5. Kết cấu của luận văn
2.2. Các phƣơng pháp nghiên cứu
2.2.1. Phương pháp luận
Phƣơng pháp luận đƣợc sử dụng trong nghiên cứu đề tài là phƣơng pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin.
2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin
Trong quá trình thu thập và xử lý thông tin thì quá trình thu thập thông tin đóng vai trò rất quan trọng, bởi nếu không thu thập thông tin thì làm gì có thông tin để mà xử lý, hoặc nếu có thông tin nhƣng không đúng phƣơng pháp thì khi xử lý thông tin cũng sẽ gặp nhiều khó khăn.
Từ các thông tin công bố chính thức của các cơ quan Nhà nƣớc
KT-XH ;
ác cơ quan chức
năng của Thị xã Sông Công .
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
bản pháp quy, , website của
các bộ, n .
2.2.3. Phương pháp xử lý thông tin
Sau khi thu thập đƣợc các thông tin, ti
.
2.2.4. Phương pháp phân tích thông tin
2.2.4.1. Phương pháp so sánh
- So sánh là việc đối chiếu các chỉ tiêu, các hiện tƣợng kinh tế, xã hội đã đƣợc lƣợng hóa có cùng một nội dung, tính chất tƣơng tự nhau:
- Biểu hiện bằng số: Số lần hay phần trăm. - Phƣơng pháp so sánh gồm các dạng: + So sánh các nhiệm vụ kế hoạch + So sánh qua các giai đoạn khác nhau + So sánh các đối tƣợng tƣơng tự:
+ So sánh các yếu tố, hiện tƣợng cá biệt với trung bình hoặc tiên tiến.
,...
2.2.4.2.
nghiê Thị xã
Sông Công.
2.2.4.3. Phương pháp chuyên gia
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
của Thị xã
để từ đó góp phần hoàn thiện nội dung nghiên cứu cũng nhƣ kiểm chứng kết quả nghiên cứu, đặc biệt là cho việc nghiên cứu để đề xuất các giải pháp.
2.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
Đề tài đã sử dụng hệ thống thông tin nghiên cứu chủ yếu sau: * Nhóm chỉ tiêu đánh giá hiện trạng của địa phƣơng
- Chỉ tiêu phản ánh về tình hình dân số và lao động của Thị xã.
- Chỉ tiêu phản ánh tình hình cơ sở hạ tầng của Thị xã nhƣ: Giao thông, điện, nƣớc, thông tin liên lạc, y tế, giáo dục.
- Chỉ tiêu phản ánh tình hình phát triển và cơ cấu kinh tế của Thị xã qua các năm
- Chỉ tiêu phản ánh sự phát triển của KT-XH của Thị xã nhƣ: thu nhập bình quân đầu ngƣời; thu nhập lƣơng thực bình quân đầu ngƣời.
của Thị xã: - Nhóm chỉ tiêu về thu ngân sách:
NSNN năm;
+ Thu ngân sách trên địa bàn: Thu trong cân đối (thu nội địa theo phân cấp: Thu từ các doanh nghiệp quốc doanh, các khoản thu từ khu vực công thƣơng nghiệp và ngoài quốc doanh, hộ kinh doanh, thu lệ phí trƣớc bạ, thu phí, lệ phí, thu chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thu bổ sung ngân sách, thu từ các nguồn khác).
+ Thu theo sắc thuế: Thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập DN, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế tài nguyên, thuế môn bài, thuế nhà đất, thuế thu nhập cá nhân, thu phí và lệ phí, thu tiền sử dụng đất, thu khác.
+ Thu theo ngành kinh tế quốc dân: Công nghiệp - Xây dựng, Thƣơng mại - Du lịch, Nông lâm nghiệp - Ngƣ nghiệp.
