- Kinh tế:
Trong hơn 10 năm qua, tốc độ phỏt triển kinh tế tăng khỏ, năm sau tăng hơn năm trƣớc. Qua 3 kỳ đại hội Đảng bộ huyện đều xõy dựng cƣ cấu kinh tế là : Nụng - Lõm nghiệp - Dịch vụ - Cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp. Tớch cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng tăng tỷ trọng cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng nụng, lõm nghiệp. Khu vực cụng
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp tăng từ 15% năm 2000 lờn 25% năm 2005; khu vực dịch vụ tăng từ 25% năm 2000 lờn 30% năm 2005 và khu vực nụng, lõm nghiệp giảm từ 60% năm 2000 xuống cũn 45% năm 2005.
Dự là một huyện mới thành lập cũn nhiều khú khăn nhƣng Đảng bộ và chớnh quyền huyện đó quan tõm, chỉ đạo phỏt triển và nuụi dƣỡng nguồn thu ngõn sỏch. Cựng với thu ngõn sỏch, huyện quan tõm chỉ đạo vận động thu hỳt, huy động cỏc nguồn vốn, tập trung cho vay để phỏt triển kinh tế - xó hội nờn cụng tỏc tài chớnh, tiền tệ đƣợc đỏnh giỏ là tốt.
Huyện Chợ Mới cú 38/166 thụn, bản, tổ dõn phố là thụn định canh định cƣ. Huyện xỏc định cụng tỏc định canh định cƣ là một nhiệm vụ quan trong trƣớc mắt và lõu dài. Chớnh vỡ vậy Ban Chấp hành Đảng bộ huyện khúa I đó ra Nghị quyết chuyờn đề về cụng tỏc định canh định cƣ - kinh tế mới. Sau hơn 10 năm đó thu đƣợc những kết quả quan trọng: Số gia đỡnh đồng bào định canh định cƣ cú thu nhập khỏ, đời sống ngày càng ổn định, gúp phần giảm hộ nghốo khu vực định canh định cƣ từ 57% năm 2001 xuống cũn 45,65% năm 2007.
Chợ Mới là huyện vựng cao, cửa ngừ phớa nam của tỉnh Bắc Kạn, tổng diện tớch tự nhiờn là: 60.716,08 ha; cú 15 xó, 01 thị trấn, 166 thụn, bản, tổ dõn phố, tớnh đến 2012 toàn huyện cú 9410 hộ gia đỡnh với 07 dõn tộc (Tày, Nựng, Dao, Kinh, Hoa, Hmụng, Sỏn chay) cựng sinh sống (tỷ lệ dõn tộc thiểu số chiếm 75%, trong đú dõn tộc Tày chiếm hơn 60%). Thị trấn Chợ Mới là trung tõm huyện lỵ, cỏch Thủ đụ Hà Nội 131 km, cỏch trung tõm tỉnh Bắc Kạn 42 km. Chợ Mới cú vị trớ địa lý khỏ thuận lợi trong việc giao lƣu, phỏt triển kinh tế - văn húa, xó hội. Phớa đụng giỏp với huyện Na Rỡ (Bắc Kạn), Vừ Nhai (Thỏi Nguyờn); phớa tõy giỏp huyện Chợ Đồn (Bắc Kạn), huyện Định Húa (Thỏi Nguyờn), phớa nam giỏp huyện Phỳ Lƣơng, Đồng Hỷ (Thỏi Nguyờn), phớa bắc giỏp Thị xó Bắc Kạn; cú quốc lộ 3 chạy qua 8 xó, thị trấn.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Địa hỡnh huyện Chợ Mới chủ yếu là đồi nỳi nờn dõn cƣ thƣa thớt, mật độ dõn
số trung bỡnh hơn 50 ngƣời/km2
.
- Xó hội:
Cấp ủy huyện rất quan tõm đến vấn đề đào tạo việc làm mới cho ngƣời lao động nhằm tăng thu nhập ổn định, đến năm 2010 đó tạo việc làm cho 2.638 lao động cú việc làm ổn định. Cựng với việc quan tõm vấn đề lao động việc làm thỡ huyện đó lónh đạo cụng tỏc xúa đúi giảm nghốo cú hiệu quả bằng cỏc biện phỏp và nhiệm vụ cụ thể. Năm 1998 tỷ lệ hộ đúi, nghốo toàn huyện cũn 21,6% theo tiờu chớ cũ, đến thỏng 12 năm 2007 tỷ lệ hộ nghốo cũn 30,54% theo tiờu chớ mới. Bỡnh quõn từ năm 1998 đến năm 2005 hàng năm giảm 6,73% hộ nghốo theo tiờu chớ cũ; từ năm 2005 đến 2007 bỡnh quõn tăng hàng năm giảm 9,11% hộ nghốo theo tiờu chớ mới.
