2. Mục đớch, yờu cầu nghiờn cứu
3.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển mục đớch
dụng đất
Giao đất thực hiện cỏc dự ỏn: Từ năm 2004 đến năm 2011, cú 10 dự ỏn mới được UBND tỉnh Lạng Sơn ký quyết định giao đất cho cỏc chủ đầu tư thực hiện dự ỏn trờn địa bàn thành phố Lạng Sơn. [20]
Bảng 3.7. Tổng hợp kết quả giao đất thực hiện cỏc dự ỏn
STT Dự ỏn, cụng trình Diện tớch (m2) Địa điểm
1 Khu đụ thị Phỳ Lộc IV 245.003,01 Phường Hoàng Văn Thụ
và phường Vĩnh Trại
2 Khu đụ thị Phỳ Lộc III 21.878,23 Phường Hoàng Văn Thụ
3 Khu Tỏi định cư khối 2,
phường Vĩnh Trại 19.864,37 Phường Vĩnh Trại
4 Cụng ty Liờn doanh Quốc tế
Lạng Sơn 1.376.893,0 Xó Hoàng Đồng
5 Trường PTTH Thành phố 19.936,27 Phường Chi Lăng
6 Khu đụ thị Nam
Nguyễn Đỡnh Chiểu 17.871,10 Phường Đụng Kinh
7 Mở rộng Khu đụ thị Nam
Hoàng Đồng 257.721,70 Xó Hoàng Đồng
8 Khu đụ thị I phớa Nam
Thành phố 100.439.200 Xó Mai Pha
9 Trung tõm Viễn thụng quõn
đội Viettel 5.206,90 Xó Mai Pha
10 Bệnh viện Y học dược cổ
truyền tỉnh 61.000 Xó Hoàng Đồng
11 Bệnh viện Đa khoa tỉnh (700
giường) 22.989,20 Xó Hoàng Đồng
Nhỡn chung cỏc chủ đầu tư khi được thành phố giao đất đều đó tiến hành cụng tỏc giải phúng mặt bằng theo quy định và đó nhận bàn giao mặt bằng để thực hiện dự ỏn đầu tư. Hiện cũn một số dự ỏn đó được giao đất nhưng cũn vướng mắc trong việc thực hiện giải phúng mặt bằng.
Giao đất cú thu tiền sử dụng đất cho cỏc hộ gia đỡnh bị ảnh hưởng dự ỏn: UBND thành phố thực hiện việc giao đất cú thu tiền sử dụng đất cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn bị ảnh hưởng bởi cỏc dự ỏn trờn địa bàn Thành phố tại cỏc khu Tỏi định cư và khi tiến hành quy hoạch xõy dựng cỏc khu dõn cư tại cỏc khu đất đó cú quyết định của UBND Tỉnh giao cho Thành phố.
Từ năm 2004 đến nay, UBND thành phố đó ban hành Quyết định giao đất cú thu tiền sử dụng đất cho 1.088 hộ gia đỡnh với diện tớch 101.446,81m2
; trong đú giao TĐC cho 388 hộ với diện tớch 28.369,97m2 và giao đất khi thực hiện quy hoạch khu dõn cư là 700 hộ với diện tớch 73.076,84m2
. [21]
Cụng tỏc thu hồi đất, bồi thường giải phúng mặt bằng:
Cụng tỏc thu hồi đất, giải phúng mặt bằng trờn địa bàn được quan tõm chỉ đạo thỏo gỡ khú khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Chỉ đạo cỏc cơ quan chức năng, cỏc đoàn thể và chủ đầu tư tăng cường phối hợp đồng bộ, đối thoại, tuyờn truyền vận động nhõn dõn thực hiện tốt cụng tỏc thu hồi đất, giải phúng mặt bằng, việc bố trớ tỏi định cư được chỳ trọng và quan tõm giải quyết. Cỏc dự ỏn được triển khai thực hiện theo cỏc quy định hiện hành, Từ năm 2004 đến năm 2011, thành phố Lạng Sơn đó thực hiện 77 dự ỏn với tổng diện tớch thu hồi là 13.178,03 ha, số hộ bị ảnh hưởng dự ỏn là 3.981 hộ, số tiền bồi thường là 475.407 triệu đồng. [20]
