7. Bố cục của đề tài
2.1.1.1.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và bộ máy tổ chức của phòng
Nghị định số 14/2008/ND-CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ quy định về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tính quy định:
Phòng Văn hóa và thông tin là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hương Trà có chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân thị xã quản lý nhà nước về các lĩnh vực: văn hóa, gia đình, thể dục thể thao, du lịch, báo chí, xuất bản, bưu chính và chuyển phát, viễn thông và internet, công nghệ thông tin, phát nhanh và các dịch vụ công thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục thể thao và du lịch trên địa bàn thị xã.
Phòng VH-TT có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND Thị xã; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Thừa Thiên Huế; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND thị xã và theo quy định của pháp luật, đảm bảo sự thống nhất quản lý, phối hợp, điều hành, hướng dẫn và kiểm tra nội dung các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể dục thể thao trên địa bàn thị xã và các hoạt động của công tác xuất bản và gia đình, các điểm kinh doanh dịch vụ lưu trú lữ hành, hoạt động du lịch của thị xã. Kiểm tra việc thực hiện lắp dựng trạm phát sóng BTS trên địa bàn. Tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác văn hóa, văn nghệ, gia đình, hạ tầng internet, báo chí xuất bản, TDTT ở thị xã và xã, phường.
Đồng thời phòng Văn hóa thông tin được thị xã giao làm nhiệm vụ thường trực ban chỉ đạo phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa “ cùng các đoàn thể vận động nhân dân thực hiện nếp sông văn minh trong
các việc cưới, việc tang và lễ hội, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, phòng chống các hủ tục lạc hậu và mê tín dị đoan.
Hướng dẫn các tổ chức đơn vị và nhân dân trên địa bàn thị xã thực hiện pháp luật nhà nước và những quy định của ngành văn hóa thông tin đối với các hoạt động chức năng nhiệm vụ của ngành. Qua kiểm tra, hướng dẫn phát hiện những vấn đề phát sinh trong quá trình hoạt động văn hóa thông tin ở địa phương báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thị xã Hương Trà, phòng Văn hóa thể thao
Tùy theo tính chất cụ thể của công việc, phòng Văn hóa thông tin chủ động triệu tập các cuộc họp với đại diện của các phòng ngành, đơn vị của thị xã, các xã, phường, các đơn vị của tỉnh và trung ương có trụ sở ở thị xã có liên quan đến hoạt động thuộc lĩnh vực phòng văn hóa thông tin phụ trách để triển khai, hướng dân chủ trương chính sách của nhà nước thuộc lĩnh vực được giao. Phát hành các văn bản quản lý nhà nước thẩm quyền riêng do phòng phụ trách và các văn bản hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thuộc chức năng nhiệm vụ của phòng. Giải quyết các vấn đề thuộc thẩm quyền do UBND thị xã đề cập mới, đổi giấy phép hành nghề cho các hoạt động và kinh doanh dịch vụ văn hóa theo quy định. Tham gia các ban chỉ đạo theo quyết định của UBND thị xã, tham dự những cuộc hội họp của các ngành có liên quan đến hoạt động quản lý của phòng. Đề xuất với UBND thị xã khen thưởng hoặc xử lý vi phạm đối với các tổ chức cá nhân trên địa bàn thị xã theo thẩm quyền.
Hiện nay cán bộ của phòng VH&TT có tổng số người gồm :Trưởng phòng, 01 phó trưởng phòng, 06 chuyên viên. Cán bộ phòng VHTT đều có trình độ Đại học, Cao đẳng
Trưởng phòng là người đứng đầu, lãnh đạo và điều hành mọi mặt hoạt động của phòng, chịu trách nhiệm trước pháp luật với mọi hoạt động của phòng VH&TT trên địa bàn thị xã Hương Trà. Phó trưởng phòng là người giúp việc cho trưởng phòng, được trưởng phòng phân công phụ trách và chỉ đạo một số lĩnh vực công tác. Chịu trách nhiệm trước phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ
được phân công. Đồng thời thay mặt trưởng phòng điều hành công việc khi trưởng phòng ủy quyền khi vắng mặt.
Phòng VH&TT làm việc theo chế độ thủ trưởng. Trưởng phòng phụ trách chung và điều hành mọi hoạt động của phòng, trực tiếp phụ trách những công việc trọng tâm của phòng. Phó trưởng phòng phụ trách công việc do trưởng phòng phân công. Các chuyên viên được phân công theo dõi được chia thành các nhóm quản lý công việc theo tinh thần nghị định 14 của Chính phủ và thông tư hướng dẫn của Bộ VH,TT&DL, Bộ Thông tin- Truyền thông.
