7. Cấu trỳc luận văn
2.1.3. Kinh tế xó hội
2.1.3.1. Dõn cư và nguồn lao động a. Dõn cư
Dõn số đụng chớnh là động lực để phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung và ngành giao thụng vận tải núi riờng bởi dõn số chớnh là khỏch hàng của ngành giao thụng vận tải. Khi dõn số đụng cựng với nền kinh tế phỏt triển năng động thỡ nhu cầu đi lại, giao lƣu giữa cỏc vựng, miền càng cao. Đặc biệt trong thời đại hiện nay, di chuyển với tốc độ nhanh và đảm bảo an toàn là một nhu cầu thiết yếu. Vỡ vậy, dõn cƣ khụng chỉ dừng lại ở vai trũ là động lực cho sự phỏt triển của ngành giao thụng vận tải mà cũn là nhõn tố kớch thớch việc mở rộng mạng lƣới giao thụng với quy mụ, mật độ và chất lƣợng đƣờng hiện đại, ngày càng đƣợc nõng cao.
Năm 2008, dõn số Tuyờn Quang là 744.952 ngƣời, chiếm khoảng 0,88% dõn số cả nƣớc. Tuyờn Quang là tỉnh cú mức gia tăng dõn số trung bỡnh so với
cả nƣớc. Tỷ lệ gia tăng dõn số tự nhiờn trờn toàn tỉnh giảm từ 1,44% (2000) xuống cũn 0,87% (2008). Vỡ gia tăng cơ học khụng đỏng kể nờn tỡnh hỡnh gia tăng dõn số của Tuyờn Quang do gia tăng dõn số tự nhiờn quyết định. Quy mụ dõn số Tuyờn Quang tuy khụng lớn nhƣng với mức tăng hàng năm chớnh là động lực để phỏt triển ngành giao thụng vận tải của tỉnh.
Biểu đồ 2.1: Quy mụ dõn số Tuyờn Quang giai đoạn 2000 - 2008 [Nguồn 4] 745 738 732 726 719 687 0 100 200 300 400 500 600 700 800 2000 2004 2005 2006 2007 2008 Năm Nghỡn ngƣời
Yếu tố dõn cƣ cũn tỏc động đến sự phõn bố của mạng lƣới giao thụng cũng nhƣ cƣờng độ vận tải của tỉnh thụng qua sự phõn bố dõn cƣ.
Mật độ dõn số trung bỡnh toàn tỉnh năm 2008 là 127 ngƣời/km2, thấp hơn
1/2 so với mật độ trung bỡnh của cả nƣớc (257 ngƣời/km2). Tuy vậy, dõn cƣ Tuyờn Quang phõn bố khụng đều theo cỏc huyện, thị xó. Dõn cƣ tập trung đụng
đỳc ở thị xó Tuyờn Quang (764 ngƣời/km2
), huyện Sơn Dƣơng (230
ngƣời/km2
), huyện Yờn Sơn (140 ngƣời/km2), huyện Hàm Yờn (126
ngƣời/km2). Dõn cƣ thƣa thớt ở cỏc huyện Na Hang (40 ngƣời/km2), huyện
Chiờm Húa (97 ngƣời/km2). Sự phõn bố dõn cƣ khụng đều cú ảnh hƣởng trực
tiếp tới sự phỏt triển của giao thụng vận tải. Ở vựng đụ thị hay cỏc khu vực dõn cƣ tập trung đụng, hoạt động kinh tế diễn ra sầm uất, nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng húa lớn, mạng lƣới giao thụng vận tải dày đặc với chất lƣợng tốt
và đầy đủ cỏc loại hỡnh. Ngƣợc lại, ở những vựng dõn cƣ thƣa thớt, mạng lƣới giao thụng phỏt triển chậm với số lƣợng ớt, chất lƣợng kộm.
