản lý điều chỉnh và hoàn thiện quỏ trỡnh bồi dưỡng nhằm đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ đó đề ra. Đồng thời, kiểm tra đỏnh giỏ kết quả học tập của học viờn sẽ nõng cao tinh thần trỏch nhiệm trong học tập, nõng cao ý thức kỷ luật tự giỏc, hỡnh thành nhu cầu và thúi quen tự kiểm tra đỏnh giỏ, củng cố và phỏt triển trớ tụờ cho học viờn. Tổ chức kiểm tra đỏnh giỏ cú thể bằng cỏc hỡnh thức tổ chức thi, kiểm tra viết bằng phương phỏp tự luận hoặc trắc nghiệm, học viờn viết thu hoạch, kiểm tra kỹ năng thực hành hoặc tổ chức tổng kết rỳt kinh nghiệm
Qua việc nghiờn cứu thực trạng về việc kiểm tra đỏnh giỏ cỏc đợt bồi dưỡng CB đoàn chuyờn trỏch của Tỉnh đoàn Nam Định cho thấy giảng viờn (bỏo cỏo viờn) là những người trực tiếp giảng dạy nhưng khụng phải là lực lượng kiểm tra chủ yếu. Tuỳ theo tớnh chất cỏc đợt BD mà ban tổ chức và giảng viờn (bỏo cỏo viờn) quyết định cú kiểm tra đỏnh giỏ hay khụng và kiểm tra đỏnh giỏ theo hỡnh thức nào là hợp lý. Để nắm được thực trạng kiểm tra đỏnh giỏ của cụng tỏc BD CB đoàn chuyờn trỏch tỉnh Nam Định, tỏc giả đó gửi phiếu trưng cầu ý kiến tới 10 CB quản lý và 277 cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch của tỉnh, kết quả thu đựơc như sau:
Bảng 2.8: Bảng tổng hợp đỏnh giỏ kết quả cỏc lớp bồi dưỡng
Loại hỡnh CBQL CBCT
Giảng viờn kiểm tra đỏnh giỏ 4/10
(40%)
106/277
(38,3%)
Cỏn bộ quản lý kiểm tra đỏnh giỏ 7/10
(70%)
197/277
(71,1%)
Ban tổ chức lớp học kiểm tra đỏnh giỏ 10/10
(100%)
248/277
(89,5%)
Phối hợp cả ba hỡnh thức kiểm tra đỏnh giỏ trờn 0 43/277
(15,5)
Học viờn tự đỏnh giỏ 3/10
(30%)
64/277
(23,1%)
Khụng kiểm tra đỏnh giỏ 0 31/277
(11,2)
Kết quả điều tra thực trạng quỏ trỡnh kiểm tra đỏnh giỏ hoạt động BD CB đoàn chuyờn trỏch của Tỉnh đoàn Nam Định cho thấy 100% CB quản lý cho rằng để Ban tổ chức lớp học kiểm tra đỏnh giỏ cỏc lớp bồi dưỡng trong khi đú chỉ cú 40% CB quản lý đồng tỡnh để giảng viờn kiểm tra đỏnh giỏ và 70% CB quản lý đồng ý với phương ỏn để chớnh CB quản lý đỏnh giỏ và chỉ 30 % đồng ý để học viờn tự kiểm tra đỏnh giỏ và hoàn toàn khụng đồng tỡnh với phương ỏn khụng cú kiểm tra đỏnh giỏ sau khi bồi dưỡng. Điều đú chứng minh CB quản lý rất tin tưởng vào khả năng đỏnh giỏ của Ban tổ chức lớp vỡ chớnh họ là những người tham mưu cho CB quản lý những chương trỡnh, nội dung phự hợp với từng chương trỡnh bồi dưỡng cho CB đoàn chuyờn trỏch; cũn giảng viờn là những
theo nội dung của ban tổ chứclớp học yờu cầu. Chỉ cú Ban tổ chức lớp học là người triệu tập cỏc đối tượng học viờn và họ cần trực tiếp đỏnh giỏ kết quả học tập của học viờn để từ đú cú những tham mưu cho CB quản lý cú nhưng định hướng đỳng và mới trong cụng việc.
