huyện Lập Thạch
Huyện Lập Thạch tổ chức triển khai thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất 2006 - 2010, kết quả đạt được như sau:
3.5.2.1. Đất nông nghiệp
Đến ngày 01/01/2010, diện tích đất nông nghiệp toàn huyện có 12582,38 ha, đạt 100,45 %, vượt chỉ tiêu được duyệt 12525,94 ha. Trong đó:
- Đất sản xuất nông nghiệp có 8098,43 ha, đạt 107,07 %, cao hơn chỉ tiêu được duyệt 7563,12 ha;
+ Đất trồng cây hàng năm có 5634,35 ha, đạt 112,52 %, cao hơn chỉ tiêu được duyệt 5007,63 ha. Do huyện Lập Thạch là huyện thuần nông nên trong giai đoạn quy hoạch 2006 - 2010 sản xuất nông nghiệp luôn được UBND huyện quan tâm nhằm đảm bảo an ninh lương thực trong huyện.
+ Đất trồng cây lâu năm có 2464,08 ha, đạt 96,42 %, cao hơn chỉ tiêu được duyệt 2555,49 ha. Nguyên nhân, trong giai đoạn từ 2006 - 2010 giá thành một số loại cây ăn quả như vải, nhãn... giảm mạnh, do vậy một số diện tích cây lâu năm đã chuyển sang mục đích phi nông nghiệp và nông nghiệp khác.
Bảng 3.7: Kết quả thực hiện chỉ tiêu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 huyện Lập Thạch TT Chỉ tiêu DT QH (ha) DT THQH (ha) DT tăng giảm so với QH (ha) % thực hiện so với QH (%) 1 Đất nông nghiệp 12525,94 12582,38 56,44 100,45
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 7563,12 8098,43 535,31 107,08
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 5007,63 5634,35 626,72 112,52
1.1.1.1 Đất trồng lúa 4150,69 4441,37 290,68 107,00
1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 2555,49 2624,82 69,33 102,71
1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nước còn lại 1595,2 1816,55 221,35 113,88
1.1.1.2 Đất cỏ dùng vào chăn nuôi 16,42 11,88 -4,54 72,35
1.1.1.3 Đất trồng cây hàng năm khác 840,52 1181,1 340,58 140,52
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 2555,49 2464,08 -91,41 96,42
1.2 Đất lâm nghiệp 4737,55 4270,11 -467,44 90,13
1.2.1 Đất rừng sản xuất 3923,99 3462,47 -461,52 88,24
1.2.2 Đất rừng phòng hộ 813,56 807,64 -5,92 99,27
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản 210,27 201,22 -9,05 95,70
1.4 Đất nông nghiệp khác 15 12,62 -2,38 84,13
- Đất nuôi trồng thủy sản có 201,22 ha, đạt 95,7 % chỉ tiêu của phương án quy hoạch. Nguyên nhân đất nuôi trồng thủy sản không đạt chỉ tiêu theo phương án quy hoạch đề ra là do các mô hình sản xuất lúa - cá, chuyên cá, VAC chưa thật sự mang lại hiệu quả kinh tế cho người dân. Ngoài ra một phần diện tích nuôi trồng thủy sản chuyển sang mục đích phi nông nghiệp và nông nghiệp khác.
3.5.2.2. Đất phi nông nghiệp
Theo phương án quy hoạch được duyệt, đến năm 2010, diện tích đất phi nông nghiệp của huyện có 4784,28 ha, chiếm 27,64 % diện tích đất tự nhiên. Kết quả đến năm 2010, chỉ tiêu đất phi nông nghiệp của huyện thực hiện được như bảng 08 dưới đây:
Bảng 3.8: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2006 - 2010 huyện Lập Thạch
Chỉ tiêu DT QH (ha) DT THQH (ha) DT tăng giảm so với QH (ha) Thực hiện so với QH (%) ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 4784,28 4035,16 -749,12 84,34
1. Đất ở 605,64 593,07 -12,57 97,92
2. Đất chuyên dùng 2950,59 2179,15 -771,44 73,85
3. Đất tôn giáo, tín ngưỡng 13,76 13,76 0,00 100,00
4. Đất nghĩa trang, nghĩa địa 155,91 148,07 -7,84 94,97
5. Đất sông suối và mặt nước
chuyên dùng 1058,38 1101,11 42,73 104,04
Từ bảng 08 cho thấy, nhìn chung các loại đất chính đều không đạt chỉ tiêu đề ra trừ đất tôn giáo tín ngưỡng và đất sông suối và mặt nước chuyên dùng. Cụ thể đến năm 2010, diện tích đất phi nông nghiệp toàn huyện có 4035,16 ha, chiếm 23,31% diện tích đất tự nhiên, đạt 84,34 % so với quy hoạch được duyệt, thấp hơn so với phương án quy hoạch là 749,12 ha. Trong đó:
* Đất ở
Kết quả đến năm 2010, diện tích đất ở có 593,07 ha, đạt 97,92%, thấp hơn 12,57 ha so với chỉ tiêu quy hoạch. Trong đó: Đất ở tại nông thôn có 528,06 ha, đạt 98,09 %, thấp hơn 10,25 ha so với quy hoạch được duyệt; đất ở tại đô thị có 65,01 ha, đạt 96,54 %, thấp hơn 2,32 ha so với quy hoạch được duyệt.
