- Hoạt động kiểm tra đỏnh giỏ kết quả bồi dưỡng cho đội ngũ CB đoàn chuyờn trỏch của tỉnh chưa được tiến hành khoa học, đồng thời chưa cỳ chuẩn đỏnh giỏ cho từng
9. Cấu trỳc luận văn
1.3.2. Quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch
Nhu cầu của cỏn bộ núi chung và cỏn bộ đoàn núi riờng muốn thường xuyờn được cập nhật những kiến thức, những thụng tin mới về hành chớnh, tỡnh hỡnh kinh tế, chớnh trị, nghiệp vụ trong nước và thế giới... đũi hỏi tăng cường cụng tỏc bồi dưỡng, đặt cụng tỏc này ngang tầm với cụng tỏc đào tạo. Để đẩy mạnh cụng tỏc bồi dưỡng trong những năm tới, cỏc cấp bộ Đoàn cần đỏnh giỏ toàn diện, chớnh xỏc nhu cầu bồi dưỡng cỏn bộ từ mục tiờu, nội dung chương trỡnh, loại hỡnh bồi dưỡng đến những tri thức, kỹ năng và phõn bổ thời gian phự hợp... Đú là những căn cứ quan trọng để xõy dựng kế hoạch mở cỏc lớp bồi dưỡng về lý luận chớnh trị, cập nhật kiến thức, lý luận nghiệp vụ cụng tỏc Đoàn và phong trào TTN, bồi dưỡng theo chức danh... cho cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch, cỏn bộ trực tiếp quản lý cụng tỏc Đoàn từ Trung ương đến cơ sở.
1.3.2.1. Đối tượng quản lý bồi dưỡng * Đối tượng được bồi dưỡng
Tất cả cỏn bộ Đoàn, từ cấp chi đoàn trở lờn, kể cả cỏn bộ Đoàn chuyờn trỏch hoặc khụng chuyờn trỏch, cỏn bộ Đoàn đương nhiệm hoặc cỏn bộ Đoàn kế thừa đều cần được đào tạo, bồi dưỡng phự hợp với yờu cầu nhiệm vụ được phõn cụng. Bờn cạnh đú, cỏc cỏn bộ đoàn cần phải chấp hành mọi nội quy, quy chế của lớp học cũng như phải tuõn thủ cỏc quyết định của Đoàn cấp trờn. Cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch cấp tỉnh, huyện, thành đoàn và đoàn trực thuộc, bớ thư đoàn cơ sở là đối tượng trực tiếp để nhận cỏc nội dung học tập bồi dưỡng.
* Giảng viờn cỏc lớp bồi dưỡng
Giảng viờn tham gia giảng dạy ở cỏc lớp bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch là những người phối hợp với người học trong việc thực hiện đổi mới nội dung và phương phỏp giảng dạy để truyền đạt kiến thức, hướng dẫn người học rốn luyện kỹ năng để thực hiện mục tiờu bồi dưỡng. Nếu giảng viờn cú trỡnh độ tri thức cao, kết hợp với nội dung chương trỡnh, giỏo trỡnh và tài liệu bồi dưỡng phự hợp, với phương phỏp bồi dưỡng tiờn tiến thỡ chất lượng và hiệu quả bồi dưỡng được nõng cao.
* Cỏc lực lượng tham gia bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch.
Việc bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch khụng phải là nhiệm vụ đơn lẻ của bất kỳ một bộ phận nào mà đú là sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa tất cả cỏc đơn vị, cỏ nhõn trong cơ quan, đoàn thể, từ thủ trưởng cơ quan đến cỏc ban tham mưu theo chức năng trường.
Cỏc lực lượng tham gia vào hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch bao gồm:
- Cỏc cơ quan thuộc Trung ương Đoàn chỉ đạo cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng đúi với cỏc cơ sở giỏo dục đào tạo trực thuộc Trung ương.
- Toàn thể đội ngũ tham gia cụng tỏc phong trào, cả cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch và kiờm nghiệm.
- Đoàn thanh niờn cấp Tỉnh, cấp huyện và Đoàn trực thuộc, Hội Liờn hiệp thanh niờn, Hội Đồng đội…. tham gia cụng tỏc tuyờn truyền, hỗ trợ và tổ chức cỏc hoạt động thể phục vụ cụng tỏc bồi dưỡng.
1.3.2.2. Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng
Quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn trước tiờn là phải xỏc định được vị trớ của cỏn bộ đoàn trong tập thể, và quy định rừ chức năng, quyền hạn và vai trũ xó hội của họ. Từ đú sẽ cú biện phỏp bồi dưỡng họ, hướng dẫn, giỳp đỡ họ thực hiện vai trũ xó hội, những chức năng, nghĩa vụ và quyền hạn của họ với tư cỏch là một chủ thể hoạt động ở vị trớ của họ trong hệ thống tổ chức.
