3.4.1. Giải phỏp thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế
Chuyển dịch cơ cấu sản xuất nụng nghiệp cho phự hợp:
Thực tiễn đó chứng minh kinh tế thuần nụng đem lại thu nhập thấp, dễ gặp rủi ro và chậm thoỏt khỏi đúi nghốo. Tuy nhiờn, với thực trạng sản xuất hiện nay của huyện thỡ sản xuất thuần nụng vẫn đang cũn phự hợp với cỏc hộ trong huyện đặc biệt là cỏc hộ nghốo. Chớnh vỡ vậy để tiến tới nền nụng nghiệp sản xuất hàng hoỏ định hƣớng xó hội cho hộ nghốo đúi cần đi theo hƣớng sau:
- Chuyển dịch cỏc loại cõy trồng mang tớnh chất thuần nụng tự tỳc, tự cấp sang sản xuất cỏc loại cõy trồng cú giỏ trị kinh tế cao, hỡnh thành cỏc vựng trồng cõy chuyờn canh năng suất cao. Trƣớc mắt cần giỳp cho cỏc hộ cú kế hoạch sử dụng diện tớch để sản xuất lƣơng thực một cỏch hợp lý đồng thời phỏt triển cõy trồng khỏc, đặc biệt là cõy cụng nghiệp. Cụ thể cần giảm 50% cỏc loại cõy trồng mang lại hiệu quả kinh tế thấp (khoai lang, sắn ...) sang trồng ngụ lai, đậu tƣơng, lạc và một số diện tớch trồng sắn trƣớc đõy chuyển sang trồng cõy ăn quả nhƣ na, vải, nhón, cam quýt, rong giềng ... Vỡ sản phẩm cõy này cú thể sử dụng thay thế vào khẩu phần ăn hàng ngày, ngoài ra gúp phần làm tăng thu nhập cho hộ nụng dõn.
- Đối với ngành chăn nuụi: Thay thế phƣơng phỏp chăn nuụi theo kiểu tận dụng sang chăn nuụi cụng nghiệp phự hợp với nhu cầu phỏt triển của thị trƣờng. Phỏt triển chăn nuụi gia sỳc, gia cầm nhƣ: gà tam hoàng, vịt siờu trứng, ngan, nhớm, ong mật... và những vật nuụi cú giỏ trị kinh tế cao nhƣ trõu, bũ, dờ... để đỏp ứng nhu cầu trong huyện cũng nhƣ cỏc vựng phụ cận.
- Kết hợp trồng trọt, chăn nuụi: Mụ hỡnh lỳa - cỏ, lỳa - vịt là những hƣớng đi mới đó đƣợc ỏp dụng ở một số xó vựng thấp nhƣ Nhƣ Cố, Yờn Đĩnh, Thanh Mai, thị trấn Chợ Mới, Quảng Chu... đem lại kết quả khả quan. Lỳa sạch cỏ và đƣợc sục bựn kỹ cho năng suất cao hơn, ngoài ra thu nhập từ cỏ,
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
vịt cũng là một nguồn thu đỏng kể, gúp phần nõng cao thu nhập cho cỏc hộ gia đỡnh. Mụ hỡnh này cần đƣợc nhõn rộng tại những vựng cú địa hỡnh thấp, chủ động đƣợc nƣớc tƣới, cỏc chõn ruộng trũng và cú phƣơng thức sản xuất quảng canh.
Trong chƣơng trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo nờn cú sự kết hợp giữa cỏc biện phỏp hỗ trợ với cỏc hoạt động của cỏc tổ chức khuyến nụng cho cỏc hộ nghốo vay vốn với lói xuất ƣu đói, sau một năm sản xuất thu hồi cả vốn lẫn lói. Ngoài ra cần ỏp dụng cỏc phƣơng phỏp tiếp xỳc cỏ nhõn để trao đổi, mở cỏc lớp tập huấn đỳc rỳt kinh nghiệm làm ăn giỏi trong cộng đồng để phổ biến cho hộ nghốo học tập và làm theo, xõy dựng cỏc mụ hỡnh trỡnh diễn về cõy lỳa, cõy ngụ, cõy mớa và dứa, rong giềng, quýt... để giỳp nhõn dõn tiếp thu đƣợc cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật mới ỏp dụng vào sản xuất và phần nào giỳp nhõn dõn khắc phục đƣợc khú khăn, giải quyết lƣơng thực tại chỗ, nõng cao hiệu quả sử dụng đất canh tỏc, khai thỏc tiềm lực lao động nõng cao thu nhập cho hộ nụng dõn nghốo gúp phần xoỏ đúi giảm nghốo tại địa phƣơng.