Nguyên nhân diện tích đất ở thực hiện không đạt chỉ tiêu phương án quy hoạch đề ra: vị trí quy hoạch không hợp lý chồng chéo với quy hoạch
cụm, một số vị trí không thuận tiện về cơ sở hạ tầng như; điện, đường, trường, trạm...; một số khu đất ở dành để đấu giá quyền sử dụng đất chưa thực hiện đấu giá (giá cao);
Bảng 3.9: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất ở giai đoạn 2006 - 2010 huyện Lập Thạch Chỉ tiêu DT QH (ha) DT THQH (ha) DT tăng giảm so với QH (ha) % thực thiện so với QH (%) Đất ở 605,64 593,07 -12,57 97,92 1. Đất ở nông thôn 538,31 528,06 -10,25 98,09 2. Đất ở đô thị 67,33 65,01 -2,32 96,54 * Đất chuyên dùng
Kết quả đến năm 2010, chỉ tiêu đất chuyên dùng thực hiện 2179,15 ha, đạt 73,85%, thấp hơn 771,44 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Trong đó, hầu tất cả các loại đất chuyên dùng không đạt được chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Cụ thể:
- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp có 19,51 ha, đạt 83,8%, thấp hơn 5,29 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân là do việc mở rộng UBND xã Văn Quán và UBND Quang Sơn chưa được thực hiện (chưa có kinh phí thực hiện).
- Đất quốc phòng, an ninh có 12,79 ha, đạt 100%, do trong thời kỳ này không có nhu cầu.
- Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có 176,35 ha, đạt 87,78 %, thấp hơn 24,56 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Trong đó:
+ Đất khu công nghiệp do Tập đoàn Prime xin rút dự án xây dựng Nhà máy gạch tại 2 xã Đồng Ích và Bàn Giản với tổng diện tích là 12,58 ha (khủng hoảng kinh tế).
+ Đất cở sở sản xuất kinh doanh có 132,55 ha đạt 89,24 %, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt là 15,98 ha. Do các khu công nghiệp không
triển khai nên diện tích đất bố trí xây dựng các khu dịch vụ kèm theo không thực hiện. Ngoài ra, việc khôi phục các làng nghề truyền thống chưa mang lại hiệu quả cao (chưa tìm được thị trường tiêu thụ).
+ Đất sản xuất vật liệu xây dựng có 43,8 ha đạt 110,05%, vượt 4 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Trong giai đoạn 2006 - 2010, nhu cầu xây dựng tăng cao do vậy quy đất dành cho sản xuất vật liệu xây dựng được mở rộng.
- Đất có mục đích công cộng có 1970,5 ha đạt 72,66 %, thấp hơn 741,59 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Trong đó:
+ Đất giao thông có 1146,96 ha đạt 72,72 %, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt là 430,24 ha. Do, các dự án khu công nghiệp, khu dịch vụ thương mại không được triển khai kéo theo hệ thống đường giao thông chưa được thực hiện.
+ Đất thủy lợi có 655,05 ha đạt 81,78 %, thấp hơn 145,89 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Do nguồn kinh phí để đầu tư xây dựng hệ thống kênh mương, trạm bơm, đê còn thiếu.
+ Đất truyền dẫn năng lượng có 5,02 ha đạt 107,96 %, vượt 0,37 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Trong giai đoạn 2006 - 2010, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện năng của nhân dân trong huyện, huyện đã tiến hành xây dựng hệ thống đường điện đến những vùng đặc biệt (giao thông không thuận lợi, vùng sâu, vùng xã).
