nghiên cứu
- Các báo cáo thường niên
- Kho lưu trữ dữ liệu của cơ quan thực tập
Tổng hợp, chọn lọc, ghi chép.
3 Thông tin về thực trạng của
công tác triển khai dự án trên địa bàn xã.
Đề án xây dựng nông thôn mới của UBND xã
Tìm hiểu,
nghiên cứu, chọn lọc thông tin.
3.2.2.2. Thông tin sơ cấp
*Điều tra bằng phiếu điều tra
Nội dung điều tra sẽ xoay quanh vấn đề tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. Đối tượng được điều tra bằng phiếu điều tra gồm có: 30 hộ dân và 3 trưởng bản thuộc 3 bản Kiến Xương, Phiêng Luông, Huổi Giếng, 24 cán bộ thuộc bộ máy tổ chức vận hành chương trình xây dựng NTM.
Thông tin, số liệu sẽ được tiến hành thu thập thông qua phiếu điều tra. Bộ số liệu sẽ được tính toán, phân tích để làm rõ về thực trạng triển khai thực hiện chương trình xây dựng NTM ở xã Phổng Lái.
*Phỏng vấn
Thông tin sẽ được thu thập thông qua những bảng hỏi đã được chuẩn bị sẵn. Nội dung phỏng vấn sẽ liên quan đến những vấn đề xuay quanh tổ chức thực hiện chương trình NTM. Kết quả phỏng vấn sẽ được tổng hợp và đưa vào các hộp trong quá trình trình bày kết quả nghiên cứu
Đối tượng phỏng vấn gồm có : Ban chỉ đạo chương trình xây dựng NTM, một số cán bộ giúp việc cho chương trình tại xã, một số trưởng bản.
Một số ý kiến chia sẻ của người dân trong quá trình điều tra cũng sẽ được tổng hợp và đưa vào các hộp.
3.2.3. Phương pháp phân xử lý, phân tích thông tin
3.2.3.1. Phương pháp xử lý thông tin
Thông tin sau khi được thu thập sẽ được tổng hợp bằng nhiều phương pháp khác nhau: word, excel,…
3.2.3.1. Phương pháp phân tích thông tin
*Phương pháp thống kê mô tả
Để phân tích các hiện trạng kinh tế xã hội bằng việc mô tả các chỉ tiêu tổng hợp như số tuyệt đối, số tương đối, số bình quân dùng để mô tả quá trình tổ chức triển khai thực hiện diễn ra như thế nào? Những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình tổ chức thực hiện chương trình từ đó tìm ra những giải pháp tốt nhất.
* Phương pháp so sánh
So sánh quá trình tổ chức thực hiện của từng vùng gắn với điều kiện khác nhau trên địa bàn xã, so sánh giữa các dân tộc thiểu số xem dân tộc nào có nhận thức và ý thức tham gia tốt nhất vào dự án, so sánh mức độ khó hay dễ của việc thực hiện các tiêu chí đối với từng vùng tứ đó có sự chọn lọc, tìm ra hướng đi tốt nhất đối với việc tổ chức thực hiện dự án(Khó khăn nhất là ở đâu? Những vấn đề nào cần ưu tiên thực hiện trước? Cần có những biện pháp nào để huy động tối đa sự tham gia của người dân?)
* Phương pháp chuyên gia
Tham vấn, xin ý kiến của các bên có liên quan, các chuyên gia trong lĩnh vực nghiên cứu một số nội dung của việc tổ chức thực hiện chương trình nhằm mục đích đưa ra các nhận định, đề suất các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chương trình.
3.2.3.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
*Nhóm chỉ tiêu đánh giá nguồn vốn thực hiện - Tổng nhu cầu kinh phí
- Cơ cấu nguồn vốn
- Phân bổ nguồn vốn thực hiện (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
* Nhóm chỉ tiêu đánh giá thực trạng nông thôn - Số tiêu chí đạt được
- Mức độ hoàn thành các tiêu chí
*Nhóm chỉ tiêu phản ánh bộ máy tổ chức thực hiện chương trình - Số người trong ban chỉ đạo
- số người trong tổ giúp việc
- Số bản lập ban pháp triển bản, số người trong ban
*Nhóm chỉ tiêu phản ánh chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện chương trình - Trình độ văn hoá
- Trình độ chuyên môn - Trình độ lý luận chính trị - Trình độ quản lý nhà nước
PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1. Thực trạng tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn xã Phỏng Lái, huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La
4.1.1. Tình hình triên khai các chính sách thực hiện chương trình
Thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, Sơn La là tỉnh triển khai thực hiện chậm hơn so với cả nước. Ngày 19 tháng 5 năm 2012, Tỉnh Uỷ Sơn La ban hành nghị quyết số 15-NQ/TU về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Sơn La đến năm 2020. Theo đó, nghị quyết đề cấp đên quan điểm, mục tiêu, giải pháp và những nhiệm vụ chủ yếu đặt ra cho toàn tỉnh về thực hiện chương trình NTM.
Ngày 12 tháng 7 năm 2012, HĐND tỉnh Sơn La ra nghị quyết số 29/NQ-HĐND thông qua đề án xây dựng NTM tỉnh Sơn La đến năm 2020. Theo đó chỉ đạo các xã thực hiện chương trình nông thôn mới, giao cho 11 xã làm xã điểm thực hiện chương trình NTM trên toàn tỉnh, trong đó có xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu, Tỉnh Sơn La.