Sự nghiệp giỏo dục của huyện cú bƣớc phỏt triển khỏ. Quy mụ phỏt triển trƣờng lớp và học sinh khụng ngừng mở rộng. Chất lƣợng giỏo dục của cỏc bậc học đƣợc nõng lờn. So với năm 1998, năm học 2009 - 2010 toàn huyện cú 42 trƣờng tăng 13 trƣờng. Cú 16 trƣờng mầm non, 15 trƣờng tiờu học, 06 trƣờng THCS, 03 trƣờng PTCS, 02 trƣờng THPT, cú 10 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia.
Số lƣợng cỏn bộ, giỏo viờn khụng ngừng tăng lờn. Ngành giỏo dục quan tõm đào tạo, bồi dƣỡng nõng cao trỡnh độ cỏn bộ, giỏo viờn. Đến 2010, tỷ lệ giỏo viờn đạt chuẩn ở tất cả cỏc cấp học đều trờn 97%. Toàn ngành cú 05 thạc sỹ. Cụng tỏc xó hội húa giỏo dục cú chuyển biến đó gúp phần quan trọng cho phỏt triển sự nghiệp giỏo dục của toàn huyện. Đến năm 2010, Hội khuyến học và Trung tõm học tập cộng đồng đó đƣợc thành lập 16/16 xó, thị trấn. Toàn huyện cú 22% số lao động qua đào tạo nghề. Từ ngày thành lập đến 2010 cú 02 học sinh đạt học sinh giỏi quốc gia; tỷ lệ học sinh thi đỗ cỏc trƣờng cao đẳng, đại học ngày càng tăng. Hết năm 1998 huyện đạt chuẩn quốc gia về phổ
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
cập giỏo dục tiểu học – xúa mự chữ. Hết năm 2007 toàn huyện cú 16/16 xó, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập trung học cơ sở.
Về cụng tỏc y tế - chăm súc sức khỏe nhõn dõn. Ngoài việc đầu tƣ xõy dựng cỏc cơ sở vật chất, bổ sung trang thiết bị hiện đại là việc quan tõm bồi dƣỡng, nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ chuyờn mụn cho đội ngũ cỏn bộ y tế. Năm 1998 cũn 2 xó chƣa cú trạm xỏ, nhiều nhà trạm xuống cấp, chƣa cú bệnh viện chỉ cú bệnh viện vựng cao Yờn Cƣ, trung tõm y tế huyện vừa làm chức năng quản lý nhà nƣớc và khỏm chữa bệnh, toàn huyện mới cú 05 bỏc sỹ. Đến 2010, tất cả cỏc xó, thị trấn đều cú trạm y tế, 10/16 xó cú bỏc sỹ, bệnh viện huyện cú trờn 50 giƣờng bệnh, tất cả cỏc trạm y tế xó đƣợc xõy dựng kiờn cố; 100% thụn bản, tổ phố cú cỏn bộ y tế. Đến 2010 toàn ngành cú 133 cỏn bộ, trong đố cú 07 bỏc sỹ chuyờn khoa cấp I; cỏc chƣơng trỡnh y tế đƣợc triển khai cú hiệu quả. Cụng tỏc phũng, chống dịch bệnh đƣợc quan tõm. Hội Đụng y huyện thành lập và hoạt động từ thỏng 10/2004, đến nay cú 16/16 xó, thị trấn cú hội Đụng y. Cụng tỏc quản lý đội ngũ, quản lý y dƣợc đƣợc tiến hành thƣờng xuyờn. Đến 2010 toàn huyện cú 7 xó đạt chuẩn quốc gia về y tế.