+ ,...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Nhóm chỉ tiêu về chi ngân sách: NSNN...;
+ Chi trong cân đối: Chi thƣờng xuyên (chi sự nghiệp kinh tế, chi phát triển nông nghiệp và nông thôn, chi sự nghiệp văn hóa - thông tin, chi sự nghiệp giáo dục, chi sự nghiệp y tế, chi sự nghiệp bảo trợ xã hội, chi quản lý hành chính, chi an ninh quốc phòng, chi bổ sung ngân sách xã, phƣờng, chi dự phòng, chi khác); Chi đầu tƣ phát triển.
+ Chi quản lý qua ngân sách. + Tạm ứng chi ngoài ngân sách.
+ C ,...
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Chƣơng 3
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH 2011-2013
3.1. Đặc điểm tình hình cơ bản của Thị xã Sông Công
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
- Vị trí địa lý:
Thị xã Sông Công hiện có số dân là 51.919 ngƣời, diện tích tự nhiên là 82,76 km2 với 10 đơn vị hành chính gồm 6 phƣờng là Phố Cò, Thắng Lợi, Cải Đan, Mỏ Chè, Lƣơng Châu, Bách Quang (mới đƣợc thành lập năm 2010) và 4 xã Vinh Sơn, Tân Quang, Bình Sơn, Bá Xuyên. Thuộc vùng ảnh hƣởng công nghiệp xung quanh thủ đô Hà Nội. Thị xã Sông Công là một đô thị công nghiệp, trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học kỹ thuật phía Nam của tỉnh Thái Nguyên, cách trung tâm Thành phố Thái Nguyên 20km và cách Hà Nội 60km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 45 km, cách hồ Núi Cốc 17 km. Nằm trên tuyến quốc lộ 3 (tuyến giao thông huyết mạch nối với Thủ đô Hà Nội), qua trung tâm Thị xã Thái nguyên với các tỉnh Bắc Kạn, Cao Bằng), có đƣờng sắt Hà Nội - Quán Triều chạy qua phía Đông, tạo điều kiện gắn liền Thị xã Sông Công với các địa bàn khác trong tỉnh, và với các tỉnh lân cận nhằm mở rộng mối liên kết với các đô thị, các khu kinh tế trong tỉnh, trong vùng và cả nƣớc trong thu hút đầu tƣ, khoa học công nghệ, giao lƣu kinh tế, văn hoá với các địa phƣơng khác của tỉnh Thái Nguyên, với cả nƣớc và quốc tế.
Với vị trí địa kinh tế quan trọng trên trục kinh tế giữa Thủ đô Hà Nội với các tỉnh Đông Bắc Bắc Bộ, Thị xã
- xã hội.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Thị xã Sông Công đƣợc dòng sông Công chia làm 2 khu vực phía Đông và phía Tây tạo 2 nhóm cảnh quan chính:
Khu vực phía Đông: có địa hình đồng bằng, xen lẫn gò đồi nhỏ và thấp, có độ cao trung bình từ 25-30 m, phân bố dọc theo thung lũng sông thuộc các
.
Khu vực phía Tây có địa hình chủ yếu là gò đồi và núi thấp với độ cao 80- 100 m; một số đồi cao khoảng 150 m và núi thấp trên 300 m, phân bố dọc theo ranh giới phía tây Thị xã trên địa phận các xã Bình Sơn và Vinh Sơn.
Cảnh quan tự nhiên phối hợp với cảnh quan hình thái địa hình nhân tác với việc xây dựng các hồ, đập nhân tạo nhƣ hồ Ghềnh Chè, hồ Núc Nác, đầm Cổ Rắn... tạo nên sự phối kết cảnh quan nên thơ, là tiềm năng cho phát triển du lịch sinh thái, nghỉ dƣỡng.
- Khí hậu: Thị xã Sông Công nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ trung bình trong năm khoảng 22-23oC, tháng 7 là tháng nóng nhất nhiệt độ trung bình 28-29oC, nóng nhất lên tới 36,5 oC. Nhiệt độ thấp nhất trung bình năm vào tháng 12, tháng 1 khoảng 11 oC. Số ngày nắng trong năm là 255 ngày và số giờ nắng trong năm đạt 1.644 giờ, năng lƣợng bức xạ là 115Kcal/cm², tập trung cao nhất vào các tháng V, VI, VII, VIII.
