7. Cấu trỳc luận văn
2.2.6. Đỏnh giỏ chung
Túm lại, Tuyờn Quang là tỉnh cú hệ thống giao thụng vận tải tƣơng đối đa
dạng bao gồm: đƣờng ụ tụ, đƣờng sụng và đƣờng sắt. Hệ thống giao thụng Tuyờn Quang cú khả năng liờn kết rộng rói địa bàn tỉnh với cỏc tỉnh lõn cận và cả nƣớc. Trong những năm qua, hệ thống giao thụng vận tải của tỉnh phỏt triển tƣơng đối tốt, đỏp ứng đƣợc nhu cầu vận tải hành khỏch, hàng húa nội tỉnh, ngoại tỉnh, gúp phần thỳc đẩy sự tăng trƣởng kinh tế - xó hội của tỉnh.
Trong tƣơng lai khụng xa, Tuyờn Quang sẽ cú cỏc tuyến đƣờng chiến lƣợc chạy qua nhƣ đƣờng cao tốc Đoan Hựng - Tuyờn Quang, đƣờng Hồ Chớ Minh. Điều đú hứa hẹn sự phỏt triển mạnh mẽ hơn nữa của mạng lƣới giao thụng vận tải, của hoạt động vận tải, mang lại hiệu quả kinh tế cao cho Tuyờn Quang.
Tuy nhiờn, mạng lƣới giao thụng vận tải của tỉnh vẫn cũn nhiều bất cập cần phải giải quyết. Đú là kết cấu hạ tầng kĩ thuật cũn yếu và thiếu, chƣa đồng bộ, nguồn vốn đầu tƣ chƣa đỏp ứng đủ nhu cầu. Hệ thống đƣờng quốc lộ và tỉnh lộ cơ bản đó đƣợc nhựa húa mặt đƣờng nhƣng quy mụ và chất lƣợng đƣờng cũn thấp. Hệ thống đƣờng giao thụng nụng thụn chất lƣợng cũn kộm, mặt đƣờng hẹp, cần phải cải tạo, nõng cấp. Hệ thống bến xe, bến cảng sụng chƣa đạt tiờu chuẩn, cũn thiếu, quản lý lỏng lẻo. Phƣơng tiện vận tải đƣờng sụng cú trọng tải
nhỏ nhƣ thuyền, xuồng mỏy, ca nụ. Vận tải hàng húa và hành khỏch của Tuyờn Quang chủ yếu do vận tải đƣờng ụ tụ đảm nhận, chƣa phỏt huy đƣợc vai trũ của vận tải đƣờng sụng.
CHƢƠNG 3
ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THễNG VẬN TẢI TỈNH TUYấN QUANG ĐẾN NĂM 2020 3.1. Định hƣớng phỏt triển kết cấu hạ tầng giao thụng vận tải tỉnh Tuyờn Quang đến năm 2020
3.1.1. Quan điểm phỏt triển
Phỏt triển giao thụng vận tải tỉnh Tuyờn Quang phải phự hợp với chiến lƣợc phỏt triển giao thụng vận tải của Việt Nam và cỏc quy hoạch chuyờn ngành về giao thụng vận tải.
Giao thụng vận tải là một bộ phận quan trọng trong kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội, quy hoạch phỏt triển giao thụng vận tải Tuyờn Quang phải phự hợp với quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội và định hƣớng của cỏc ngành kinh tế - xó hội của tỉnh trong tƣơng lại. Do vậy, phải đầu tƣ trƣớc một bƣớc để tạo tiền đề, làm động lực phỏt triển kinh tế - xó hội, phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ - hiện đại hoỏ, đỏp ứng tiến trỡnh hội nhập khu vực và quốc tế, gúp phần tăng cƣờng an ninh, quốc phũng của đất nƣớc.