Trong khi đú, 89,5% CB đoàn chuyờn trỏch đồng ý để Ban tổ chức lớp học kiểm tra đỏnh giỏ kết quả và cú 71,1% đồng ý để CB quản lý kiểm tra đỏnh giỏ và chỉ cú 38,3% đồng ý với phương ỏn để giảng viờn kiểm tra đỏnh giỏ. Đõy cũng là dấu hiệu đỏng mừng vỡ đó cú sự thấu hiểu giữa ban tổ chức lớp và CB được bồi dưỡng. Qua số liệu thống kờ cho thấy CB đoàn chuyờn trỏch được bồi dưỡng cũng mong Ban tổ chức lớp kiểm tra đỏnh giỏ chất lượng học tập của mỡnh. Và 100% CB quản lý khụng đồng ý với phương ỏn khụng kiểm tra đỏnh giỏ, trong khi đú cũng chỉ cú 11,2% CB đoàn được bồi dưỡng cho là khụng nờn kiểm tra đỏnh giỏ. Sở dĩ cú điều này là một số CB được bồi dưỡng cho rằng việc BD đó cú sự lựa chọn đối tượng từ ban quản lý lớp nờn khụng nờn quỏ cứng nhắc trong việc kiểm tra đỏnh giỏ mà nờn tin tưởng vào tinh thần tự giỏc học tập của học viờn. Và tất yếu nếu học viờn được BD mà coi nhẹ khõu kiểm tra đỏnh giỏ thỡ hiệu quả BD cũng sẽ khụng thể đạt hiệu quả như mong muốn của cỏc nhà tổ chức, nhà quản lý.
Do đú, việc kiểm tra đỏnh giỏ sau mỗi khúa bồi dưỡng CB đoàn chuyờn trỏch là cần thiết. Vậy nờn, trong thời gian tới, cụng tỏc kiểm tra đỏnh giỏ hoạt động bồi dưỡng CB đoàn chuyờn trỏch là khụng thể thiếu trong cả quỏ trỡnh quản lý hoạt động BD.
2.2.2.4. Quản lý giảng viờn, học viờn và cơ sở vật chất cỏc chương trỡnh bồi dưỡng
* Quản lý giảng viờn (Bỏo cỏo viờn).
Người giảng viờn đứng lớp giữa vai trũ quan trọng trong việc quyết định chất lượng bồi dưỡng. Vỡ vậy, cụng tỏc quản lý đội ngũ giảng viờn luụn được
lónh đạo Tỉnh đoàn quan tõm, chỳ trọng. Tuy nhiờn, đối với cụng tỏc quản lý đội ngũ giảng viờn giảng dạy cỏc lớp bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch tỉnh Nam Định chưa thực sự được chỳ trọng, làm ảnh hưởng tới hiệu quả của quỏ trỡnh bồi dưỡng. Giảng viờn (bỏo cỏo viờn) cỏc lớp bồi dưỡng thường là những bỏo cỏo viờn cấp tỉnh - những người cú thõm niờn cụng tỏc, cú trỡnh độ lý luận chớnh trị cao nhưng khả năng sư phạm cũn thiếu, sự tham gia trực tiếp vào cỏc hoạt động đoàn cũn ớt nờn việc giảng bài cũn ở dạng lý thuyết, chưa cú sự gắn kết với thực tiễn. Giảng viờn tại học viờn Thanh thiếu niờn Việt Nam đựơc mời về nhưng thời gian giảng ở mỗi lớp bồi dưỡng quỏ ớt nờn mặc dự thầy cú trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cụng tỏc Đoàn cao nhưng sự truyền đạt lại khụng nhiều…. Những điều đú ảnh hưởng lớn đến hiệu quả của cỏc lớp bồi dưỡng. Điều đú chứng tỏ cụng tỏc quản lý giảng viờn trong hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch tỉnh Nam Định chưa tốt, chưa phỏt huy hết khả năng quản lý của cấp lónh đạo Tỉnh đoàn, vỡ lónh đạo Tỉnh đoàn cú đủ điều kiện và uy tớn để mời cỏc giảng viờn cú uy tớn giảng bài; đồng thời mức độ tham mưu của cỏc Ban chuyờn mụn của Tỉnh đoàn chưa rừ ràng, cũn yếu về khõu thực tế.