Xác định Sơn La là tỉnh miền núi, điều kiện tự nhiên gặp nhiều khó khăn, tỉnh đã chỉ đạo các xã thực hiện nhiệm vụ trước mắt là quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất kĩ thuật, tạo cơ sở cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội trên địa bàn toàn tỉnh. Những cơ chế, chính sách ban hành tập trung vào cơ chế chính sách cho công tác quy hoạch, lập đề án và cơ chế chính sách cho xây dựng cơ sở hạ tầng vật chất kĩ thuật. Cụ thể :
4.1.1.1. Cơ chế chính sách cho công tác quy hoạch, lập đề án
Căn cứ quyết định số 292/QĐ-UBND ngày 20/2/2012 của UBND tỉnh Sơn La về việc ban hành quy định mức kinh phí lập quy hoạch Nông thôn mới. Theo đó, tỉnh sẽ hỗ trợ hoàn toàn kinh phí cho công tác quy hoạch và lập đề án. Mức hỗ trợ như vậy hoàn toàn hợp lý vì đây là bước quan trọng nhất trong tổ chức thực hiện chương trình NTM. Với điều kiện là một xã vùng 2
với cơ sở vật chất nghèo nàn, cán bộ không đủ sức thực hiện quy hoạch và lập đề án, đây là bước hỗ trợ ban đầu cần thiết nhất cho xã để hoàn thành tốt nhiệm vụ sau này.
4.1.1.2. Cơ chế chính sách cho phát triển hạ tầng kinh tế xã hội
Theo Nghi quyết số 40/2012/NQ-HĐND tỉnh Sơn La về quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước cho một số nội dung, công việc thực hiện chương trình NTM, mức hỗ trợ gồm có:
- Hỗ trợ 95% cho: Xây dựng trạm y tế xã; trường học đạt chuẩn; đường giao thông đến trung tâm xã; đường giao thông đến bản
- Hỗ trợ 90% cho : Xây dựng nhà văn hoá xã; nhà văn hoá bản; công trình cấp nước sinh hoạt tập trung; kiến cố hoá kênh mương
- Hỗ trợ 50 – 80% cho: Xây dựng đường giao thông nội bản; đường giao thông trục chính nội đồng; công trình thể thao bản; công trình cấp nước sinh hoạt phân tán; công trình thoát nước thải khu dân cư; hạ tầng các khu sản xuất tập trung; xây dựng và phổ biến, nhân rộng mô hình sản xuất mới và ngành nghề nông thôn.
Cùng với quyết định hỗ trợ là những văn bản hướng dẫn thực hiện các nội dung như Quyết định số 112/QĐ- UBND về ban hành kế hoạch thực hiện tiêu chí quốc gia về tế xã giai đoạn 2012 – 2015, hướng dẫn số 91/HD-SXD tỉnh Sơn La hương dẫn thực hiện tiêu chí nhà ở dân cư theo bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, hướng dẫn số 1157/HD-SGDĐT tỉnh Sơn La về đanh giá tiêu chí lĩnh vực giáo dục về nông thôn, quyết định số 05/2014/QĐ- UBND về thực hiện tiêu chí xây dựng đường giao thông trên địa bàn xã.
Với mức hỗ trợ như vậy kèm theo các văn bản hướng dẫn, thời gian vừa qua, công tác triển khai các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn xã được thực hiện rất tốt. Người dân tuy nghèo nhưng được hỗ trợ gần như hoàn toàn về vốn thực hiện nên việc tuyên truyền, vận động và chỉ đạo người dân tham gia đóng góp vào chương trình diễn ra hết sức thuận lợi.
4.1.2. Thành lập bộ máy tổ chức, thực hiện chương trình
Bộ máy tổ chức thực hiện chương trình xây dựng NTM của xã được thể hiện trong sơ đồ 4.1:
Chú thích:
Sơ đồ 4.1. Sơ đồ bộ máy tổ chức xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu
(Nguồn: thông tin từ bộ máy giúp việc BCĐ xã Phổng Lái)
Theo sơ đồ ta thấy: Ban chỉ đạo xã trực tiếp chỉ đạo công việc cho ban quản lý xây dựng NTM, tổ giúp việc tham mưu giúp việc cho ban chỉ đạo và ban quản lý xây dựng NTM. Ở cấp bản có ban phát triển bản nhận sự chỉ đạo trực tiếp từ ban quản lý xây dựng NTM, ban phát triển này cùng với tổ giúp việc trao đổi thông tin và hỗ trợ lẫn nhau. Ban phát triển bản có trách nhiệm nhận công việc từ ban chỉ đạo xã, triển khai công việc đến người dân.
Theo quyết định số 16/QĐ-UBND ngày 21 tháng 3 năm 2013 về việc kiện toàn ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới xã Phổng Lái, xã đã kiện toàn lại sơ đồ bộ máy tổ chức gồm có những thành viên trong bảng 4.1: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
BAN CHỈ ĐẠO CẤP XÃ BAN QUẢN LÝ XÂY DỰNG NTM CỦA XÃ BAN PHÁT TRIỂN BẢN
TỔ GIÚP VIỆC
Chỉ đạo Tham mưu, giúp việc Trao đổi Hỗ trợ NHÂN DÂN
Bảng 4.1. Bộ máy tổ chức thực hiện chương trình NTM tại xã Phổng Lái, huyện Thuận Châu