Tận dụng tối đa năng lực kết cấu hạ tầng giao thụng hiện cú, đồng thời với việc đầu tƣ xõy dựng cụng trỡnh mới thực sự cú nhu cầu; chỳ trọng nõng cấp kết cấu hạ tầng giao thụng tại cỏc khu kinh tế trọng điểm, cỏc khu đụ thị, cỏc trục giao thụng đối ngoại, tăng năng lƣợc đảm bảo giao thụng thụng suốt trờn địa bàn tỉnh.
Phỏt triển giao thụng vận tải hợp lý, đồng bộ trong một quy hoạch thống nhất cú phõn cụng, phõn cấp và hợp tỏc liờn kết giữa cỏc phƣơng thức vận tải, phự hợp với điều kiện địa lý, tạo thành một mạng lƣới giao thụng thụng suốt và cú hiệu quả trờn phạm vi toàn quốc.
Phỏt huy tối đa lợi thế địa lớ của đất nƣớc, phỏt triển kết cấu hạ tầng giao thụng phục vụ phỏt triển kinh tế đối ngoại, hội nhập khu vực và quốc tế.
Ƣu tiờn đầu tƣ phỏt triển kết cấu hạ tầng giao thụng, phƣơng tiện vận tải khỏch cụng cộng.
Phỏt triển giao thụng nụng thụn, đặc biệt là giao thụng ở vựng nỳi, vựng sõu, vựng xa, vựng căn cứ cỏch mạng, hỗ trợ đắc lực cho chƣơng trỡnh xoỏ đúi, giảm nghốo, phỏt triển kinh tế - xó hội tại cỏc vựng.
Đẩy mạnh việc ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học kĩ thuật, vật liệu mới, cụng nghệ mới vào cỏc lĩnh vực thiết kế, xõy dựng, khai thỏc giao thụng. Coi trọng việc phỏt triển nguồn lực cho nhu cầu phỏt triển ngành.
Phỏt huy nội lực, thực hiện cỏc giải phỏp để tạo nguồn vốn đầu tƣ trong nƣớc phự hợp với điều kiện thực tế. Đồng thời tranh thủ tối đa nguồn vốn đầu tƣ của nƣớc ngoài dƣới cỏc hỡnh thức viện trợ phỏt triển chớnh thức (ODA), đầu tƣ trực tiếp (FDI) và hợp đồng xõy dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT)...
3.1.2. Mục tiờu phỏt triển
* Về kết cấu hạ tầng giao thụng
Rà soỏt, điều chỉnh quy mụ cấp đƣờng quốc lộ, tỉnh lộ phự hợp với tiờu chuẩn thiết kế mới TCVN 4054 - 2005 và nhu cầu giao thụng, yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội trong giai đoạn đến năm 2020 và định hƣớng cho gia đoạn tiếp theo đến năm 2030.
Rà soỏt, điều chỉnh quy mụ cỏc loại kết cấu hạ tầng giao thụng khỏc phự hợp với yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội trong giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030.
Tớnh toỏn, dự trự lại nhu cầu vốn đầu tƣ xõy dựng và phỏt triển kết cấu hạ tầng giao thụng trong giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2020.
* Về vận tải
Phỏt huy lợi thế của vận tải đƣờng bộ, khai thỏc điểm mạnh của vận tải đƣờng thuỷ để đỏp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hoỏ, hành khỏch, gúp phần thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội của toàn tỉnh.
Nõng cao chất lƣợng vận tải với giỏ cƣớc hợp lý. Đảm bảo an toàn về ngƣời và hàng hoỏ trong quỏ trỡnh vận chuyển.
Khuyến khớch phỏt triển vận tải cụng cộng ở khu đụ thị.