Mặt khỏc, trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng, Tỉnh đoàn chỉ tổ chức lớp học, chuẩn bị cơ sở vật chất, phũng học, theo dừi tiến bộ giảng dạy của giảng viờn, cũn toàn bộ khõu quản lý nội dung chương trỡnh, giỏo trỡnh bài giảng, nghiệp vụ giảng dạy của giảng viờn và khõu kiểm tra, đỏnh giỏ hiệu quả của giảng viờn sau mỗi lớp bồi dưỡng cũn yếu. Chớnh sụ quản lý lỏng lẻo này đó ảnh hưởng khụng nhỏ tới chất lượng cỏc lớp bồi dưỡng. Điều này
cũng được minh chứng tại bảng 2.2.1 - Kết quả điều tra nhận thức của CB đoàn
chuyờn trỏch và cỏn bộ quản lý về hoạt đồng bồi dưỡng CB đoàn chuyờn trỏch
cho thấy cú 77,1% CB đoàn chuyờn trỏch cho rằng Giảng viờn cỏc lớp BD sẽ quyết định chất lượng BD, cũn 22,9% BC cho rằng giảng viờn gúp phần nõng
Do đú, đề tài cần đưa ra biện phỏp để phỏt huy tối đa năng lực của lónh đạo Tỉnh đoàn cũng như cỏc Ban tham mưu chuyờn mụn của Tỉnh đoàn; từ đú cỏc ban chuyờn mụn phải tham mưu cho lónh đạo Tỉnh đoàn cú sự chọn lọc giảng viờn theo từng nội dung bồi dưỡng như:
- Lớp bồi dưỡng về nội dung lý luận chớnh trị: mời giảng viờn là những bỏo cỏo viờn cấp tỉnh, cấp huyện, cỏc đồng chớ trong Ban Thường vụ Tỉnh đoàn sẽ được mời giảng theo cỏc đối tượng bồi dưỡng cụ thể.
- Lớp bồi dưỡng về nghiệp, vụ, kỹ năng cụng tỏc Đoàn: mời Giảng viờn của Học viờn Thanh thiếu niờn Việt Nam, cỏc đồng chớ trong Ban Thường vụ Tỉnh đoàn.
- Lớp bồi dưỡng về cỏc kỹ năng vay vốn hỗ trợ việc làm - mời giảng viờn là cỏc đồng chớ lónh đạo hoặc trưởng phũng chuyờn mụn của Sở Lao động - Thường binh và xó hội, Ngõn hàng chớnh sỏch tỉnh; Bồi dưỡng về quy trỡnh thành lập cỏc tổ chức Hội - giảng viờn là cỏc đồng chớ trưởng phũng chuyờn mụn của Sở Nội vụ; Bồi dưỡng về kỹ năng khuyến nụng - giảng viờn là đồng chớ Giỏm đốc hoặc phú giỏm đốc Trung tõm khuyến nụng - Sở Nụng nghiệp và PT nụng thụn…..
- Lớp bổ xung kiến thức, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn: CB tự nguyện học tập nõng cao trỡnh độ sẽ được tỉnh và cơ quan, đơn vị tạo mọi điều kiện để CB được học tại cỏc trường đào tạo chuyờn mụn. Do đú, loại hỡnh bồi dưỡng này Tỉnh đoàn khụng can thiệp vào vấn đề giảng viờn.
* Quản lý học viờn:
Cụng tỏc quản lý học viờn tại cỏc lớp bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch thường do Ban tổ chức lớp học quản lý dưới sự chỉ đạo của lónh đạo Tỉnh đoàn. Ban tổ chức lớp học chịu trỏch nhiệm về thụng tin, tư liệu về học viờn, chịu trỏch nhiệm điểm danh học viờn ; kiểm tra và lờn danh sỏch cỏc học viờn ưu tỳ cũng
như cỏc đơn vị thiếu học viờn so với bỏo cỏo ban đầulà cơ sở để xột thi đua khen thưởng của cỏc đơn vị sau mối khoỏ bồi dưỡng.