Lƣợng mƣa trung bình năm khoảng 2330 mm. Mùa mƣa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Các tháng mƣa nhiều là tháng VI, VII, VIII, IX với lƣợng mƣa chiếm tới 70 – 80% tổng lƣợng mƣa cả năm. Ngƣợc lại, trong các tháng mùa khô lƣợng mƣa trung bình tháng chỉ từ 17-31 mm.
Do đặc điểm địa hình và các hoàn lƣu, trong năm số ngày quang mây rất ít, trung bình khoảng 40 ngày/năm. Ngoài ra, hàng năm Thị xã chịu ảnh hƣởng của một vài cơn bão và khoảng 2-3 lần có sƣơng muối.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Sông Công là con sông chính chảy qua địa bàn Thị xã là một trong 3 phụ lƣu của sông Cầu, bắt nguồn từ một số hợp lƣu nhỏ ở thƣợng nguồn khu vực miền núi phía Đông tỉnh Tuyên Quang, phía Bắc huyện Định Hóa, Thái Nguyên. Sông Công chảy qua Thị xã có chiều dài 14,8 km. Ngoài ra trên địa bàn Thị xã còn có suối Thu Quang (xã Vinh Sơn), suối Cầu Gáo (phƣờng Cải Đan) và nhiều suối nhỏ tập trung ở khu vực phía Tây Thị xã.
Trên địa bàn Thị xã Sông Công còn có tới 103,59 ha diện tích mặt nƣớc chuyên dùng với hệ thống các hồ lớn nhỏ, trong đó lớn nhất là hồ Ghềnh Chè (82 ha), hồ Núc Nác (4,5 ha), hồ Cổ Rắn (6,2 ha) vừa bổ sung nhu cầu nƣớc cho các mục tiêu sản xuất và sinh hoạt, vừa là các địa điểm thu hút khách du lịch.
Với đ này, Thị xã Sông Công điều kiện phát huy khai
m năng đất đ ng nhƣ nguồn lực khác cho xã
hội trên đ Thị xã i r i chung.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội Thị xã Sông Công
3.1.2.1. T ủa Thị xã
Thị xã Sông Công là địa bàn chung sống của 12 dân tộc anh em trong đó dân tộc Kinh chiếm 96,73%, các dân tộc khác chiếm 3,27% gồm có Sán Dìu, Tày, Nùng, Hoa, H’Mông, Sán Cháy, Ngái,…Trong những năm qua dân số của Thị xã gia tăng ở mức trung bình (1,0%/năm).
Bảng 3.1. Dân số trung bình phân theo giới tính và khu vực
Tổng số Phân theo giới tính
Phân theo thành thị, nông thôn
Nam Nữ Thành thị Nông thôn
I, Dân số( ngƣời) 2011 50.438 25.580 24.858 32.214 18.224 2012 51.025 25.878 25.147 32.742 18.283 2013 51.919 26.379 25.540 33.423 18.496 II, Tốc độ tăng (%) 2011 1,20 1,19 1,21 21,21 (21,66) 2012 1,01 1,01 1,01 1,02 1,00 2013 1,02 1,02 1,02 1,02 1,01
III, Cơ cấu (%)
2011 100 50,72 49,28 63,87 36,13
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
2013 100 50,81 49,19 64,38 35,62
Nguồn: Niên giám thống kê Thị xã Sông Công 2011-2013
Dân số của Thị xã tính đến năm 2013 là 51.919 ngƣời. Trong đó 26.379 là nam chiếm 50,81%, nữ là 25.540 ngƣời chiếm 49,19%; Dân số thành thị là 33.423 ngƣời chiếm tỷ lệ 64,38%, dân số nông thôn là 18.496 ngƣời, chiếm tỷ lệ 35,62% tổng dân số.