* Mục tiờu cụ thể
Từ năm 2009 - 2010: hoàn thành xõy dựng cải tạo, nõng cấp QL37 (đoạn Đốo Khế - thị xó Tuyờn Quang), đƣờng dẫn cầu Tõn Hà, cầu Tứ Quận, cầu Bỡnh Trự, cầu Chả. Nhựa hoỏ hoặc bờ tụng xi măng 100% cỏc tuyến đƣờng tỉnh 190,185,187,188 hiện cú; triển khai cải tạo, nõng cấp toàn tuyến QL2C, xõy dựng đƣờng Hồ Chớ Minh; cải tạo nõng cấp đƣờng tỉnh ĐT.186, ĐT.189. Phỏt triển đƣờng giao thụng thụn bản đạt tỷ lệ 100% thụn bản cú đƣờng ụ tụ đến trung tõm.
Từ năm 2011 - 2015: hoàn thành xõy dựng tuyến đƣờng Hồ Chớ Minh, QL2C, QL279, cải tạo nõng cấp tuyến đƣờng tỉnh ĐT 186, ĐT 189; triển khai xõy dựng đƣờng sắt, đƣờng cao tốc, QL37B, QL2B; xõy dựng đƣờng tỉnh (cỏc đoạn mở mới) theo quy hoạch gồm cú ĐT 190 (ĐT176 cũ), ĐT185, ĐT186, ĐT188, ĐT189; đồng thời với việc nõng cấp, xõy dựng mới đƣờng đụ thị, đƣờng huyện phự hợp với quy hoạch.
Từ năm 2016 - 2020: hoàn thiện và từng bƣớc hiện đại hoỏ mạng lƣới kết cấu hạ tầng giao thụng.
3.1.3. Định hướng phỏt triển giao thụng vận tải.
Để đỏp ứng yờu cầu vận tảivà thực hiện định hƣớng quy hoạch phỏt triển, tổ chức vận tải nhƣ trờn, phỏt triển kết cấu hạ tầng giao thụng vận tải giai đoạn trƣớc mắt tập trung đƣa vào cấp kĩ thuật và nõng cấp cỏc cụng trỡnh hiện cú, kết hợp xõy dựng mới một số cụng trỡnh phục vụ đắc lực cho sự phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh và cả nƣớc. Giai đoạn 2016 - 2020 hoàn chỉnh, hiện đại hoỏ và tiếp tục phỏt triển cơ sở hạ tầng giao thụng vận tải. Đề xuất quy hoạch phỏt triển kết cấu hạ tầng giao thụng vận tải tỉnh Tuyờn Quang đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030 nhƣ sau:
* Đường bộ
Mạng lƣới đƣờng bộ của tỉnh Tuyờn Quang là một phần của mạng lƣới đƣờng toàn quốc, do đú sự phỏt triển của mạng lƣới phải phự hợp trong sự phỏt triển của hệ thống đƣờng bộ cả nƣớc và hệ thống giao thụng vựng trung du và miền nỳi Bắc Bộ đó đƣợc quy hoạch.
Quy hoạch chi tiết hệ thống đường quốc lộ
- Ba tuyến dọc: QL2, QL2C, QL2B với quy mụ đƣờng cấp III, trong đú:
+Quốc lộ 2: tuyến này đang đƣợc đầu tƣ cải tạo, nõng cấp trong thời gian tới sẽ hoàn thành.
+ Quốc lộ 2C: tuyến này đang đƣợc xõy dựng sẽ nối vào đƣờng Hồ Chớ Minh phục vụ lƣu thụng hàng hoỏ Bắc - Nam thuận lợi.
