Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là một chương trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chắnh trị và an ninh quốc phòng, gồm 11 nội dung sau:
ạ Quy hoạch xây dựng NTM:
- Mục tiêu: ựạt yêu cầu TC số 1 của Bộ TC quốc gia nông thôn mớị đến năm 2011, cơ bản phủ kắn quy hoạch xây dựng NTM trên ựịa bàn cả nước, làm cơ sở ựầu tư xây dựng NTM, làm cơ sở ựể thực hiện mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai ựoạn 2010 - 2020.
- Nội dung: Quy hoạch sử dụng ựất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, công nghiệp, TTCN và dịch vụ. Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên ựịa bàn các xã.
- Phân công quản lý, thực hiện:
+ UBND Huyện hướng dẫn các xã rà soát, bổ sung và hoàn chỉnh 02 loại quy hoạch ựã ựược duyệt.
+ UBND các xã tổ chức lập quy hoạch, lấy ý kiến tham gia của cộng ựồng dân cư, trình UBND Huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện các quy hoạch ựã ựược phê duyệt.
b. Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội:
- Mục tiêu: ựạt yêu cầu TC số 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 trong Bộ TC quốc gia NTM. - Nội dung:
+ Hoàn thiện ựường giao thông ựến trụ sở UBND xã và hệ thống giao thông trên ựịa bàn xã. đến năm 2015 có 35% số xã ựạt chuẩn (các trục ựường xã ựược nhựa hóa hoặc bê tông hóa) và ựến năm 2020 có 70% số xã ựạt chuẩn (các trục ựường thôn, xóm cơ bản cứng hóa).
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 59 + Hoàn thiện hệ thống các công trình ựảm bảo cung cấp ựiện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trên ựịa bàn xã. đến năm 2015 có 85% số xã ựạt TC NTM và năm 2020 là 95% số xã ựạt chuẩn.
+ Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ nhu cầu về hoạt ựộng văn hóa thể thao trên ựịa bàn xã. đến năm 2015 có 30% số xã có nhà văn hóa xã, thôn ựạt chuẩn, ựến năm 2020 có 75% số xã ựạt chuẩn.
+ Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về y tế trên ựịa bàn xã. đến năm 2015 có 50% số xã ựạt chuẩn và ựến năm 2020 có 75% số xã ựạt chuẩn.
+ Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hóa về giáo dục trên ựịa bàn xã. đến năm 2015 có 45% số xã ựạt TC và năm 2020 có 75% số xã ựạt chuẩn.
+ Hoàn chỉnh trụ sở xã và các công trình phụ trợ. đến năm 2015 có 65% số xã ựạt TC và năm 2020 có 85% số xã ựạt chuẩn.
+ Cải tạo, xây mới hệ thống thủy lợi trên ựịa bàn xã. đến năm 2015 có 45% số xã ựạt chuẩn (có 50% kênh cấp 3 trở lên ựược kiên cố hóa). đến năm 2020 có 77% số xã ựạt chuẩn (cơ bản cứng hóa hệ thống kênh mương nội ựồng theo quy hoạch).
c. Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập:
- Mục tiêu: ựạt TC số , 12 trong Bộ TC quốc gia NTM. đến năm 2015 có 20% số xã ựạt, ựến năm 2020 có 50% số xã ựạt.
- Nội dung:
+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa, có hiệu quả kinh tế cao;
+ Tăng cường công tác khuyến nông; ựẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp;
+ Cơ giới hóa nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 60 + Bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm Ộmỗi làng một sản phẩmỢ, phát triển ngành nghề theo thế mạnh của ựịa phương;
+ đẩy mạnh ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn, thúc ựẩy ựưa công nghiệp vào nông thôn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao ựộng nông thôn.
d. Giảm nghèo và an sinh xã hội
- Mục tiêu: ựạt yêu cầu TC số 11 của Bộ TC quốc gia NTM. - Nội dung:
+ Thực hiện có hiệu quả Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững cho 62 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao (Nghị quyết 30 của Chắnh phủ) theo Bộ TC quốc gia về NTM.
+ Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia về giảm nghèọ + Thực hiện các chương trình an sinh xã hội
ẹ đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn
- Mục tiêu: ựạt yêu cầu TC số 13 của Bộ TC quốc gia NTM. đến năm 2015 có 65% số xã ựạt chuẩn và ựến năm 2020 có 75% số xã ựạt chuẩn.
- Nội dung:
+ Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã; + Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn;
+ Xây dựng cơ chế, chắnh sách thúc ựẩy liên kết kinh tế giữa các loại hình kinh tế ở nông thôn.
f. Phát triển giáo dục - ựào tạo ở nông thôn
- Mục tiêu: ựạt yêu cầu TC số 5, 14 của Bộ TC quốc gia NTM. đến năm 2015 có 45% số xã ựạt chuẩn và ựến năm 2020 có 80% số xã ựạt chuẩn.
- Nội dung: Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và ựào tạo, ựáp ứng yêu cầu của Bộ TC quốc gia NTM.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 61
g. Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nông thôn
- Mục tiêu: ựạt yêu cầu TC số 5, 15 của Bộ TC quốc gia NTM. đến năm 2015 có 50% số xã ựạt chuẩn và ựến năm 2020 có 75% số xã ựạt chuẩn.