Huyện phải đặc biệt chỳ ý tới phỏt triển kinh tế vƣờn, rừng, ao, chuồng nhằm khắc phục tỡnh trạng vƣờn tạp, chuồng trống nhƣ hiện nay. Cỏc cụng tỏc này phải đƣợc giao cho cỏc cơ quan quản lý Nhà nƣớc nhƣ Sở Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, Phũng Nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn, cỏc trung tõm khuyến nụng, khuyến lõm và Cụng ty giống cõy trồng, Lõm trƣờng, Cụng ty vật tƣ nụng nghiệp thực hiện.
Khai thỏc sử dụng tiềm năng và thế mạnh của huyện:
Tiềm năng đất đai của huyện cũng nhƣ của mỗi hộ gia đỡnh là rất lớn. Tuy nhiờn, cho đến nay, tiềm năng này vẫn chƣa đƣợc tận dụng một cỏch triệt để. Toàn huyện cũn tới 5.525,57 ha đất chƣa sử dụng, đú là chƣa kể 1.210,80 ha đất mặt nƣớc (sụng, ngũi...) hoàn toàn cũn "bỏ trống". Để khai thỏc đƣợc hết tiềm năng đất đai của mỡnh, cỏc hộ nờn chủ động thõm canh tăng vụ, chỳ trọng phỏt triển sản xuất cõy vụ đụng trờn diện tớch đất hạng 1, 2 và 3. Đối với
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
đất vƣờn (hiện nay chủ yếu cũn là vƣờn tạp) cần đƣợc bố trớ lại cỏc loại cõy trồng, chỳ ý trồng những cõy ăn quả cú hiệu quả kinh tế cao. Song song với khai thỏc tiềm năng của đất, vấn đề chăm súc, nõng cao độ phỡ cho đất cũng cần đặc biệt quan tõm, đảm bảo đất đai đƣợc sử dụng bền vững cả về số lƣợng và chất lƣợng. Trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc bằng cõy cụng nghiệp cú giỏ trị nhƣ keo, luồng, trỏm, lỏt, mỡ ... là những cõy trồng phự hợp với đặc điểm đất đai, khớ hậu của huyện Chợ Mới.
- Nguồn lực lao động:
Giống nhƣ đất đai, lao động vừa là thế mạnh, vừa là hạn chế của huyện. Chợ Mới cú lực lƣợng lao động lớn, trẻ về tuổi đời, nhƣng hạn chế về trỡnh độ cũng nhƣ kỹ thuật. Để phỏt huy đƣợc tiềm năng này, cỏc chủ hộ cần tham gia đầy đủ cỏc lớp tập huấn khuyến nụng, tự hoàn thiện kiến thức của mỡnh thụng qua cỏc lớp học xoỏ mự, bổ tỳc văn hoỏ, qua đài, bỏo địa phƣơng cũng nhƣ học hỏi kinh nghiệm của cỏc hộ khỏ. Tạo điều kiện cho học sinh đƣợc tới trƣờng, đƣợc trang bị kiến thức đầy đủ... đú chớnh là nền tảng để cú một lực lƣợng lao động lớn về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng. Khai thỏc nguồn lực lao động khụng cú nghĩa là toàn bộ nhõn lực trong gia đỡnh làm việc càng nhiều giờ càng tốt mà yờu cầu một sự phõn bổ hợp lý lao động và cụng việc sao cho phự hợp với độ tuổi, giới tớnh, sức khoẻ... để đảm bảo mỗi lao động đạt đƣợc hiệu quả cao nhất.