+ Quốc lộ 2B: bắt đầu từ xó Ninh Lai, huyện Sơn Dƣơng (tiếp giỏp xó Đạo Trự, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phỳc) và kết thỳc tại xó Thƣợng Giỏp, huyện Na Hang (tiếp giỏp xó Đƣờng Âm, huyện Bắc Mờ, tỉnh Hà Giang) cú chiều dài 235 km. Quốc lộ 2B nối thụng với quốc lộ 2 và nối thành phố Tuyờn Quang - trung tõm kinh tế, chớnh trị của cả tỉnh với khu du lịch lũng hồ - thủy điện Na Hang, thỏc Pắc Ban, suối Mơ, khu bảo tồn thiờn nhiờn Tỏt Kẻ - Bản Bung và đặc biệt là cảnh đẹp nỳi non hựng vĩ của 99 ngọn nỳi đƣợc coi nhƣ một Hạ Long cạn của Na Hang. Đõy là tuyến đƣờng quan trọng, đặc biệt là đối với phỏt triển du lịch. Na Hang là huyện khụng chỉ nổi tiếng với nhà mỏy thủy điện mà nơi đõy thiờn nhiờn cũn ban tặng cho vựng nhiều tài nguyờn du lịch với vẻ đẹp nguyờn sơ thuần khiết, đem lại doanh thu du lịch lớn cho tỉnh. Du khỏch từ mọi ngả đƣờng đến đƣợc Na Hang hầu hết đều phải đi qua quốc lộ 2B.
- Bốn tuyến ngang: đƣờng Hồ Chớ Minh, QL37, QL37B và QL279 với quy mụ đƣờng cấp III, trong đú:
+ Đƣờng Hồ Chớ Minh: điểm đầu tại Đốo Muồng, xó Hựng Lợi, huyện Yờn Sơn, điểm cuối K115 Quốc lộ 2 thuộc xó Đội Bỡnh, huyện Yờn Sơn (tiếp giỏp xó Chớ Đỏm, huyện Đoan Hựng, tỉnh Phỳ Thọ) cú chiều dài 57 km.
+ Quốc lộ 37: đƣờng này đang đƣợc đầu tƣ nõng cấp, giải quyết nhu cầu vận tải cỏc khu cụng nghiệp trờn địa bàn, cũn lại sẽ nõng cấp để phục vụ khỏch du lịch là chủ yếu.
+ Quốc lộ 37B: là tuyến giao thụng đƣờng bộ nối thành phố Tuyờn Quang với cỏc huyện Yờn Sơn, Chiờm Húa, Hàm Yờn. Điểm đầu tại km 211 + 470 QL 37 (phƣờng Nụng Tiến, thành phố Tuyờn Quang), điểm cuối tại Ngũi Yờn 2, xó Bằng Cốc, huyện Hàm Yờn, tỉnh Tuyờn Quang (giỏp xó Xuõn Lai, huyện Yờn Bỡnh, tỉnh Yờn Bỏi) với chiều dài là 138 km. Đõy là tuyến giao thụng quan trọng đối với cỏc huyện bởi nú đi qua nhiều xó của huyện Yờn Sơn, đi qua thị trấn Vĩnh Lộc của Chiờm Húa, thị trấn Tõn Yờn của Hàm Yờn.
+ Quốc lộ 279: tuyến đƣờng này đang đƣợc đầu tƣ, cải tạo, nõng cấp nối thụng cỏc huyện Na Hang, Chiờm Hoỏ với huyện Ba Bể của Bắc Kạn và Bắc Quang của Hà Giang.
- Đƣờng cao tốc Tuyờn Quang - Đoan Hựng đƣợc quy hoạch điều chỉnh hƣớng tuyến đi theo hƣớng tuyến đƣờng Hồ Chớ Minh với quy mụ đƣờng cấp I (bề rộng nền đƣờng 32,5 m, bề rộng mặt đƣờng 22,5 m). Đõy là tuyến đƣờng thu hỳt lƣợng hàng hoỏ lƣu thụng lớn, giảm bớt lƣu lƣợng thụng qua QL2 hiện tại đang quỏ tải.