Cỏc dự ỏn được phõn làm 3 nhúm theo nội dung thực hiện
Bảng 3.8. Tổng hợp cỏc dự ỏn thu hồi đất STT Nhúm dự ỏn lƣợng Số dự ỏn Diện tớch thu hồi (ha) Số hộ bị thu hồi (hộ) 1 Dự ỏn về cơ sở hạ tầng, cụng trỡnh cụng cộng 56 943,52 2.306 2 Dự ỏn phỏt triển sản xuất 7 4,40 197
3 Dự ỏn xõy dựng nhà ở, khu Tỏi định cư 14 12.230,11 1.395
Bờn cạnh đú, thực hiện cỏc quyết định của UBND tỉnh Lạng Sơn Về việc thu hồi cỏc khu đất của tổ chức khụng cũn nhu cầu sử dụng, sử dụng khụng đỳng mục đớch (phõn đất trỏi thẩm quyền cho cỏn bộ của cơ quan…) và giao cho UBND Thành phố quản lý theo quy định, giao đất cú thu tiền sử dụng đất cho cỏc hộ gia đỡnh theo quy định. Từ năm 2005 đến nay, tổng số khu đất đó cú Quyết định giao của UBND tỉnh là 29 khu với diện tớch 136.923,7m2
; Thành phố đó thực hiện giao đất cho cỏc hộ gia đỡnh, cỏ nhõn tại 28 khu, hiện nay cũn khu tập thể trường Trung cấp nụng nghiệp cũ (thụn Trung Cấp - xó Mai Pha) do thực tế khu đất một số hộ đó cú giấy CNQSD đất năm 2000, UBND Thành phố đang cú Bỏo cỏo xin ý kiến Tỉnh hướng xử lý cụ thể. [21]
Bảng 3.9. Thống kế cỏc khu đất cú quyết định thu hồi đất của UBND tỉnh giao cho UBND thành phố Lạng Sơn quản lý, quy hoạch, khu dõn cư
Số
TT Tờn khu đất Địa điểm Diện tớch
(m2) Ghi chỳ
1 Cụng ty CP xõy dựng Thống nhất:
Khu 1 Xó Hoàng Đồng 6.260,6
Khu 2 Xó Hoàng Đồng 3.772,0
2 Tập thể Sở Tài chớnh Phường Vĩnh Trại 1.465,7 3 Tập thể khu Gia Cầm và khu Tam giỏc P. Hoàng Văn Thụ 3.340,7 4 Tập thể Sở LĐ, Thương binh xó hội Phường Đụng Kinh 208,2 5 Tập thể Liờn cơ A Phường Đụng Kinh 4.280,2 6 Tập thể Đài phỏt thanh truyền hỡnh tỉnh Phường Chi Lăng 1.335,6 7 Tập thể Lõm trường Cao Lộc Phường Chi Lăng 4.164,9 8 Tập thể Cụng ty giống cõy trồng nụng lõm
nghiệp và Nhà mỏy giấy
Phường Chi Lăng
5.960,4 9 Khu Cụng ty Lõm sản Phường Chi Lăng 827,5 10 Khu Quản lý và sửa chữa đường bộ Phường Chi Lăng 380,0 11 Khu tập thể Bưu điện tỉnh Phường Chi Lăng 439,3 12 Khu tập thể Thủy Lợi I Phường Đụng Kinh 2.071,5 13 Khu tập thể Thủy Lợi II Phường Đụng Kinh 681,5 14 Khu Cụng ty cổ phần dược phẩm và vật tư
Y tế Phường Đụng Kinh 3.006,0
15 Khu gia đỡnh chiến sỹ Cụng an tỉnh Phường Tam Thanh 1.097,1 16 Khu tập thể Quõn đội (Khu Dốc đồn) P. Hoàng Văn Thụ 52.408,4 17 Khu tập thể Quõn đội (Khu Viện 50) Phường Chi Lăng 9.345,8 18 Khu tập thể Quõn đội (Khu đường Thành) Phường Chi Lăng 1.321,1
Số
TT Tờn khu đất Địa điểm Diện tớch
(m2) Ghi chỳ
19 Khu tập thể Quõn đội (Khu cổng Thành) Phường Chi Lăng 2.206,1 20 Khu tập thể Trường Chớnh trị
Hoàng Văn Thụ Phường Chi Lăng 1.768,8
21 Khu tập thể Cụng ty cổ phần xi măng Lạng
Sơn: Khu I Xó Mai Pha 14.741,0
Khu II Xó Mai Pha 386,6
Khu III Xó Mai Pha 3.889,4