Về dõn số - kế hoạch húa gia đỡnh cũng cú những kết quả đỏng khớch lệ. Tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn đƣợc kiềm chế. Cụng tỏc gia đỡnh đƣợc quan tõm chỉ đạo với mục tiờu gia đỡnh “Ấm no - Bỡnh đẳng - Tiến bộ - Hạnh phỳc”. Đến 2010 trờn 75% số gia đỡnh đạt tiờu chuẩn gia đỡnh văn húa. Cụng tỏc chăm súc, bảo vệ trẻ em thu đƣợc kết quả khỏ. Cỏc mục tiờu giỏo dục, mục tiờu chăm súc sức khỏe, phũng chống suy dinh dƣỡng, chăm lo trẻ em khuyết tật, cụ đơn đƣợc quan tõm chu đỏo. Toàn xó hội, cộng đồng tham gia quản lý, giỏo dục trẻ em.
Về chớnh sỏch xó hội, chớnh sỏch ngƣời cú cụng đƣợc giải quyết kịp thời. Cụng tỏc chăm súc ngƣời cú cụng, gia đỡnh thƣơng binh hàng năm đƣợc chăm lo chu đỏo. Chƣơng trỡnh xúa nhà tạm, dột nỏt đƣợc hoàn thành cuối
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
năm 2006. Đến nay toàn huyện đó làm đƣợc hơn 100 ngụi nhà tỡnh nghĩa, hỗ trợ nhà ở cho 739 hộ nghốo...
Cụng tỏc phũng, chống tệ nạn xó hội đƣợc chỉ đạo triển khai tớch cực cú hiệu quả. Tệ nạn ma tỳy, mại dõm, số đề... từng bƣớc đƣợc ngăn chặn. Cỏc điểm kinh doanh cú dấu hiệu vi phạm đƣợc kiểm tra truy quột. Huyện vừa tập trung tuyờn truyền vận động, vừa tăng cƣờng truy quột cỏc tụ điểm ma tỳy trờn địa bàn.
Cỏc hoạt động văn húa, thụng tin, thể dục, thể thao cú nhiều khởi sắc. Hệ thống thụng tin cơ bản đỏp ƣng nhu cầu nhanh chúng, kịp thời đến đụng đảo nhõn dõn trong huyện. Đến 2010 toàn huyện cú 100% xó, thị trấn cú bỏo đọc trong ngày, 16/16 xó thị trấn cú trạm truyền thanh cơ sở, thiết chế văn húa đƣợc quan tõm đầu tƣ xõy dựng, cú 95% số thụn, bản tổ dõn phố cú nhà họp thụn. Tất cả cỏc cơ quan, trƣờng học đƣợc quan tõm, quy hoạch lõu dài. Hiện nay cỏc xó trờn địa bàn huyện đó hoàn thành quy hoạch sử dụng đất đến năm2020. Những thành tựu về kinh tế - xó hội của huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn là tiền đề vững chắc cho cụng cuộc xúa đúi giảm nghốo của huyện ngày càng phỏt triển vững chắc.
1.1.5. Tỡnh hỡnh xúa đúi giảm nghốo của Chợ Mới trước năm 2001
Trong tiến trỡnh lịch sử dõn tộc, Chợ Mới đó trải qua nhiều giai đoạn cỏch mạng khỏc nhau cú sự thay đổi trờn nhiều lĩnh vực, nhất là về địa giới hành chớnh. Trƣớc năm 1965 thị trấn Chợ Mới thuộc huyện Bạch Thụng (tỉnh Bắc Cạn), từ 1965 đến 1996 cú 09 xó và 01 thị trấn thuộc phớa nam của huyện Bạch Thụng (Bắc Cạn) đƣợc nhập về huyện Phỳ Lƣơng (Bắc Thỏi). Sau ngày tỏi lập tỉnh Bắc Kạn (01/01/1997), địa giới hành chớnh đƣợc điều chỉnh, huyện Bạch Thụng (tỉnh Bắc Kạn) tiếp nhận lại 09 xó và 01 thị trấn phớa bắc huyện Phỳ Lƣơng (tỉnh Thỏi Nguyờn). Thực hiện Nghị quyết số 46/CP ngày 06 thỏng 7 năm 1998, huyện Chợ Mới đƣợc thành lập trờn cơ sở tỏch 16 xó, thị
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
trấn thuộc phớa nam của huyện Bạch Thụng và chớnh thức ra mắt, đi vào hoạt động từ ngày 02 thỏng 9 năm 1998.
Chợ Mới cú nguồn tài nguyờn đa dạng, phong phỳ về khoỏng sản, động - thực vật, tạo nờn đời sống kinh tế và văn húa ẩm thực cú đặc trƣng riờng.