Quy hoạch chi tiết phỏt triển đường vành đai
Gồm 2 tuyến với tổng chiều dài 86 km, quy hoạch theo tiờu chuẩn đƣờng đụ thị, trong đú:
+ Đường vành đai 1: tuyến đƣờng này qua cỏc điểm sau: Km 127 + 500 quốc lộ 2 (thụn Liờn Thịnh, xó Lƣỡng Vƣợng, huyện Yờn Sơn) đi theo tuyến quốc lộ 2 trỏnh thành phố Tuyờn Quang đến làng Đồng (phƣờng Ỷ La, thành phố Tuyờn Quang) giao quốc lộ 2 tại km 140 (cổng Bộ chỉ huy quõn sự thành phố), qua cầu Tõn Hà, xúm 4 phƣờng Nụng Tiến, thụn Vinh Quang (xó Thỏi Bỡnh), qua cầu Bỡnh
Ca, thụn An Lộc (xó An Khang) quay về km 127 + 500 quốc lộ 2 (thụn Liờn Thịnh, xó Lƣỡng Vƣợng). Đƣờng vành đai 1 cú chiều dài 28 km.
+ Đường vành đai 2: tuyến qua cỏc điểm sau: km 124 quốc lộ 2 (thụn 6, xó Đội Cấn), thụn Từ Lƣu 1 (xó Hoàng Khai), thụn Gũ Danh (xó Kim Phỳ), thụn Đồng Múc (xó Chõn Sơn), thụn Đồng Danh (xó Lăng Quỏn), thụn Yờn Lập (xó Thắng Quõn) qua sụng Lụ tại km 8 ĐT 185 (xó Tõn Long), thụn Khõu Lấu (xó Tõn Tiến), xúm Hỳc (xó Phỳ Thịnh) đi theo đƣờng Hồ Chớ Minh qua xó Thỏi Bỡnh, xó An Khang quay về km 124 quốc lộ 2 (thụn 6 xó Đội Cấn). Đƣờng vành đai 2 cú chiều dài 58 km.
Sau khi đƣờng vành đai 1 và đƣờng vành đai 2 hoàn thành sẽ thu hỳt lƣợng hàng hoỏ lƣu thụng, giảm bớt sự ỏch tắc giao thụng đụ thị.
Quy hoạch chi tiết hệ thống đường tỉnh lộ
Gồm 6 tuyến: ĐT185, ĐT186, ĐT187, ĐT188, ĐT 189, ĐT190 với tổng chiều dài 595,6 km, quy hoạch đƣờng cấp IV, miền nỳi:
- Tuyến đƣờng tỉnh ĐT185: điểm đầu KM 211 + 470 Quốc lộ 37 (thuộc xó Nụng Tiến, thị xó Tuyờn Quang), điểm cuối tại thụn Khau Cau, thuộc xó Phỳc Yờn, huyện Na Hang (giỏp xó Ngọc Minh, huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn), cú chiều dài 166,1 km.
- Tuyến đƣờng tỉnh ĐT186: dự kiến sẽ đƣợc nõng cấp toàn tuyến với chiều dài 84 km.
- Tuyến đƣờng tỉnh ĐT187: dự kiến nõng cấp cả tuyến dài 17 km.
- Tuyến đƣờng tỉnh ĐT188: dự kiến nõng cấp tuyến cũ và xõy dựng mới thờm 41 km đƣờng đến xó Khuụn Hà, huyện Na Hang, với tổng chiều dài 81 km.
- Tuyến đƣờng tỉnh ĐT189: dự kiến nõng cấp IV, miền nỳi.
- Tuyến đƣờng tỉnh ĐT190: cú tổng chiều dài là 186 km, mở mới 3 tuyến nhỏnh dài 44 km:
+ Tuyến nhỏnh 1: điểm đầu tại Km 20 ĐT190, xó Hoà Phỳ, huyện Chiờm Hoỏ, điểm cuối tại thị trấn Vĩnh Lộc, Chiờm Hoỏ cú chiều dài 20 km.
+ Tuyến nhỏnh 2: điểm đầu tại Km 41 + 200 ĐT 190, xó Ngọc Hội, huyện Chiờm Hoỏ, điểm cuối tại UBND xó Kim Bỡnh, huyện Chiờm Hoỏ, dài 5 km.