Quản lý hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn cũn cú ý nghĩa là tạo ra cho mỗi cỏn bộ những điều kiện thuận lợi nhất (trước hết là trong cụng việc và trong sinh hoạt) để họ thực hiện tốt nhất vai trũ xó hội của mỡnh; gắn lợi ớch của mỗi cỏ nhõn với lợi ớch của tập thể, của thế hệ trẻ núi chung.
Quản lý hoạt đồng bồi dưỡng cỏn bộ đoàn cũn cú nghĩa là thường xuyờn kiểm tra xem mỗi cỏn bộ cú thực hiện đỳng vai trũ xó hội của mỡnh hay khụng. Muốn làm được điều đú, cỏc cấp bộ Đoàn cần thường xuyờn tỏc động, uốn nắn và đỏnh giỏ đỳng về kết quả hoạt động bồi dưỡng của địa phương, đơn vị mỡnh.
Do đú, cỏc cấp bộ Đoàn cần thực hiện cú hiệu quả việc phõn cấp quản lý trong đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ đoàn như: cấp thành Đoàn đào tạo, bồi dưỡng đến Bớ thư Đoàn cơ sở; cấp quận huyện Đoàn và tương đương đào tạo, bồi dưỡng đến uỷ viờn Ban chấp hành Đoàn cơ sở và Bớ thư chi đoàn. Bờn cạnh đú, cấp Quận huyện Đoàn và tương đương cần xõy dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ của từng năm, trong đú xỏc định rừ: mục tiờu cần đạt được, những đối tượng tập trung đầu tư và nội dung đào tạo; đồng thời tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng đỳng thời điểm, đỳng đối tượng, đảm bảo cho cỏn bộ Đoàn đều được tham dự với những nọi dung phự hợp, phải được cập nhật,
điều chỉnh. Trỏnh lặp lại nội dung bồi dưỡng, tập huấn cho cựng một đối tượng. Mặt khỏc, trong quỏ trỡnh tập huấn, cần chỳ ý đến việc gợi ý để cỏn bộ được thảo luận, trao đổi theo chuyờn đề.
1.3.2.3. Lập kế hoạch bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch
Cỏc cấp bộ Đoàn làm việc với cỏc Bộ, Ban ngành hữu quan phối hợp chỉ đạo triển khai thực hiện. Từ đú cú kế hoạch hướng dẫn đơn vị thực hiện kế hoạch bồi dưỡng tại cỏc cơ sở đào tạo ; đồng thời chỉ đạo cụng tỏc biờn soạn tài liệu và cụng tỏc chuẩn bị cỏc phương tiện, trang thiết bị phục vụ cho cỏc đợt bồi dưỡng ; chuẩn bị kinh phớ phục vụ cụng tỏc bồi dưỡng; Tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng theo cỏc đối tượng khỏc nhau với những chuyờn đề phự hợp với đặc thự cụng việc; Chỉ đạo cỏc đơn vị thực hiện kế hoạch một cỏch thiết thực, hiệu quả, phự hợp với điều kiện của địa phương, đơn vị; Sau mỗi đợt bồi dưỡng phải tổ chức rỳt kinh nghiệm, đỏnh giỏ kết quả thực hiện cụng tỏc bồi dưỡng. Tiếp đến là tổ chức kiểm tra đỏnh giỏ kết quả bồi dưỡng, tổng kết rỳt kinh nghiệm phục vụ cho cụng tỏc quản lý chỉ đạo tiếp theo.
Bờn cạnh đú cỏc cấp bộ Đoàn cần cú sự cõn đối và phõn bổ kinh phớ từ cỏc nguồn thuộc ngõn sỏch nhà nước, cỏc đề ỏn, dự ỏn, chương trỡnh mục tiờu phục vụ cụng tỏc bồi dưỡng. Mặt khỏc, cụng tỏc bồi dưỡng theo cỏc kế hoạch đó duyệt cần phải được tổ chức nghiờm tỳc, chặt chẽ, bao gồm cỏc vấn đề:
o Tổ chức bồi dưỡng cỏc lớp tập huấn cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch cho những cỏn bộ đoàn bỏn chuyờn trỏch và chuyờn trỏch nhưng chưa qua đào tạo hệ thống trường Đoàn, chưa đủ trỡnh độ để thực hiện quy trỡnh quy hoạch cỏn bộ
o Tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng thường xuyờn cho toàn thể đội ngũ cỏn bộ đoàn để cập nhật kiến thức, kỹ năng kỹ xảo định kỳ hàng thỏng, hàng quý, hàng năm với cỏc đợt học tập trung ngắn hạn (2 -3 ngày) hoặc cung cấp cỏc tài liệu liờn quan đến bồi dưỡng cỏn bộ đoàn để cỏn bộ chuyờn trỏch, bỏn chuyờn trỏch tự học tập, nghiờn cứu.
o Tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng trong hoặc ngoài nước sử dụng ngõn sỏch hoặc cỏc nguồn vốn, nguồn dự ỏn nước ngoài cho một bộ phận giỏo viờn trường Đoàn về những vấn đề do yờu cầu cụng việc và nghề nghiệp nhằm nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ và năng lực thực hành.
o Tổ chức cỏc hội thi cỏn bộ Đoàn giỏi cỏc cấp, qua đú toàn thể đội ngũ cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch và khụng chuyờn trỏch để học hỏi và trao đổi về kỹ năng cụng tỏc thanh niờn.
1.3.2.4. Quản lý hoạt động kiểm tra đỏnh giỏ lại cỏc lớp bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch
Kiểm tra đỏnh giỏ là một khõu quan trọng của cụng tỏc bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch. Thụng qua đú giỳp giảng viờn và những người tổ chức lớp bồi dưỡng thu được những thụng tin cần thiết về kết quả học tập của học viờn. Đõy là cơ sở để giảng viờn và cỏc nhà quản lý điều chỉnh và hoàn thiện quỏ trỡnh bồi dưỡng nhằm đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ đó đề ra. Đồng thời kiểm tra đỏnh giỏ kết quả học tập của học viờn sẽ nõng cao tinh thần trỏch nhiệm trong học tập, nõng cao ý thức kỷ luật tự giỏc, hỡnh thành nhu cầu và thúi quen tự kiểm tra đỏnh giỏ, củng cố và phỏt triển trớ tuệ cho học viờn.
Trong cỏc đợt bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch, giảng viờn là những người trực tiếp giảng dạy nhưng khụng phải là lực lượng kiểm tra chủ yếu. Tuỳ theo tớnh chất của cỏc đợt bồi dưỡng mà ban tổ chức quyết định cú kiểm tra đỏnh giỏ hay khụng, kiểm tra theo hỡnh thức nào là hợp lý. Tõm lý chung của cỏn bộ đoàn khi tham gia bồi dưỡng là chỉ thớch được học, thớch được nghe giảng viờn trỡnh bày chứ rất ngại làm bài kiểm tra đỏnh giỏ kết quả học tập. Chớnh vỡ vậy để đạt hiệu quả bồi dưỡng thỡ khõu KTĐG khụng cần quỏ cứng nhắc đối với tất cả cỏc lớp và cỏc đối tượng bồi dưỡng. Với những lớp bồi dưỡng kiến thức cho cỏn bộ đoàn thỡ kiểm tra đỏnh giỏ là bắt buộc, tuy nhiờn với một số lớp bồi dưỡng thường xuyờn hoặc bồi dưỡng nghiệp vụ thỡ kiểm tra đỏnh giỏ nờn được tiến hành nhẹ nhàng, mang tớnh chất khuyến khớch
học viờn tự kiểm tra đỏnh giỏ, thậm chớ cú một số nội dung bồi dưỡng khụng tiến hành kiểm tra đỏnh giỏ. Cỏc hỡnh thức kiểm tra đỏnh giỏ bao gồm:
- Tổ chức thi, kiểm tra viết (tự luận hoặc trắc nghiệm)
- Học viờn viết thu hoạch
- Kiểm tra kỹ năng thực hành
- Tổ chức tổng kết rỳt kinh nghiệm
* Quản lý quỏ trỡnh kiểm tra đỏnh giỏ hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch:
Quản lý quỏ trỡnh kiểm tra đỏnh giỏ hoạt động cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch bao gồm :
- Tổ chức việc xõy dựng chuẩn đỏnh giỏ cho từng hoạt động bồi dưỡng.
- Tổ chức việc lựa chọn cỏc phương thức đỏnh giỏ, cỏch thức đo đạc thành tớch và so sỏnh với mục tiờu bồi dưỡng.
- Giỏm sỏt hoạt động đỏnh giỏ và đo đạc để nhận nhận biết hoạt động kiểm tra đỏnh giỏ cú khỏch quan, trung thực và đạt kết quả như mong muốn khụng
- Xử lý kết quả kiểm tra đỏnh giỏ: đưa ra cỏc quyết định để phỏt huy kết quả tốt, khắc phục hạn chế và xử lý sai phạm.