Nhõn dõn cỏc dõn tộc huyện Chợ Mới cú tinh thần đoàn kết trải qua cỏc thời kỳ cỏch mạng cũng nhƣ trong thời kỳ hội nhập. Với 7 tộc ngƣời cựng sinh sống, mỗi tộc ngƣời cú những nột văn húa, phong tục, tập quỏn riờng, cựng với sự giao thoa giữa cỏc vựng miền lõn cận, đặc biệt là một số vựng thuộc tỉnh Thỏi Nguyờn đó tạo nờn một nột văn húa của Chợ Mới - phong phỳ, đa dạng trong sự đoàn kết, thống nhất.
Thực hiện ưu đói tớn dụng ưu đói đối với người nghốo:
Từ năm 1994 đến năm 1997, Ngõn hàng Nụng nghiệp và Phỏt triển
nụng thụn tỉnh đó cho 3.500 hộ nụng dõn vay vốn để phỏt triển sản xuất với tổng số tiền gần hơn 10 tỷ đồng. Đƣợc vay vốn, cỏc hộ nụng dõn cú điều kiện sản xuất đỳng vụ, tận dụng đƣợc phần sức lao động nhàn rỗi ở nụng thụn (nguồn vốn này chủ yếu những hộ vựng thấp cú tài sản thế chấp hoặc tớn chấp mới cú điều kiện để vay, do điều kiện giao thụng khụng thuận lợi và cơ chế cho vay của ngõn hàng. Cũn vựng sõu, vựng xa phần lớn ngƣời dõn nghốo chƣa đƣợc vay vốn của ngõn hàng để sản xuất).
Từ năm 1998 đến 2000, ban chỉ đạo XĐGN tỉnh Bắc Kạn đó chỉ đạo cỏc cấp, cỏc ngành chức năng thực hiện chớnh sỏch tớn dụng ƣu đói đối với hộ nghốo, chỉ đạo cỏc huyện chuẩn bị tốt địa bàn để triển khai tớn dụng ƣu đói đến vựng sõu, vựng xa (khu vực 3), tại 74 xúm, thụn, Ngõn hàng ngƣời nghốo đó cho 18.430 lƣợt hộ vay với tổng số vốn là 34.425 triệu đồng.
Ngoài ra, Ngõn hàng phục vụ cho ngƣời nghốo cũn làm dịch vụ ủy thỏc tớn dụng cỏc nguồn vốn tài chợ cho Bắc Kạn, phục vụ hộ nghốo theo cỏc dự ỏn XĐGN của CIDSE, UNICEP, cỏc tổ chức Phi chớnh phủ, thụng qua cỏc
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
đoàn thể quần chỳng, với tổng số vốn trờn 5 tỷ đồng. Riờng dự ỏn tớn dụng XĐGN do Cộng hũa Liờn bang Đức đó cho 2.070 lƣợt hộ trờn địa bàn huyện, cho vay 10.510 triệu đồng.
Ngoài ra, trong giai đoạn này, số vốn cho hộ nghốo vay cũn đƣợc huy động từ nhiều nguồn khỏc nhau: tổ, nhúm phụ nữ tiết kiệm, cỏc hội viờn của cỏc đoàn thể, quỹ XĐGN của cỏc huyện, thị…, thực hiện sự trợ giỳp nhau bằng ngày cụng, con giống và cỏc hỡnh thức khỏc. Tuy nhiờn, nguồn vốn tớn dụng mới chỉ đỏp ứng đƣợc 55,99 hộ nghốo, cũn trờn 40% hộ chƣa đƣợc vay vốn.
Hướng dẫn người nghốo khuyến nụng, khuyến lõm:
Trung tõm khuyến nụng đó đƣa giống ngụ lai đến tận bản làng và hƣớng dẫn kỹ thuật cho dõn, kết quả cho năng suất giống ngụ lai đạt 35 - 40 tạ/ha. Cỏc trung tõm khoa học, bảo vệ thực vật, thỳ y cũng mở nhiều lớp tập huấn hƣớng dẫn kỹ thuật bảo vệ cõy trồng mới, phũng chống dịch bệnh cho từng loại cõy trồng, nhƣ: quế, hồi, chố Tuyết Shan, keo, mỡ, lỏt…
Để khụi phục và phỏt triển rừng trồng mới, rừng tự nhiờn, thực hiện khoỏn khoanh nuụi bảo vệ cho gần 1.000 ha, phỏt triển kinh tế vƣờn rừng, tạo thờm việc làm cho dõn, tăng thu nhập cho dõn, mang lại lợi ớch chung cho toàn xó hội, huyện đó và đang thực hiện dự ỏn 327 phủ xanh đất trống đồi trọc với mức đầu tƣ 6.985 tỷ đồng, gồm 10 dự ỏn đƣợc cỏc hộ nụng dõn, lõm trƣờng trƣờng tham gia thực hiện.