- Nội dung: Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia trong lĩnh vực về y tế, ựáp ứng yêu cầu Bộ TC quốc gia NTM.
h. Xây dựng ựời sống văn hóa, thông tin và truyền thông nông thôn
- Mục tiêu: ựạt yêu cầu TC số 6, 16 của Bộ TC quốc gia NTM. đến năm 2015 có 30% số xã có nhà văn hóa xã, thôn và 45% số xã có bưu ựiện và ựiểm internet ựạt chuẩn. đến năm 2020 có 75% số xã có nhà văn hóa xã, thôn và 70% có ựiểm bưu ựiện và ựiểm internet ựạt chuẩn.
- Nội dung:
+ Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về văn hóa, ựáp ứng yêu cầu của Bộ TC quốc gia NTM;
+ Thực hiện thông tin và truyền thông nông thôn, ựáp ứng yêu cầu Bộ TC quốc gia NTM.
ị Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn
- Mục tiêu: ựạt yêu cầu TC số 17 của Bộ TC quốc gia NTM; ựảm bảo cung cấp ựủ nước sinh hoạt sạch và hợp vệ sinh cho dân cư, trường học, trạm y tế, công sở và các khu dịch vụ công cộng; thực hiện các yêu cầu về bảo vệ và cải thiện môi trường sinh thái trên ựịa bàn xã. đến năm 2015 có 35% số xã ựạt chuẩn và ựến năm 2020 có 80% số xã ựạt chuẩn.
- Nội dung:
+ Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn;
+ Xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên ựịa bàn xã, thôn theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thông tiêu thoát nước trong thôn, xóm; xây dựng các ựiểm thu gom, xử lý rác thải ở các xã;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 62 chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; cải tạo, xây dựng các ao, hồ sinh thái trong khu dân cư, phát triển cây xanh ở các công trình công cộngẦ
k. Nâng cao chất lượng tổ chức đảng, chắnh quyền, ựoàn thể chắnh trị - xã hội trên ựịa bàn
- Mục tiêu: ựạt yêu cầu TC số 18 của Bộ TC quốc gia NTM. đến năm 2015 có 85% số xã ựạt chuẩn và ựến năm 2020 có 95% số xã ựạt chuẩn.
- Nội dung:
+ Tổ chức ựào tạo cán bộ ựạt chuẩn theo quy ựịnh của Bộ Nội vụ, ựáp ứng yêu cầu Bộ TC quốc gia NTM;
+ Ban hành chắnh sách khuyến khắch, thu hút cán bộ trẻ ựã ựược ựào tạo, ựủ tiêu chuẩn về công tác ở các xã, ựặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng ựặc biệt khó khăn ựể nhanh chóng chuẩn hóa ựội ngũ cán bộ ở các vùng này;
+ Bổ sung chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt ựộng của các tổ chức trong hệ thống chắnh trị phù hợp với yêu cầu xây dựng NTM.
l. Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn
- Mục tiêu: ựạt yêu cầu TC số 19 của Bộ TC quốc gia NTM. đến năm 2015 có 85% số xã ựạt chuẩn và ựến năm 2020 có 95% số xã ựạt chuẩn.
- Nội dung:
+ Ban hành nội quy, quy ước làng xóm về trật tự, an ninh; phòng, chống các tệ nạn xã hội và các hủ tục lạc hậu;
+ điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ và chắnh sách tạo ựiều kiện cho lực lượng an ninh xã, thôn, xóm hoàn thành nhiệm vụ ựảm bảo an ninh, trật tự xã hội trên ựịa bàn theo yêu cầu xây dựng NTM.
- Phân công quản lý, thực hiện:
+ UBND Huyện hướng dẫn các xã xây dựng ựề án theo các nội dung trên, ựồng thời chỉ ựạo thực hiện. UBND các xã xây dựng ựề án và tổ chức thực hiện.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 63
Tất cả các nội dung trên ựược triển khai thực hiện dựa trên nguyên tắc:
- Xây dựng NTM cấp xã ựược thực hiện theo phương châm dựa vào nội lực và cộng ựồng ựịa phương. Nhà nước chỉ hỗ trợ một phần làm ựộng lực ựể phát huy sự ựóng góp của người dân và cộng ựồng, nhằm phát huy tối ựa sức dân, huy ựộng tối ựa sự tham gia của cộng ựồng trong mọi hoạt ựộng làng, xã.
- Các hoạt ựộng cụ thể do chắnh người dân ựịa phương tự ựề xuất và thiết kế trên cơ sở bàn bạc dân chủ, công khai và quyết ựịnh thông qua biểu quyết cộng ựồng. Chắnh quyền các cấp chỉ ựóng vai trò hướng dẫn kỹ thuật, tổng hợp các ựề xuất, kiến nghị, phê duyệt kế hoạch phát triển và tạo ựiều kiện thuận lợi cho người dân thực hiện vai trò làm chủ.
- Xây dựng NTM ựảm bảo phát triển nông thôn bền vững, hài hòa với môi trường, góp phần bảo tồn giá trị truyền thống của ựịa phương.