- Nguồn lực khỏc:
Bờn cạnh đất đai, lao động, Chợ Mới cũn rất nhiều nguồn lực khỏc mà bản thõn cỏc chủ hộ nghốo chƣa ý thức đƣợc. Đú là điều kiện tự nhiờn, khớ hậu thuận lợi, diện tớch rừng lớn, nguồn nƣớc dồi dào... những điều kiện lý tƣởng để phỏt triển trang trại vƣờn rừng.
Quản lý và nõng cao khả năng tiếp cận vốn:
- Quản lý và sử dụng tốt nguồn vốn của cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn giảm nghốo để đảm bảo đồng vốn đƣợc sử dụng hiệu quả. Trƣớc khi đƣa vào triển
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
khai trờn diện rộng, cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn phải đƣợc thẩm định khỏch quan và chớnh xỏc. Việc thẩm định dự ỏn phải đƣợc thực hiện nghiờm tỳc, vỡ nú sẽ ảnh hƣởng rất lớn tới kết quả của dự ỏn sau khi triển khai. Bờn cạnh đú, việc đỏnh giỏ và rỳt kinh nghiệm từ cỏc chƣơng trỡnh cũng mang một ý nghĩa rất quan trọng và phải đƣợc tiến hành khụng chỉ sau khi dự ỏn đó hoàn thành mà cả trong khi dự ỏn đang đƣợc triển khai. Chƣơng trỡnh, dự ỏn nào cú kết quả khả quan, cú khả năng mở rộng, cần bỏo cỏo với cấp trờn hoặc cỏc tổ chức tài trợ để cú thể quyết định cú nờn mở rộng cỏc phƣơng ỏn tiếp theo hay khụng. Ngƣợc lại, cú thể hạn chế, thậm chớ kết thỳc sớm dự ỏn để giải quyết những hậu quả xấu.
Cú hỡnh thức đói ngộ thớch đỏng cho những tập thể và cỏ nhõn hoạt động tớch cực và đạt thành tớch xuất sắc. Đồng thời, kỷ luật nghiờm minh đối với sự bờ trễ, thiếu trỏch nhiệm trong cụng tỏc điều hành dự ỏn cũng nhƣ trong lĩnh vực tớn dụng, ngõn hàng...
Tổ chức cỏc lớp tập huấn kinh tế quản lý vốn cho cỏc cỏn bộ đoàn thể nhƣ: Hội Phụ nữ, hội Nụng dõn tập thể, hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niờn...
Tạo cơ hội và khuyến khớch nhõn dõn gúp ý kiến thẳng thắn, kịp thời cho lónh đạo địa phƣơng và cỏc ngành.
- Huy động vốn giảm nghốo từ nhiều nguồn khỏc nhau: Để đảm bảo đủ vốn cho chƣơng trỡnh xúa đúi giảm nghốo, cần huy động tổng lực mọi nguồn:
- Ngõn sỏch Nhà nƣớc cấp - Ngõn sỏch địa phƣơng
- Tạo điều kiện tăng thu nhập cho nhõn dõn cú thể tự tiết kiệm, tự đầu tƣ và đúng gúp xõy dựng nụng thụn mới.
- Khuyến khớch cỏc hộ gia đỡnh liờn kết gúp vốn, cỏc doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực chế biến nụng, thuỷ sản theo hƣớng gắn kết cỏc đơn vị cung cấp nguyờn liệu, sản xuất, chế biến và tiờu thụ bằng cỏch miễn toàn bộ tiền thuờ đất, giảm tối đa những phiền phức trong thủ tục đăng ký thành lập...
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
- Hỗ trợ vốn cho cỏc hộ nghốo: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Thực tế trong những năm qua, việc tiếp cận với cỏc hỡnh thức tớn dụng chớnh thức của cỏc hộ nghốo cũn bị hạn chế rất nhiều, đú chớnh là trở ngại cho việc phỏt triển sản xuất. Vỡ vậy, những cải tiến trong huy động tiết kiệm, phƣơng thức vay vốn và cơ cấu lói suất là rất cần thiết để tăng khả năng tiếp cận của cỏc hộ gia đỡnh, đặc biệt là hộ nghốo với tớn dụng. Cụ thể:
Đa dạng hoỏ cỏc hỡnh thức tớn dụng, nhận gửi và cho vay là một giải phỏp quan trọng. Tớn dụng cho vay ngắn hạn là hỡnh thức tài trợ chủ yếu nhất của Ngõn hàng nụng thụn và ngƣời cho vay phi chớnh thức.