Khi đề cập đến dõn cƣ, khụng thể khụng núi tới vấn đề đụ thị húa nhất là đối với tỉnh Tuyờn Quang thỡ càng phải quan tõm nhiều hơn nữa bởi nếu ngành giao thụng vận tải khụng phỏt triển ngang tầm với tốc độ đụ thị húa cao sẽ dễ chịu sức ộp mạnh từ lƣợng dõn cƣ đụ thị ngày một gia tăng. Tuyờn Quang cú dõn số sống chủ yếu ở vựng nụng thụn, song trong những năm gần đõy, cựng với quỏ trỡnh cụng nghiệp húa - hiện đại húa diễn ra mạnh mẽ, tỉ lệ dõn thành thị tăng nhanh. Năm 2008, tỉ lệ dõn thành thị của toàn tỉnh là 12,9%, tỉ lệ này cũn khỏ thấp so với cả nƣớc (27,4%). Mặc dự tỉ lệ đụ thị húa thấp nhƣng đang tăng nhanh đặt ra một vấn đề lớn đũi hỏi sự phỏt triển mạnh mẽ hơn của ngành kinh tế núi chung và của ngành giao thụng vận tải núi riờng, trong đú việc trƣớc mắt cần phải mở rộng mạng lƣới đƣờng xỏ, tăng số lƣợng phƣơng tiện vận tải và đỏp ứng cỏc yờu cầu giao thụng nụng thụn.
Bảng 2.2: Cơ cấu dõn số phõn theo thành thị và nụng thụn tỉnh Tuyờn Quang giai đoạn 2000 - 2008 (%) [Nguồn 4] Năm 2000 2004 2005 2006 2007 2008 Thành thị Nụng thụn 9,25 90,75 9,33 90,67 9,43 90,57 9,40 90,60 9,39 90,61 12,9 87,1 b. Nguồn lao động
Bảng 2.3: Nguồn lao động và cơ cấu nguồn lao động tỉnh Tuyờn Quang giai đoạn 2004 - 2008 [Nguồn 4]
Cỏc chỉ tiờu 2004 2005 2006 2007 2008 1. Nguồn lao động (ngƣời) 479,8 484,205 488,256 492,365 496,642 2. Lao động đang làm việc trong cỏc ngành kinh tế (ngƣời)
Trong đú vận tải, kho bói
382.958 3.530 386.629 3.817 390.062 4.150 391.298 3.931 394.186 4.510
3. Cơ cấu lao động (%) + Nụng - lõm - thủy sản +Cụng nghiệp - xõy dựng + Dịch vụ Trong đú riờng GTVT 100,0 82,6 6,0 11,4 0,9 100,0 83,6 5,6 10,8 1,0 100,0 81,5 6,3 12,2 1,1 100,0 80,4 6,7 12,9 1,0 100,0 80,1 6,8 13,1 1,1
Tuyờn Quang cú nguồn lao động khỏ dồi dào. Năm 2008, quy mụ nguồn lao động của Tuyờn Quang là 496,642 ngƣời, trong đú 95% là số ngƣời trong độ tuổi lao động cú khả năng lao động và 5% số ngƣời ngoài độ tuổi lao động nhƣng thực tế đang tham gia lao động. Số lao động đang làm việc trong cỏc ngành kinh tế là 394.186 ngƣời, chiếm 79,4%. Tốc độ tăng nguồn lao động đạt trờn 2%/năm do Tuyờn Quang cú cơ cấu dõn số trẻ, hàng năm số ngƣời bƣớc vào độ tuổi lao động lớn.
Nguồn lao động của Tuyờn Quang khụng chỉ dồi dào về số lƣợng mà chất lƣợng cũng ngày càng đƣợc nõng cao. Thực tế hiện nay, chất lƣợng nguồn lao động đó qua đào tạo của Tuyờn Quang ở mức thấp nhƣng cú tăng đều, chiếm khoảng 30% tổng nguồn lao động của tỉnh.