22 Khu tập thể thuộc Cụng ty xuất nhập khẩu
Lạng Sơn: Khu I Phường Vĩnh Trại 293,9
Khu II Phường Vĩnh Trại 716,6
23 Khu Vườn ươm (cũ) P. Hoàng Văn Thụ 966,9 24 Khu đất do cụng ty đầu tư phỏt triển nhà và
đụ thị Lạng Sơn Phường Tam Thanh 191,6
25 Khu Cụng ty kinh doanh Lõm sản xuất nhập
khẩu Lạng Sơn Phường Chi Lăng 14.961,6
26 Cụng ty cổ phần xõy dựng giao thụng II
Lạng Sơn Xó Hoàng Đồng 998,7
27 Khu đất Sở nụng lõm nghiệp Lạng Sơn (cũ) Phường Tam Thanh 7.230,0 28 Cụng ty cổ phần quản lý và xõy dựng Giao
thụng Lạng Sơn Phường Chi Lăng 3.941,6
29 Khu tập thể Trường trung cấp Nụng nghiệp
cũ Xó Mai Pha 4.456,0
Chưa thực hiện
Tổng cộng: 29 khu đất 136.923,7
(Nguồn : Phũng Tài nguyờn và Mụi trường thành phố Lạng Sơn)
Cụng tỏc chuyển mục đớch sử dụng đất: Việc chuyển mục đớch sử dụng
đất từ đất nụng nghiệp sang đất Phi nụng nghiệp thực hiện theo quy định tại Điều 36, Luật Đất dai năm 2003, Điều 30 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 và Điều 27, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chớnh phủ. Căn cứ để UBND thành phố cho phộp cỏc hộ gia đỡnh đang sử dụng đất trờn địa bàn được chuyển mục đớch sử dụng từ đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp là Quy hoạch chi tiết xõy dựng của cỏc phường, xó đó được UBND tỉnh phờ duyệt. Kết quả giải quyết hồ sơ chuyển mục đớch sử dụng đất từ năm 2006 đến nay trờn địa bàn thành phố Lạng Sơn đó cho phộp
598 hộ với diện tớch 105.968,16m2 được chuyển mục đớch từ đất nụng nghiệp sang đất phi nụng nghiệp (đất ở). [21]
Đỏnh giỏ chung:
Cụng tỏc giao đất, chuyển mục đớch sử dụng đất trờn địa bàn thành phố Lạng Sơn đó được thực hiện theo đỳng quy trỡnh quy định. Người dõn được giao đất đó yờn tõm sản xuất nõng dần mức thu nhập, ổn định mức sống.
Trờn cơ sở cỏc quyết định của UBND tỉnh Lạng Sơn Về việc thu hồi cỏc khu đất của tổ chức khụng cũn nhu cầu sử dụng, sử dụng khụng đỳng mục đớch, UBND thành phố đó quản lý và giao đất cho cỏc hộ gia đỡnh đảm bảo theo đỳng quy định phỏp luật.
Cụng tỏc thu hồi đất được UBND thành phố Lạng Sơn tập trung chỉ đạo nhằm đẩy mạnh cụng tỏc thu hỳt đầu tư trờn địa bản tỉnh, tuy nhiờn bờn cạnh đú cụng tỏc thu hồi đất, bồi thường giải phúng mặt bằng cũn nhiều vướng mắc, nhiều dự ỏn đó triển khai từ lõu nhưng chưa hoàn thành do cơ chế chớnh sỏch cũn bất cập lại thường thay đổi gõy khú khăn cho cụng tỏc tuyờn truyền, ỏp giỏ bồi thường trong cựng dự ỏn, người được bồi thường sau cú lợi hơn người bồi thường trước, nhiều hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp, khụng cũn quỹ đất để canh tỏc. Nhiều hộ bị thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn đó bàn giao mặt bằng nhưng chưa đủ quỹ đất tỏi định cư để giao cho cỏc hộ đủ điều kiện.