Muốn tạo ra hiệu quả học tập ban tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng cần duy trỡ tớnh kỷ luật của học viờn. Tuy nhiờn, trờn thực tế, cho dự học viờn ở cỏc lớp bồi dưỡng cú vi phạm quy chế lớp học vẫn chưa cú hỡnh thức xử lý thoả đỏng, chớnh vỡ lẽ đú dẫn đến tỡnh trạng học viờn khụng thớch nghe giảng hoặc khụng thớch chuyờn đề bồi dưỡng là tự ý bỏ vị trớ ra ngoài làm việc riờng… Do đú, trong cỏc lớp bồi dưỡng, ban tổ chức lớp học cần đề ra những nội quy cần thiết trong mỗi giờ học. Trong quỏ trỡnh lập nội quy, ban tổ chức lớp nờn tham khảo ý kiến đúng gúp từ phớa học viờn. Một nội quy cú sự thống nhất giữa ban quản lý lớp và học viờn sẽ cú hiệu quả kộp. Đú là Ban tổ chức lớp đề ra những yờu cầu học tập, bồi dưỡng cho học viờn cũn mỗi học viờn được đúng gúp ý kiến sẽ khắc ghi những nội quy ấy và tuõn thủ chỳng một cỏch nghiờm tỳc.
* Quản lý cỏc lực lượng tham gia BD nghiệp vụ cụng tỏc Đoàn cho CB đoàn chuyờn trỏch:
Cụng tỏc BD CB đoàn chuyờn trỏch được thực hiện dưới sự chỉ đạo của cỏc cơ quan chủ quản và khụng chỉ là nhiệm vụ đơn lẻ của bất kỳ một bộ phận nào trong Tỉnh đoàn mà đú là sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa tất cả cỏc bộ phận, cỏ nhõn, từ Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, cỏc Ban chuyờn mụn, trung tõm tới từng cỏ nhõn cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch cấp tỉnh và huyện.
+ Nằm trong hệ thống chớnh trị của Tỉnh và của Đoàn TNCS Hồ Chớ Minh, Tỉnh đoàn Nam Định chịu sự chỉ đạo giỏm sỏt của Tỉnh uỷ và Trung ương Đoàn về cụng tỏc giỏo dục, tập hợp TTN toàn tỉnh và bồi dưỡng CB đoàn chuyờn trỏch núi riờng.
+ Thường trực Tỉnh đoàn trực tiếp chỉ đạo, Ban Thường vụ giỏm sỏt cỏc hoạt động bồi dưỡng.
Văn phũng - kế toỏn Tỉnh đoàn quản lý nguồn kinh phớ, cõn đối, lập kế hoạch chi tiờu; thực hiện chế độ thanh toỏn cho tất cả cỏc đối tượng tham gia hoạt động BD; quản lý cơ sở vật chất, phũng học, tiếp đún giảng viờn cỏc lớp bồi dưỡng
Ban Tổ chức - Kiểm tra phõn loại CB chuyờn trỏch, phối hợp với cỏc huyện, thành phố cử cỏn bộ BD và tham mưu với Thường trực Tỉnh đoàn mời giảng viờn phự hợp với cỏc chuyờn đề bồi dưỡng; Đồng thời theo dừi và quản lý kết quả giảng dạy tham gia hoạt động bồi dưỡng của cỏc giảng viờn, từ đú rỳt kinh nghiệm cho cỏc chương trỡnh BD, trờn cơ sở đú phõn loại giảng viờn, làm nền tảng cho cỏc lớp bồi dưỡng tiếp theo.
Toàn thể đội ngũ tham gia cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN của tỉnh là cỏc đối tượng tham gia lớp BD và lónh đạo Tỉnh đoàn, Trưởng, phú cỏc ban chuyờn mụn Tỉnh đoàn là cỏc nhà quản lý.
Cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch cấp tỉnh, huyện (và tương đương), cấp xó, phường, thị trấn là đối tượng trực tiếp để giảng viờn thực hành cỏc nội dung bồi dưỡng.
Tất cả cỏc lực lượng trờn trực tiếp hoặc giỏn tiếp tham gia vào cỏc hoạt động BD CB đoàn chuyờn trỏch của Tỉnh đoàn. Với lực lượng hựng hậu này cú thể thấy cụng tỏc quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch tỉnh Nam Định đảm bảo tớnh hệ thống và đó đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiờn, trờn thực tế chưa cú sự phối hợp chặt chẽ giữa cỏc ban, bộ phận của Tỉnh đoàn nờn ở một số lớp bồi dưỡng kết quả cũn chưa đạt được như mong muốn.
* Quản lý cơ sở vật chất
Tăng số lượng, nõng chất lượng cỏn bộ được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng nhằm đỏp ứng yờu cầu cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN trong giai đoạn hiện nay là sự cần thiết. Song để cú tớnh ổn định, bền vững thỡ việc phỏt triển cơ sở đào tạo như Trường Đoàn hoặc Trung tõm là vấn đề cần được quan