Quỹ tớn dụng nụng thụn là một kờnh hỗ trợ cho hoạt động ngõn hàng địa phƣơng, do đú cần nõng cao khả năng hoạt động theo hƣớng cải tiến:
- Tự do húa lói suất và cho vay với thời hạn dài hơn.
- Khuyến khớch cỏc tổ chức nhƣ Ngõn hàng Nhà nƣớc Việt Nam, cỏc ngõn hàng thƣơng mại, quỹ tớn dụng nụng thụn... tham gia huy động tiết kiệm ở địa phƣơng và cho vay.
Ngõn hàng NN &PTNT, Ngõn hàng Chớnh sỏch - Xó hội, Ngõn hàng Đầu tƣ và Phỏt triển… cho hộ nghốo vay vừa mang tớnh kinh doanh, vừa mang tớnh hỗ trợ sản xuất với hỡnh thức tớn chấp.
Mức vốn vay 20 đến 30 triệu, thời gian 3 năm hiện nay trờn địa bàn huyện đó là hợp lý. Tuy nhiờn, mức lói suất 0,65%/ 1 thỏng là lói suất thấp, ƣu đói nhƣng mặt trỏi của vấn đề cú thể là lói suất thấp do ƣu đói làm cho hộ nụng dõn khụng tận dụng đƣợc hết cơ hội của vốn, chi phớ cơ hội giữa việc cho hộ nghốo vay và gửi Ngõn hàng cú sự chờnh nhau khỏ rừ rệt, đồng vốn chƣa đƣợc tận dụng hết khả năng. Đề nghị mức lói suất 1%/thỏng (tƣơng đƣơng với mức cho vay bỡnh thƣờng) nhƣng với hỡnh thức tớn chấp đảm bảo hộ nghốo hỡnh thành ý thức cú vay cú trả, tự tớnh toỏn, cõn nhắc trƣớc khi vay. Ngoài ra nú cũn thỳc đẩy hộ nghốo đƣa vốn vào sản xuất để trỏnh tỡnh trạng
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Cụng tỏc khuyến nụng:
Khuyến nụng là cụng tỏc đào tạo và rốn luyện tay nghề cho nụng dõn, đồng thời giỳp họ hiểu đƣợc những chủ trƣơng, chớnh sỏch về nụng nghiệp, những kiến thức về kỹ thuật, kinh nghiệm về quản lý kinh tế, những thụng tin về thị trƣờng để họ cú đủ khả năng giải quyết đƣợc cỏc vấn đề của gia đỡnh và cộng đồng nhằm đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống, nõng cao dõn trớ, gúp phần xõy dựng và phỏt triển nụng thụn mới.
Hệ thống trung tõm khuyến nụng cần thể hiện tớnh đa dạng, thuận tiện và phổ biến rộng rói qua cỏc phƣơng tiện thụng tin đại chỳng nhƣ: phỏt thanh, truyền hỡnh, bỏo chớ, bản tin thụn, xúm, đặc biệt là đến đƣợc với vựng sõu, vựng xa chƣa cú hệ thống mạng lƣới điện.
Vấn đề khuyến nụng cần tập trung vào cỏc nội dung quan trọng nhƣ: - Nghiờn cứu hệ thống đất canh tỏc để thiết lập quỏ trỡnh sản xuất cú hiệu quả với từng loại cõy trồng khỏc nhau nhằm giỳp nụng dõn lựa chọn.
- Triển khai cỏc dịch vụ bảo vệ thực vật, thỳ y, tới từng thụn, xúm, bản - Chỳ trọng việc thành lập những cõu lạc bộ khuyến nụng theo quy mụ thụn, bản để tiện đi lại sinh hoạt
- Đặc biệt quan tõm đào tạo cỏn bộ khuyến nụng là ngƣời dõn tộc bản địa.