Trong 3 năm (1998 - 2000), Trung tõm Dạy nghề huyện đó mở trờn 50 lớp tập huấn, hƣớng dẫn cỏc mụ hỡnh chăn nuụi, cõy trồng, mụ hỡnh kinh tế hộ gia đỡnh VAC, VACR; đƣa cỏc giống lỳa mới, cỏc giống cõy, con mới vào ứng dụng. Trong 2 năm (1999 - 2000), Trung tõm mở thờm 17 lớp tập huấn cho 2.975 lƣợt hộ.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Triển khai khuyến nụng, khuyến lõm theo Chƣơng trỡnh 135/CP và mụ hỡnh XĐGN cỏc xó vựng đặc thự, năm 2000 huyện đó thực hiện mụ hỡnh chuyển giao kỹ thuật sản xuất nụng, lõm nghiệp cho 2.500 hộ dõn nghốo, với kinh phớ 328 triệu đồng.
Thực hiện định canh, định cư, di dõn và xõy dựng vựng kinh tế mới:
Thực hiện định canh định cƣ, từ năm 1997 đến giữa 1999, tỉnh đó vận động nhõn dõn chuyển đổi cỏc vựng kinh tế mới, đƣợc Nhà nƣớc đầu tƣ với số tiền 252 triệu đồng cho 195 hộ chuyển cƣ, gắn việc giao đất, giao rừng cho dõn để họ an tõm khai thỏc hết cỏc vựng đất hoang húa và trồng cõy cú hiệu quả.
Ngõn sỏch đầu tƣ khụng ngừng tăng lờn. Riờng năm 2000, tổng vốn thực hiện: 5.160 triệu đồng, trong đú huyện đó thực hiện hỗ trợ di dõn: 94 hộ = 340 hộ khẩu, khai hoang ruộng bậc thang: 40 ha, hỗ trợ cõy trồng: 160 ha (bỡnh quõn 0.02 ha/hộ), hỗ trợ trồng cõy chố: 50 ha (bỡnh quõn 0.00 ha/hộ), hỗ trợ mua trõu, bũ cày, kộo: 100 con, thủy lợi: 7 cụng trỡnh phục vụ tƣới tiờu 205 ha, nƣớc sinh hoạt (nƣớc sạch): 4 cụng trỡnh, phụ vụ 360 thụn bản, đƣờng giao thụng: 10 km, trƣờng học: 02 trƣờng Tiểu học đƣợc đầu tƣ từ vốn ODA của Nhật Bản tài trợ, phục vụ trờn 500 học sinh. Cũng trong năm này, huyện đó thực hiện di dõn cho 14 hộ gồm 70 nhõn khẩu, thành lập 01 thụn mới, hỗ trợ khai hoang đƣợc: 80 ha, xõy dựng cỏc cụng trỡnh thiết yếu (đƣờng giao thụng, trƣờng học, nƣớc sinh hoạt): 18 cụng trỡnh, 28 cụng trỡnh đang đƣợc thực hiện.
Thực hiện chương trỡnh 135 của Chớnh phủ:
Năm 1997, với nguồn vốn do Trung ƣơng đầu tƣ: 21.665 triệu đồng 65 cụng trỡnh, huyện thực hiện 20 cụng trỡnh; trong đú cú 8 cụng trỡnh hoàn thành và chuyển thi cụng 5 cụng trỡnh vào năm 2001.
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
Từ năm 1998 đến năm 2000, Chƣơng trỡnh 135 về xõy dựng cơ sở hạ tầng (Điện, đƣờng giao thụng, trƣờng học, trạm y tế) đƣợc thực hiện cho 15 xó đặc biệt khú khăn với tổng số vốn 89.300 triệu đồng. Trong năm 2000, huyện đó mở đƣờng, nõng cấp đƣờng giao thụng liờn bản, liờn xó gồm: tuyến đƣờng liờn xó Yờn Đĩnh - Yờn Cƣ. Nụng Hạ - Mai Lap, Cao Kỳ - Thanh Vận,