+ Đất cơ sở văn hóa có 24,7 ha đạt 118,35 %, cao hơn 3,83 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Do chủ trương của UBND tỉnh về nâng cao đời sống tinh thần trong nhân dân bằng việc xây dụng các nhà văn hóa thôn dân cư (hiện nay tất cả các thôn trên địa bàn huyện đều có nhà văn hóa).
+ Đất cơ sở y tế có 10,16 ha đạt 96,67 %, thấp hơn 0,35 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Do dự án mở rộng trung tâm y tế huyện tại xã Quang Sơn chưa được thực hiện (chưa có kinh phí thực hiện).
+ Đất cơ sở giáo dục và đào tạo có 80,69 ha đạt 92,09 %, thấp hơn 6,93 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Do trường THCS thị trấn Lập Thạch chưa được thực hiện (chậm cấp phép của UBND tỉnh).
+ Đất cơ sở thể dục thể thao có 22,12 ha đạt 40,15 %, thấp hơn 15,23 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân là một số công trình: sân vận xã, thôn chậm được triển khai do chưa được đầu tư đúng mức.
+ Đất chợ có 14,37 ha đạt 76,27 %, thấp hơn 4,47 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân là chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất chợ giữa quy hoạch sử dụng đất cấp huyện với cấp xã có sự chênh lệch lớn. Đặc biệt là các chợ loại II và III tại các xã Hợp Lý, Bắc Bình, Triệu Đề.
Bảng 3.10: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng giai đoạn 2006 - 2010 huyện Lập Thạch
Chỉ tiêu DT QH (ha) DT THQH (ha) DT tăng giảm so với QH (ha) % thực thiện so với QH (%) Đất chuyên dùng 2950,59 2179,15 -771,44 73,85
1. Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp 24,8 19,51 -5,29 78,67
2. Đất quốc phòng, an ninh 12,79 12,79 0 100,00
3. Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 200,91 176,35 -24,56 87,78
3.1. Đất khu công nghiệp 12,58 0 -12,58 0,00
3.2. Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 148,53 132,55 -15,98 89,24
3.3. Đất sản xuất vật liệu xây dựng 39,8 43,8 +4 110,05
4. Đất có mục đích công cộng 2712,09 1970,5 -741,59 72,66
4.1. Đất giao thông 1577,2 1146,96 -430,24 72,72
4.2. Đất thủy lợi 800,94 655,05 -145,89 81,79
4.3. Đất truyền dẫn năng lượng 4,65 5,02 +0,37 107,96
4.4. Đất cơ sở văn hóa 28,53 24,7 -3,83 86,58
4.5. Đất bưu chính viễn thông 2,52 1,26 -1,26 50,00
4.6. Đất cơ sở y tế 10,51 10,16 -0,35 96,67
4.7. Đất cơ sở giáo dục và đào tạo 87,62 80,69 -6,93 92,09
4.8. Đất cơ sở thể dục thể thao 37,35 22,12 -15,23 59,22
4.9. Đất chợ 18,84 14,37 -4,47 76,27
4.10. Đất có di tích danh thắng 9,4 10,54 +1,14 112,13
+ Đất có di tích danh thắng có 10,54 ha đạt 112,13 %, vượt 1,14 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Trong giai đoạn 2006 - 2010, các dự án mở rộng, tôn tạo các khu dich tích danh thắng tại xã Sơn Đông (đền thờ Tả Tướng Quốc Trần Nguyên Hãn, Đền thờ Nhà giáo Đỗ Khắc Trung) được quan tâm và triển khai.
+ Đất bãi thải, xử lý chất thải có 0,89 ha đạt 1,23 %, thấp hơn 71,6 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Nguyên nhân là do vị trí quy hoạch chưa hợp lý, chuyển đất lúa năng suất cao sang còn khá nhiều;
- Đất tôn giáo tín ngưỡng có 13,76 ha đạt 100%. Do trong giai đoạn này không có quy hoạch;
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa có 148,07 ha, đạt 94,97%, thấp hơn 7,84 ha so với chỉ tiêu quy hoạch;
- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng có 1101,11 ha, đạt 104,04%, vượt 42,73 ha so với chỉ tiêu quy hoạch;
3. Đất chưa sử dụng
Kết quả thực hiện đến năm 2010, diện tích đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng không nhiều, theo phương án quy hoạch là đưa toàn bộ 693,27 ha vào sử dụng nhưng thực hiện đạt 0,08%. Trong đó:
- Khai thác đưa vào cho mục đích nông nghiệp là chủ yếu 0,12 ha, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt 14,51 ha.