3.4.2 Nhúm giải phỏp cơ bản thực hiện chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo
Nhúm giải phỏp về cơ chế, chớnh sỏch:
- Cần nghiờn cứu hoàn chỉnh chớnh sỏch cơ chế, chớnh sỏch liờn quan đến nghốo đúi, tỏc động trực tiếp hoặc giỏn tiếp đến ngƣời nghốo, xó nghốo nhằm tạo mụi trƣờng thực hiện chƣơng trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo cú hiệu quả
- Lồng ghộp chƣơng trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo với cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn khỏc
- Lồng ghộp chƣơng trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo với cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn kinh tế xó hội khỏc là sự lồng ghộp về mục tiờu, giải phỏp và động lực sao
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
cho cỏc chƣơng trỡnh, dự ỏn đú đạt hiệu quả cao nhất, giảm tối thiểu sự chồng chộo, cản trở trong triển khai thực hiện.
2.1.1. Chớnh sỏch hỗ trợ về kinh tế
Sơ đồ 3.1: Lồng ghộp cỏc dự ỏn, chương trỡnh Kinh tế xó hội
Trợ giỳp ngƣời nghốo trong việc chăm súc sức khoẻ ban đầu, miễn giảm phớ khỏm chữa bệnh bằng cỏc hỡnh thức nhƣ mua thẻ Bảo hiểm Y tế, cấp thẻ/giấy chứng nhận khỏm chữa bệnh nhõn đạo từ thiện... tăng cƣờng mạng lƣới y tế cơ sở.
Chớnh sỏch hỗ trợ về giỏo dục.
Nhằm đảm bảo cho con em cỏc hộ nghốo đặc biệt là con em đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số cú cỏc điều kiện cần thiết trong học tập và sinh hoạt trong nhà trƣờng thị trấn và nụng thụn, giữa vựng trung tõm và miền nỳi...
Chớnh sỏch hỗ trợ đồng bào dõn tộc đặc biệt khú khăn
Hỗ trợ gia đỡnh dõn tộc đặc biệt khú khăn nhằm ổn định đời sống, hỗ trợ phỏt triển sản xuất, tiếp cận phƣơng thức sản xuất mới, nõng cao dõn trớ, bảo tồn và phỏt huy bản sắc dõn tộc, thực hiện xoỏ đúi giảm nghốo bền vững.
Cỏc chớnh sỏch an sinh xó hội:
Nhằm hỗ trợ xúa nhà dột nỏt, nhà ổ chuột, nhà tranh tre nứa lỏ, nhà xiờu vẹo, nhà ở nằm trong khu vực ụ nhiễm mụi trƣờng ảnh hƣởng đến sức khoẻ và tớnh mạng ngƣời dõn nghốo. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Chƣơng trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo Chƣơng trỡnh nƣớc sạch và vệ sinh MT Chƣơng trỡnh sức khoẻ cộng đồng Chƣơng trỡnh phổ cập giỏo dục - XMC Chƣơng trỡnh dõn số - KHHGĐ Chƣơng trỡnh, dự ỏn khỏc Mục tiờu xoỏ đúi giảm nghốo
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Tiểu kết chƣơng 3
Qua phõn tớch, đỏnh giỏ ở trờn, vấn đề đúi nghốo ở huyện Chợ Mới làm cho đời sống nhõn dõn gặp rất nhiều khú khăn. Thực tế cho thấy khi ngƣời dõn khụng cú đủ điều kiện tối thiểu cho cuộc sống thỡ đời sống hàng ngày của họ vụ cựng khú khăn. Họ chỉ cú một mục đớch duy nhất là duy trỡ cuộc sống ngoài ra khụng cú mục đớch nào khỏc. Nhƣ vậy, họ khụng quan tõm đến đời sống kinh tế, xó hội xung quanh thay đổi nhƣ thế nào. Điều đú gõy ảnh hƣởng sõu sắc đến sự phỏt của nền kinh tế địa phƣơng núi riờng và của huyện và tỉnh núi chung.
Giai đoạn 2006 - 2010 là thời kỳ quan trọng trong chiến lƣợc quan trọng trong chiến lƣợc 10 năm (2001 - 2010), Đảng bộ, chớnh quyền và nhõn dõn cỏc dõn tộc huyện Chợ Mới tiếp tục phỏt huy nội lực, tranh thủ thời cơ,