Theo số liệu thống kê năm 2013 dân số trong độ tuổi lao động có 30.800 ngƣời chiếm 61,8% dân số, trong đó lao động có việc làm trong các ngành kinh tế quốc dân là 28.980 ngƣời chiếm 98,0%, lao động chƣa có việc làm có 1820 ngƣời chiếm 5,9% tổng lực lƣợng lao động. Trong số lao động có việc làm trong các ngành kinh tế quốc dân lao động nông, lâm nghiệp có chiếm 56,3%; lao động công nghiệp, xây dựng, vận tải chiếm 28,4% và lao động các ngành dịch vụ chiếm 15,3%. Hiện nay số ngƣời cần giải quyết việc làm hàng năm khoảng trên 1.200 ngƣời. Phát triển công nghiệp, thƣơng mại dịch vụ đã và đang thu hút và cung cấp nhiều cơ hội việc làm cho lực lƣợng lao động khu vực.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Bảng 3.2. Tình hình lao động Thị xã Sông Công giai đoạn 2011 - 2013 CHỈ TIÊU ĐVT 2011 2012 2013 So sánh 2012/2011 (%) 2013/2012 (%) Số ngƣời trong tuổi lao động 1000 ngƣời 29,40 29,40 30.80 100,00 104,76 - Số LĐ tham gia trong nền
KTQD 1000 ngƣời 27,88 27,66 28,98 99,21 104,77
Lao động ngành NLN 1000 ngƣời 15,80 15,58 16,32 98,61 104,75
Lao động ngành CN-XD 1000 ngƣời 7,85 7,85 8,22 100,00 104,71
Lao động ngành dịch vụ 1000 ngƣời 4,23 4,23 4,43 100,00 104,73
Số LĐ đƣợc g/q việc làm ngƣời 1.050 1.115 1.200 106,19 107,62
Tr đó: xuất khẩu lao động người 8 2 10 25,00 500,00
Tỷ lệ LĐ đƣợc đào tạo % 28,00 30,00 32,00 107,14 106,67
(Nguồn: Niên giám thống kê Thị xã Sông Công 2013)
Thị xã Sông Công đƣợc quy hoạch là một trong những Trung tâm công nghiệp lớn của vùng
tế công nghiệp, có khả năng đảm bảo cung cấp
.
3.1.2.2 điều kiện đất đai
Theo số liệu thông kê về tài nguyên đất năm 2013 của Thị xã có 8.276,27 ha, bao gồm các loại đất chính sau:
- Đất nông, lâm, ngƣ nghiệp: Diện tích 6.399 ha, chiếm 77,32% diện tích tự nhiên của Thị xã, trong đó đất lâm nghiệp có diện tích 1.896,91 ha (chiếm 22,92% diện tích tự nhiên).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Đất phi nông nghiệp: diện tích 1.817,38 ha, chiếm 21,96% diện tích tự nhiên.
- Đất chƣa sử dụng : hiện có 59,89 ha, chiếm 0,72% diện tích tự nhiên.
31.2.3. Tài nguyên khoáng sản
Trên địa bàn Thị xã
(trên 30%), các bãi cát, sỏi ở dọc Sông Công có thể khai thác với quy mô nhỏ.