+ Tuyến nhỏnh 3: điểm đầu tại thụn Nà Đứa, xó Đà Vị, huyện Na Hang, điểm cuối tại bản Kuụn, xó Yờn Hoa, huyện Na Hang, dài 19 km.
Quy hoạch hệ thống đường giao thụng nụng thụn
Giao thụng nụng thụn là một bộ phận khụng thể thiếu trong hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật của nền kinh tế quốc dõn. Chất lƣợng mạng lƣới đƣờng sỏ quyết định sự lƣu thụng hàng hoỏ và rỳt ngắn khoảng cỏch giàu nghốo giữa cỏc khu vực, cỏc vựng sản xuất gắn với tiờu thụ sản phẩm. Vỡ vậy, trong giai đoạn tới sẽ xõy dựng mới, cải tạo, nõng cấp, kiờn cố hoỏ, rải cấp phối và bờ tụng hoỏ rónh thoỏt nƣớc, hoàn thiện hơn nữa hệ thống giao thụng nụng thụn.
- Đối với phỏt triển đƣờng huyện: gồm 76 tuyến với tổng chiều dài 811,75 km, quy hoạch đƣờng cấp V, miền nỳi, trong đú:
+ Huyện Na Hang: 13 tuyến với tổng chiều dài 194,5 km. + Huyện Chiờm Hoỏ: 18 tuyến với tổng chiều dài 202,0 km. + Huyện Hàm Yờn: 9 tuyến với tổng chiều dài 91,2 km. + Huyện Yờn Sơn: 16 tuyến với tổng chiều dài 160,04 km. + Huyện Sơn Dƣơng: 18 tuyến với tổng chiều dài 152,01 km. + Thành phố Tuyờn Quang: 2 tuyến với tổng chiều dài 12 km.
- Đối với phỏt triển đƣờng thụn, bản: số thụn, bản đó cú đƣờng ụ tụ đến trung tõm là 2033 thụn, bản với chiều dài khoảng 3.675,5 km (đạt 97,69%), số thụn bản chƣa cú đƣờng ụ tụ đến trung tõm là 48 thụn bản, ƣớc khoảng 151,7 km, trong đú, huyện Na Hang 22 thụn bản (65,9 km), huyện Hàm Yờn 3 thụn bản (7 km), huyện Chiờm Hoỏ 6 thụn bản (18,2 km), huyện Yờn Sơn 17 thụn bản (60,6 km). Phấn đấu đến hết năm 2010 cú 100% thụn bản cú đƣờng ụ tụ đến trung tõm.
Gồm 140 tuyến với tổng chiều dài 162,6 km, quy hoạch theo tiờu chuẩn đƣờng đụ thị, trong đú:
+ Huyện Na Hang: 10 tuyến với tổng chiều dài 11,95 km. + Huyện Chiờm Hoỏ: 16 tuyến với tổng chiều dài 19,65 km. + Huyện Hàm Yờn: 7 tuyến với tổng chiều dài 9,25 km. + Huyện Yờn Sơn: 01 tuyến với tổng chiều dài 4,0 km. + Huyện Sơn Dƣơng: 01 tuyến với tổng chiều dài 1,6 km.
+ Thành phố Tuyờn Quang: 105 tuyến với tổng chiều dài 116,15 km.
* Quy hoạch phỏt triển đường sụng và bến cảng
- Đối với đƣờng sụng:
Bảng 3.1: Quy hoạch đường sụng trờn địa bàn tỉnh Tuyờn Quang đến năm 2020 [Nguồn 14]
TT Tờn tuyến Cấp kỹ
thuật
Chiều dài
(km) B (m) H (m)
1 Việt Trỡ - Tuyờn Quang III 116,2 50 >1,5
2 Tuyờn Quang – Na Hang IV-V 72,5 30 >1,2
- Đối với bến cảng:
Bảng 3.2: Quy hoạch bến cảng trờn địa bàn tỉnh Tuyờn Quang đến năm 2020