Trong tổng số lao động cú tay nghề thỡ khoảng 60% lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn là cụng nhõn kĩ thuật cú bằng cấp trở lờn. Nguồn lao động của tỉnh hiện nay cơ bản vẫn tập trung trong cỏc ngành nụng - lõm - thủy sản (80,1%) năm 2008, lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp - xõy dựng chiếm tỉ trọng nhỏ (6,8%), và lao động trong ngành dịch vụ cũn khiờm tốn (13,1%),( trong đú riờng GTVT là 1,1%). Tuy nhiờn, cơ cấu lao động của tỉnh đang cú sự thay đổi mạnh mẽ, chuyển dịch tớch cực theo hƣớng cụng nghiệp húa - hiện đại húa. Lao động trong cỏc ngành nụng - lõm - thủy sản ngày càng giảm 83,6% (2000) xuống cũn 80,1% (2008), lao động cụng nghiệp - xõy dựng và dịch vụ đều tăng lờn tƣơng ứng là 5,6 % (2000) lờn 6,8% (2008) và 10,8% (2000) lờn 13,1% (2008).
mà cũn đƣợc coi nhƣ động lực quan trọng tạo sự đột phỏ cho sự phỏt triển của ngành giao thụng vận tải tỉnh Tuyờn Quang.
2.1.3.2. Nguồn vốn đầu tư
Nguồn vốn đầu tƣ là vấn đề quan trọng bởi nú tạo động lực cho sự phỏt triển của nền kinh tế núi chung và cho giao thụng vận tải núi riờng. Với đặc thự khỏc hẳn cỏc ngành kinh tế khỏc, đũi hỏi vốn đầu tƣ ban đầu rất lớn, khả năng thu hồi vốn chậm. Tuy nhiờn, đõy là ngành tạo nờn cơ sở hạ tầng, là điều kiện thỳc đẩy cho toàn bộ nền kinh tế nờn cần thiết phải phỏt triển đi trƣớc một bƣớc. Đặc biệt, đối với Tuyờn Quang, một tỉnh đang đƣợc đầu tƣ quy hoạch phỏt triển hiện đại để xứng tầm từ thị xó nõng cấp lờn thành phố (thỏng 8/2010) thỡ việc phỏt triển kết cấu hạ tầng mà trƣớc hết là giao thụng vận tải là hết sức cần thiết. Do vậy, trong những năm qua, ngành giao thụng vận tải của tỉnh nhận đƣợc nguồn vốn đầu tƣ khỏ lớn, chủ yếu từ ngõn sỏch của tỉnh. Tổng số vốn đầu tƣ cho giao thụng của tỉnh hàng năm tăng lờn đỏng kể. Trong giai đoạn 2001 - 2009 tỉnh đó đầu tƣ lờn đến 8.810 tỷ đồng cho kờ́t cṍu hạ tầng giao thụng vận tải.
Bảng 2.4: Tụ̉ng vụ́n đõ̀u tư cho giao thụng vọ̃n tải tỉnh Tuyờn Quang giai đoạn 2001 - 2009 (Đơn vị: tỷ đồng) [Nguồn 14] Năm Hạng mục 2001 - 2005 2006 2007 2008 2009 - Quụ́c lụ̣ - Đƣờng tỉnh - Giao thụng nụng thụn - Đƣờng đụ thị 2.123 297 946 303 602 70 193 42 623 42 296 56 419 63 152 59 417 60 146 77 Tụ̉ng cụ̣ng 3.669 907 1.017 693 700
Đầu tƣ phỏt triển kết cấu hạ tầng trong đú đặc biệt là giao thụng vận tải đƣợc xác định là nhiợ̀m vụ trọ ng tõm của Đảng bụ̣ và nhõn dõn tỉnh Tuyờn
Quang. Hàng năm , Ủy ban nhõn dõn tỉnh lập dự toỏn ngõn sỏch cấp hàng trăm tỷ đồng đầu tƣ cho lĩnh vực giao thụng , trang bị thờm phƣơng tiợ̀n . Cỏc hạng
mục cụng trỡnh đƣợc đầu tƣ đa dạng : quy hoạch giao thụng , giải phúng mặt
bằng, xõy dƣ̣ng mới và nõng cṍp các tuyờ́n đƣờng , lỏt mới vỉa hố ...Nhiờ̀u dƣ̣ án quy mụ lớn đã và đang đƣợc thƣ̣c hiợ̀n ...