3.1.2.4. , nhân văn
Mặc dù có diện tích tƣơng đối nhỏ, song Thị xã Sông Công có tài nguyên du lịch khá phong phú. Là vùng đất thoải thuộc phía tây của dãy Tam Đảo nối liền hàng trăm quả đồi bát úp màu xanh với những đồi chè, rừng câ
). Sông Công có tiềm năng lớn cho phát triển du lịch sinh thái và nghỉ dƣỡng. Thị xã nổi tiếng với khu di tích lịch sử Căng Bá Vân, đây là một trong những khu di tích lịch sử đƣợc Bộ Văn hoá công nhận. Nhà nƣớc đã công nhận xã Bình Sơn là xã Anh hùng trong thời kỳ kháng chiến. Từ Thị xã Sông Công có thể đi đến nhiều địa điểm du lịch, nhiều danh lam thắng cảnh trong và ngoài tỉnh Thái Nguyên nhƣ hồ Núi Cốc, làng chè Tân Cƣơng, hồ Thác Bà, Đại Lải, Đồng Mô, hồ Ba Bể... có khả năng thu hút khách quốc tế và khách nội địa. Cộng đồng nhân dân các dân tộc Thị xã Sông Công với truyền thống cách mạng kiên cƣờng, lịch sử văn hoá lâu đời, giàu bản sắc, đa dạng loại hình, chính vì thế, tài nguyên nhân văn của Thị xã rất độc đáo giàu chất dân gian, với nhiều lễ hội truyền thống mang đậm bản sắc dân tộc đƣợc khôi phục và tổ chức hàng năm và có 26 di tích văn hóa lịch sử. Ngƣời dân Thị xã có truyền thống lao động sáng tạo và khả năng tiếp cận nhanh các tiến bộ kinh tế, khoa học kỹ thuật của thời đại, tiếp thu các tinh hoa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
văn hoá của nhân loại. Những truyền thống đó tạo nên các giá trị phi vật thể đóng góp cho sự phát triển của Thị xã.
3.1.2.5. Cơ sở hạ tầng
- Quốc lộ 3 từ Hà Nội lên Bắc Cạn, Cao Bằng cắt dọc toàn tỉnh Thái nguyên và chạy qua Thị xã Sông Công, nối Sông Công với Thị xã Thái Nguyên các tỉnh vùng núi và biên giới phía Bắc, về phía Nam với các tỉnh đồng bằng Sông Hồng, địa bàn kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, hàng lang kinh tế đƣờng 18. Chiều dài đoạn tuyến qua địa bàn TX. Sông Công dài 9,0km, bề rộng nền đƣờng 13,5m, mặt đƣờng bê tông nhựa rộng 7,5m, tiêu chuẩn kỹ thuật đạt cấp.
- 262: Chiều dài của đƣờng ĐT 262 qua địa phận Thị xã Sông Công dài 6km với điểm đầu là đƣờng CMT10 đi qua Lƣơng Châu và Bá Xuyên và vào xã Thịnh Đức (TP Thái Nguyên), chiều rộng nền đƣờng từ 5- 6m, mặt đƣờng rộng 3,5m trải nhựa. Hiện các tuyến đƣờng giao thông nông thôn của Thị xã Sông Công có 119 tuyến với tổng chiều dài 129,29 km
tạo, do vậy chƣa đáp ứng tốt các nhu cầu về giao thông, sinh hoạt và sản xuất cho nhân dân các xã.
- Bến xe : Hiện Thị xã
.
- Tuyến đƣờng sắt: Đoạn tuyến chạy song song với QL3 là bộ phận của tuyến đƣờng sắt Hà Nội - Thái Nguyên, khổ đƣờng 1,0m, lƣu lƣợng tàu chạy thấp (2 - 4 chuyến/ngày). Ga đƣờng sắt: Ga L
Thị xã 5,0km.
- Tuyến đƣờng thuỷ qua Thị xã Sông Công có điểm đầu là khu vực giáp Đại Từ và điểm cuối là ngã 3 sông Cầu – sông Công chiều dài toàn tuyến 60km, đạt tuyến đƣờng sông cấp IV.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
- Nguồn điện cung cấp cho Thị xã Sông Công hiện nay tƣơng đối đảm bảo nhờ nguồn của mạng lƣới quốc gia, cung cấp thông qua trạm biến áp 110/35/22/6 KV Gò Đầm công suất 1x25 MVA+1x63MVA. Phụ tải công nghiệp và dân dụng hiện tại chƣa lớn cho nên trạm Gò Đầm vẫn vận hành non