Xây dựng NTM là chương trình mục tiêu quốc gia mang tính thời sự, thu hút được sự quan tâm của tất cả mọi tầng lớp nhân dân không chỉ ở nông thôn mà trên toàn xã hội. NTM là một chương trình mang tính bền vững, xây dựng NTM không chỉ trong một sớm một chiều mà là một quá trình lâu dài. Nhận thấy được tầm quan trọng của chương trình xây dựng NTM, là một xã điểm trong 11 xã của tỉnh Sơn La về xây dựng NTM, xã Phổng Lái huyện Thuận Châu đã tổ chức thực hiện một cách rất nghiêm túc và đạt được nhiều kết quả nhất định. Qua thời gian điều tra và tìm hiểu về quá trình tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn xã, tôi rút ra một số kết luận sau:
1) Về thực trạng tổ chức thực hiện chương trình NTM tại xã: Những chủ trương, chính sách, những hướng dẫn của cấp nhà nước, cấp tỉnh được xã triển khai hết sức có hiệu quả. Tổ chức thực hiện chương trình NTM được triển khai theo 7 bước: Thành lập bộ máy tổ chức, thực hiện chương trình xây dựng NTM; tổ chức thông tin tuyên truyền thực hiện chương trình; đào tạo, tập huấn cán bộ làm công tác xây dựng NTM; khảo sát và đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí của bộ tiêu chí quốc gia về NTM; xây dựng, phê duyệt quy hoạch, đề án NTM; tổ chức thực hiện đề án gồm có huy động nguồn lực và thực hiện các hoạt động của chương trình; kiểm tra, giám sát, đánh giá và báo cáo về tình hình thực hiện chương trình trên địa bàn xã. Chương trình NTM bước đầu đã đạt được những kết quả nhất định. Từ xuất phát điểm chưa hoàn thành được tiêu chí nào đến nay, xã đã hoàn thành được 6/19 tiêu chí và 21/39 chỉ tiêu về xây dựng NTM, đời sống người dân dần dần được cải thiện, các vấn đề về an ninh, trật tự xã hội và vệ sinh môi trường luôn được giữ vững.
2) Tổ chức thực hiện chương trình NTM trên địa bàn xã những năm vừa qua đạt được những kết quả nhất định: Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện cũng có những hạn chế, yếu kém: Bộ máy tổ chức thực hiện thường xuyên thay đổi khiến công tác chỉ đạo còn gặp nhiều khó khăn; thông tin tuyên truyền chưa triệt để đến toàn bộ nhân dân trong xã; số lớp tập huấn đào tạo cán bộ còn ít, thiếu cán bộ chuyên trách cho từng mảng, từng lĩnh vực của chương trình xây dựng NTM; thiếu thống nhất trong lập kế hoạch triển khai các dụ án, các ban ngành còn rời rạc, chưa liên kết với nhau; triển khai các dự án còn tập trung chủ yếu vào phát triển cơ sở hạ tầng, chưa có tính đồng bộ.
3) Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chương trình trên địa bàn xã như : Những chủ trương chính sách của nhà nước chưa phù hợp với điều kiện thực tế của xã, một số tiêu chí đối với xã là không thế hoàn thành; trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ còn thấp, thiếu cán bộ chuyên trách về các nội dung trong xây dựng NTM; nhận thức của người dân còn thấp dẫn đến khó khăn trong công tác thông tin tuyên truyền; điều kiện tự nhiên của xã mang tính chất đặc thù; công tác huy động nguồn vốn cho thực hiện chưa hiệu quả…
4) Để nâng cao hiệu quả, chất lượng tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn xã trong thời gian tới cần tập trung vào những giải pháp sau: Sửa đổi và hoàn thiện chính sách sao cho phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của xã; tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh các đoàn thể chính trị xã hội, sức mạnh đoàn kết toàn dân trên địa bàn xã; đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xây dựng NTM; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động thi đua xây dựng chương trình NTM; đẩy mạnh phát triển kinh tế, nâng cao đời sống người dân; tăng cường công tác huy động nguồn lực trong dân và các doanh nghiệp, các tổ chức đoàn thể.
5.2. Kiến nghị
5.2.1. Đối với cấp chính phủ và các bộ ngành Trung ương
Có chính sách hỗ trợ hơn nữa cho các xã miền núi có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội còn gặp nhiều khó khăn;
Tăng cường hỗ trợ cho đội ngũ cán bộ làm công tác xây dựng NTM các cấp, đặc biệt là cấp xã;
Điều chỉnh một số tiêu chí cho phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của các xã, đặc biệt là một số tiêu chí khó thực hiện như: giao thông, thuỷ lợi, chợ,…
Có những chính sách ưu đãi cho các doanh nghiệp đầu tư và xây dựng NTM, tăng cường đầu tư tín dụng cho người dân các xã vùng cao có điều kiện tiếp cận nguồn vốn này. Có chính sách điều chỉnh cơ cấu vốn cho tổ chức thực hiện theo từng giai đoạn phát triển của xã.
5.2.2. Đối với tỉnh uỷ, HĐND, UBND, BCĐ chương trình xây dựng NTM huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La
Có biện pháp hỗ trợ nguồn vốn cho xã, trong điều kiện xã không thể huy động được nguồn vốn từ các nguồn khác, tỉnh nên chú trọng đầu tư hoàn toàn vào các lĩnh vực phát triển sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất kĩ thuật;
Có chính sách hỗ trợ, thu hút nguồn đầu tư của các tổ chức, doanh nghiệp kinh doanh đầu tư vào chương trình xây dựng NTM trên địa bàn các xã;
Đầu tư cơ sở vật chất cho tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM; có chính sách hỗ trợ thu nhập cho cán bộ làm công tác xây dựng NTM trên địa bàn xã;
Tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ xây dựng NTM, tổ chức các buổi toạ đảm, trao đổi kinh nghiệm giữa các xã trên toàn huyện, toàn tỉnh;
Chỉ đạo các ban, ngành có hướng dẫn chi tiết, cụ thể cho từng nội dung tổ chức thực hiện, xây dựng những hệ thống chỉ tiêu để xã dễ dàng trong tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát chương trình;
Thường xuyên quan tâm, giám sát, chỉ đạo tận tình. Bổ sung cán bộ chuyên trách về các nội dung của chương trình hỗ trợ, giúp đỡ xã trong quá trình tổ chức thực hiện.
TÀI LIỆU THAM KHẢO