2.1.3.3. Sự phỏt triển kinh tế
Sự phỏt triển của nền kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho sự phỏt triển ngành giao thụng vận tải. So với cỏc tỉnh khỏc trong vựng , những năm gần đõy Tuyờn Quang cú trỡnh độ phỏt triển kinh tế khỏ cao. Qui mụ GDP tăng từ 1646 tỉ đồng năm 2000 lờn 3467 tỉ đồng năm 2005 và đạt trờn 6679 tỉ đồng năm 2008.
Năm 2008, cơ cấu kinh tế cú cụng nghiệp - xõy dựng chiếm 22,9%, dịch vụ chiếm 36,3%, nụng - lõm - ngƣ nghiệp là 40,8%. Tốc độ tăng trƣởng kinh tế tƣơng đối cao, năm 2008 là 13,8%. Cơ cấu cỏc ngành kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tiến bộ, cỏc ngành dịch vụ, trong đú cú GTVT ngày càng gia tăng.
Nụng - lõm - thủy sản, luụn giữ vai trũ hàng đầu trong nền kinh tế của Tuyờn Quang, cú nhiệm vụ cung cấp lƣơng thực, thực phẩm cho nhu cầu trong tỉnh, nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến và cung cấp một phần cho xuất khẩu. Nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn của tỉnh đang cú những chuyển biến tớch cực. Cơ cấu ngành nụng nghiệp đó cú sự thay đổi, mặc dự cũn chậm. Tỉ trọng cõy lƣơng thực cú xu hƣớng giảm, tỉ trọng cõy cụng nghiệp và chăn nuụi cú chiều hƣớng tăng lờn.
Một trong những điểm đặc biệt của Tuyờn Quang là sự xuất hiện mụ hỡnh kinh tế trang trại và bƣớc đầu đó cú những thành cụng đỏng kể, gúp phần phỏt huy nội lực, khơi dậy tiềm năng đất đai, lao động, vốn trong dõn để đầu tƣ cho sản xuất nụng - lõm - ngƣ nghiệp và phỏt triển nụng thụn.
Về cụng nghiệp, trong cơ cấu kinh tế Tuyờn Quang, ngành cụng nghiệp cũn nhỏ bộ, chiếm tỉ trọng thấp và phỏt triển chậm. Hiện tại, tỉnh đang dựa vào thế mạnh sẵn cú để phỏt triển một số ngành cụng nghiệp nhƣ khai khoỏng, sản xuất vật liệu xõy dựng, cụng nghiệp chế biến nụng - lõm sản. Đõy cũng là những ngành cụng nghiệp chớnh của tỉnh.
Về dịch vụ, trong những năm gần đõy, hệ thống đƣờng xỏ liờn tục đƣợc nõng cấp hoặc làm mới. Thƣơng mại tƣơng đối phỏt triển. Du lịch cú nhiều tiềm
năng, Tuyờn Quang cú hệ thống cỏc di tớch lịch sử phong phỳ cựng nhiều lễ hội đặc sắc cú thể thu hỳt khỏch du lịch trong và ngoài nƣớc.