1.3.2.5. Quản lý cỏc điều kiện vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch
* Quản lý cơ sở vật chất và trang thiết bị để thực hiện bồi dưỡng
Cơ sở vật chất và thiết bị dạy học là một trong những thành tố cơ bản mang tớnh điều kiện và phương tiện thực hiện mục tiờu dạy học trong cấu trỳc của quỏ trỡnh dạy học. Núi cỏch khỏc, CSVC & TTB phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng là điều kiện tất yếu để tiến hành hoạt động bồi dưỡng. Mặt khỏc, CSVC & TTB phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng vừa là phương tiện kỹ thuật
phương tiện để người học thực hiện đổi mới phương phỏp học tập, vận dụng kiến thức và kỹ năng được trang bị vào thực tiễn nghề nghiệp của mỡnh.
Cỏc yờu cầu về CSVC & TTB phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng bao gồm:
- Huy động được kinh phớ phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch cho đội ngũ giảng viờn từ nguồn Nhà nước, người học, cộng đồng và cỏc tổ chức xó hội.
- Chuẩn bị đủ phũng học, nơi thực hành đảm bảo tiờu chuẩn kỹ thuật (diện tớch, ỏnh sỏng, nhiệt độ,...), cú đỳ cỏc thiết bị trực quan (nghe, nhỡn) cho hoạt động bồi dưỡng.
- Chuẩn bị đủ nguồn tài chớnh xõy dựng chương trỡnh, viết giỏo trỡnh, bồi dưỡng giảng viờn, mua cỏc tài liệu bồi dưỡng cho học viờn tại cỏc khoỏ bồi dưỡng, đổi mới cỏc hỡnh thức tổ chức bồi dưỡng.
- Cú đủ kinh phớ để bồi dưỡng người học (GV tham gia cỏc lớp bồi dưỡng) theo chớnh sỏnh, chi cỏc khoản văn phũng phẩm và cỏc khoản chi cần thiết khỏc cho cỏc khoỏ bồi dưỡng.
* Chế độ cụng tỏc giỏo viờn:
Hiện nay Nhà nước cú một hệ thống cỏc chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức đồng bộ, thống nhất nằm trong khả năng điều phối của cơ quan quản lý đào tạo trung ương. Trong đú kinh phớ đào tạo được phõn bổ phự hợp với phương thức đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường phõn cấp quản lý kinh phớ đào tạo cho cỏc cơ quan đơn vị.
Tiểu kết chƣơng 1
Cỏn bộ đoàn chuyờn trỏch là một nhõn tố quan trọng quyết định chất lượng cỏc hoạt động Đoàn, Hội, Đội và phong trào TTN. Vai trũ của người CB đoàn chuyờn trỏch vừa là người bạn đồng hành cựng thanh thiếu niờn, vừa là người định hướng cho thanh, thiếu niờn nờn yờu cầu họ vừa phải cú khả năng truyền đạt, vừa cú khả năng thu hỳt, tập hợp đoàn kết thanh thiếu niờn –
đõy là mụt cụng việc khụng chỉ là lao động trớ úc thuần tuý, đú là một nghệ thuật. Hiệu quả của cụng việc giỏo dục, thu hỳt tập hợp đoàn kết thanh niờn của mỗi CB đoàn chuyờn trỏch khụng chỉ xuất phỏt từ những gỡ bản thõn họ tự cú, mà núi phải được trau dồi và cập nhật những tiến bộ của nền kinh tế - xó hội. Chớnh vỡ vậy, cụng tỏc BD CB đoàn chuyờn trỏch cần phải được quan tõm đỳng mức để đỏp ứng yờu cầu đũi hỏi ngày càng cao về chất lượng đội ngũ. Cỏc cấp lónh đạo Đoàn làm tốt cụng tỏc quản lý hoạt động BD CB đoàn chuyờn trỏch của mỡnh chắc chắn chất lượng đội ngũ CB sẽ được nõng cao. Với đề tài này, tỏc giả tập trung nghiờn cứu một số khỏi niệm cơ bản liờn quan đến vấn đề nghiờn cứu và đi sõu nghiờn cứu thực trạng vấn đề BD CB đoàn chuyờn trỏch làm cơ sở cho việc đề ra một số biện phỏp quản lý hoạt động BD CB đoàn chuyờn trỏch của Tỉnh Nam Định.
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN Lí HOẠT ĐỘNG BỒI DƢỠNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYấN TRÁCH TỈNH NAM ĐỊNH 2.1. Giới thiệu về Tỉnh Đoàn Nam Định
Nam Định (Hà Nam Ninh cũ gồm ba tỉnh: Hà Nam, Nam Định, Ninh Bỡnh) là một tỉnh nằm ở Đụng Nam đồng bằng Bắc Bộ Việt Nam, được hỡnh thành từ thế kỷ thứ XIII, là quờ hương của cỏc vị Vua Trần.
Hiện nay, dõn số Nam Định gần 2 vạn dõn, mật độ 1.158 người/km2
với tỷ lệ nụng thụn 94% và 6% là dõn thành thị, dõn số tập trung ở 1 thành phố và 9 huyện