Hàng tuần, tháng phòng VH,TT&DL đều tổ chức họp giao ban để đánh giá kết quả công việc và triễn khai kế hoạch công tác thời gian tiếp theo. Ngày 30 hàng tháng duy trì họp giao ban với cán bộ văn hóa xã phường để đánh giá nhiệm vụ trong tháng và phổ biến kế hoạch công tác tháng tiếp theo. Chế độ làm việc của phòng được cụ thể hóa thành lịch công tác tuần, tháng, năm thể hiện từ trong nội quy, quy chế hoạt động của phòng do UBND thị xã phê chuẩn.
Phòng VH&TT chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và tòan diện của Thị ủy, UBND thị xã chỉ đạo, hướng dẫn của sở VH,TT&DL, sở Thông tin- Truyền thông. Đối với các phòng ban đơn vị thuộc sở, thuộc UBND thành phố, các tổ chức đoàn thể xã hội là mối quan hệ phối hợp cũng hỗ trợ trên nguyên tắc bình đẳng. Đối với UBND xã, phường hướng dẫn chỉ đạo hoạt động theo nội dung quản lý nhà nước thẩm quyền riêng trên địa bàn. Đồng thời kiểm tra đôn đốc việc thực hiện công tác văn hóa thông tin ở phường xã theo kế hoạch của UBND thị xã.
2.1.1.2. Công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động của nhà văn hóa
Trong những năm qua phòng VH&TT đã tham mưu với UBND thị xã những văn bản chỉ đạo về cơ sở vật chất và chỉ đạo nghiệp vụ với các nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng gồm:
Đề án số 27/DA-UB ngày 02/01/1999 của UBND thị xã Hương Trà về “
Xây dựng nhà sinh hoạt văn hóa thôn, cụm dân cư”. Đề án số 02 với nội dung:
Xây dựng và phát triễn đời sống văn hóa, Xây dựng nếp sống văn minh đô thị thị xã Hương Trà giai đoạn 2006-2011
Kế hoạch số 59/KH-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2006 của UBND thị xã Hương Trà “về tổ chức thực hiện đề án số 02”
Trước tình hình xuống cấp về cơ sở vật chất của một số nhà văn hóa ảnh hưởng tới chất lượng hoạt động nhà văn hóa. Phòng VH&TT thị xã đã tham mưu cho UBND thị xã ban hành kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 22/8/2007 của UBND thị xã Hương Trà về: Xây dựng, củng cố và nâng cấp hệ thống thiết chế
văn hóa thông tin thị xã giai đoạn 2006-2010.
Ngoài những văn bản của UBND thị xã, HDND cũng có Nghị quyết số 42/NQ-HDND ngày 12/07/2007 của HDND thị xã Hương Trà về một số biện pháp hỗ trợ tài chính cho cơ sở hạ tầng kỹ thuật kinh tế xã hội, chỉnh trang đô thị phục vụ đời sống nhân dân sinh trên địa bàn vì vậy số lượng các nhà văn hóa được xây dựng đã tăng lên nhiều từ 22 nhà văn hóa năm 1999 đến 86 nhà năm 2006 và 99 nhà sinh hoạt văn hóa năm 2012. Còn 8 nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng chưa có nhà văn hóa sẽ được tập trung xây dựng hoàn thành trong 02 năm 2012-2014.
Ngoài việc tham mưu cho UBND thị xã ban hành các văn bản cho việc đầu tư xây dựng nhà văn hóa, phòng VH&TT còn chỉ đạo các nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng bổ sung hương ước, quy ước để góp phần trong việc quản lý các hoạt động văn hóa, TDTT ở cộng đồng dân cư gắn liền hoạt động của các nhà văn hóa. Đồng thời trong các dịp ngày lễ, ngày tết phòng VHTT chủ động xây dựng và ban hành kế hoạch tổ chức các hoạt động tuyên truyền, văn hóa, văn nghệ, TDTT của thị xã. Chỉ đạo ban văn hóa phường xã; các nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng tổ chức nhiều hoạt động tại chỗ chào mừng các ngày lễ, ngày tết, các ngày lễ kỉ niệm của đất nước, địa phương.