Nhƣ vậy, chớnh sự phỏt triển mạnh mẽ của cỏc ngành kinh tế là động lực phỏt triển giao thụng vận tải của tỉnh Tuyờn Quang. Bởi lẽ, bạn hàng của ngành giao thụng vận tải là cỏc ngành kinh tế, trong đú ngành cụng nghiệp và dịch vụ là hai bạn hàng lớn của ngành. Chớnh sự phỏt triển của cỏc ngành kinh tế đó tạo ra nhu cầu mới đối với ngành giao thụng vận tải của tỉnh. Điều đú sẽ đặt ra nhiều yờu cầu mới đối với sự phỏt triển của mạng lƣới kết cấu hạ tầng giao thụng trong tỉnh.
2.1.3.4. Chớnh sỏch và xu thế phỏt triển
Hiợ̀n nay, nƣớc ta đang thƣ̣c sƣ̣ hụ̣i nhọ̃p vào nờ̀n kinh tờ́ thờ́ giới đã đặt ra nhiờ̀u yờu cõ̀u mới đối với cỏc ngành kinh tế , đụ́i với tƣ̀ng vùng kinh tờ́ và tƣ̀ng địa phƣơng trong cả nƣớc . Tuyờn Quang là mụ̣t tỉnh nằm trong vùng kinh tờ́ Trung du và miờ̀n núi Bắc Bụ̣ . Do đó sƣ̣ phát triờ̉n kinh tờ́ của tỉnh giƣ̃ vai trò hờ́t sƣ́c quan trọng đụ́i với vùng và với cả nƣớc .
Đờ̉ phát triờ̉n mạnh kinh tờ́ đòi hỏi phải có sƣ̣ phát triờ̉n mạnh của kờ́t cṍu hạ tầng núi chung và kết cấu hạ tầng giao thụng núi riờng . Trong trƣờng hợp này, cỏc chớnh sỏch tạo điều kiện cho sự phỏt triển kết cấu hạ tầng giao thụng là hờ́t sƣ́c cõ̀n thiờ́t.
Tuyờn Quang có cơ chờ́ , chớnh sỏch khỏ cụ thể , rừ ràng và minh bạch , đặc biợ̀t là cơ chờ́ thu hút đõ̀u tƣ của tỉnh đƣợc chú trọng đặc biợ̀t tạo điều kiện thu hỳt đầu tƣ hiệu quả . Trong sụ́ các chính sách ƣu đãi đõ̀u tƣ của Tuyờn Quang có chớnh sỏch hỗ trợ xõy dựng kết cấu hạ tầng trong đú ƣu tiờn phỏt triển giao thụng vọ̃n tải đi trƣớc mụ̣t bƣớc .
Với sự phõn tớch ở trờn , rừ ràng Tuyờn Quang cú nhiều điều kiện thuận lợi để phỏt triển kết cấu hạ tầng giao thụng vận tải . Trong đó nụ̉i bọ̃t là các thờ́ mạnh về vị trớ địa lớ , thủy văn, nguụ̀n nhõn lƣ̣c và trình đụ̣ phát triờ̉n kinh tờ́.
Tuy nhiờn , bờn cạnh nhƣ̃ng thuọ̃n lợi , giao thụng vọ̃n tải của tỉnh Tuyờn Quang cũng gặp khụng ít khó khăn . Đó là sƣ̣ biờ́n đụ̣ng thṍt thƣờng của khí họ̃u cũng nh ƣ thời tiờ́t , đặc biợ̀t là sự ảnh hƣởng của bóo và ỏ p thṍp nhiợ̀t đới . Với địa hình miờ̀n núi , vào mựa mƣa thƣờng xảy ra lũ quột , mƣa đá...gõy ra nhƣ̃ng tụ̉n hại nghiờm trọng . Trong thời điờ̉m hiợ̀n tại , nguụ̀n nhõn lƣ̣c của Tuyờn Quang cũn chƣa đỏp ứng đƣợc yờu cầu phỏt triển của hoạt động kinh tế - xó hội núi chung và của giao thụng vận tải tỉnh Tuyờn Quang núi riờng .