- Khai thác đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp được 0,47 ha, thấp hơn chỉ tiêu quy hoạch được duyệt là 678,76 ha (bổ sung vào đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 0,19 ha, đất giao thông 0,23 ha và đất ở nông thôn 0,05 ha).
3.6. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai của ngƣời dân địa phƣơng
Một trong những yếu tố quan trọng để thực hiện công tác quy hoạch sử dụng đất là yếu tố con người, sự hiểu biết và ý kiến của người dân về công tác thực hiện quy hoạch cũng là một nhân tố quan trọn g đưa đến tính khả thi của việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất. Công tác thực hiện quy hoạch tại huyện
Lập Thạch đã được triển khai đến người dân của một số xã và thị trấn . Từ đó người dân có thể đưa ra ý kiến nhận xét và đề xuất đối với cơ quan chuyên môn có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực hiện quy hoạch và cung cấp thông tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực hiện thông qua phiếu điều tra.
3.6.1. Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất đai của ngƣời dân
3.6.1.1.Sự hiểu biết chung của người dân
Đánh giá thông qua phiếu điều tra về sự hiểu biết của người dân về công tác quy hoạch sử dụng đất gồm 11 câu hỏi . Phiếu điều tra gồm 50 phiếu, tiến hành điều tra tại : 3 đơn vị hành chính (thị trấn Lập Thạch đại diên vùng đô thị , xã Sơn Đông đại diện xã vùng thấp và xã Quang Sơn đại diện xã vùng cao co nhiều dân tộc thiểu số sinh sống ) là các địa bàn thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 về một số nội dung sau:
- Những hiểu biết chung về công tác quy hoạch sử dụng đất; - Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng;
- Công tác thu hồi đất.
Kết quả điều tra được chia thành:
- Kết quả điều tra chung về sự hiểu biết chung về quy hoạch sử dụng đất của người dân trên 3 địa bàn được điều tra.
- Kết quả so sánh sự hiểu biết giữ người dân sinh sống trong khu vực quy hoạch và người dân ngoài khu vực quy hoạch.
Bảng 3.11. Kết quả điều tra chung về sự hiểu biết chung của ngƣời dân về công tác quy hoạch sử dụng đất
TT Nội dung
Kết quả điều tra Trả lời đúng (%) Trả lời sai (%) Không biết (%) 1 Những quy định chung 55,0 17.43 27.57
2 Công tác bồi thường 67,33 15,21 17,46
Nhìn chung tỷ lệ trả lời đúng các câu hỏi điều tra chưa được cao : những quy định chung 46,28 %, công tác bồi thường 58,15%, công tác thu hồi đất 53%. Tỷ lệ trả lời sai và không biết còn tương đối cao, tuy nhiên một số người dân vẫn có những hiểu biết nhất định về công tác quy hoạch sử dụng đất.
Bảng 3.12. Kết quả so sánh sự hiểu biết giữ ngƣời dân sinh sống trong khu vực quy hoạch và ngoài khu vực quy hoạch
TT Nội dung
Kết quả điều tra Ngƣời dân sống trong khu
vực quy hoạch
Ngƣời dân sống ngoài khu vực quy hoạch Trả lời đúng (%) Trả lời sai (%) Không biết (%) Trả lời đúng (%) Trả lời sai (%) Không biết (%) 1 Những quy định chung 55,0 17.43 27.57 31 23,67 41,33
2 Công tác bồi thường 67,33 15,21 17,46 43,33 23,33 33,34
3 Công tác thu hồi đất 61,25 14,50 24,25 41,5 23.33 35,17
Việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất tại xã đã được nhân dân nhiệt tình ủng hộ song bên cạnh đó công tác quy hoạch còn gặp nhiều khó khăn như: việc triển khai quy hoạch tại xã còn chậm, chính sách còn nhiều bất cập, trình độ của một số người dân am hiểu về quy họach thấp, họ không thường xuyên được cập nhật các văn bản liên quan v.v. Qua bảng trên ta thấy tỷ lệ trả lời đúng các câu hỏi của người dân nằm trong khu vực quy hoạch cao hơn rất nhiều so với người dân không nằm trong khu vực quy hoạch. Tỷ lệ này phản ánh được phần nào thực tế về sự hiểu biết của người dân trong và ngoài khu vực quy hoạch. Khi quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng, họ khắc tự tìm hiểu về những vấn đề họ đang gặp phải, hay họ hỏi ý kiến của cán bộ địa chính xã về những vấn đề thắc mắc. Như vậy, họ đã tự trang bị thêm cho mình những hiểu