5. Kết cấu của luận văn
4.1.3. Mục tiêu phát triển
Tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân ngành công nghiệp - xây dựng giai đoạn 2015-2020 tăng 21,6%/năm. Giá trị sản xuất công nghiệp năm 2015 (theo giá cố định 1994) đạt trên 6.500 tỷ đồng. Tốc độ tăng trƣởng giá trị sản xuất công nghiệp giai đoạn 2015-2020 đạt trên 23%. Tỷ trọng về giá trị sản xuất công nghiệp của các phân ngành công nghiệp nhƣ sau:
- Sản xuất và phân phối điện nƣớc: 10,31% - Ngành chế biến, chế tạo: 85,76%
Bảng 4.1. Sản phẩm công nghiệp chủ yếu đến năm 2020
STT Tên sản phẩm Đơn vị tính Năm 2015 Năm 2020
1 Điện thƣơng phẩm 106.kWh 784 1.423 2 Điện sản xuất 106.kWh 1.487 1.735 3 Quặng Vonfram Tấn 80 80 4 Quặng sắt Tấn 50.000 50.000 5 Thép cán Tấn 15.000 15.000 6 Gang Tấn 180.000 180.000 7 Thiếc thỏi Tấn 110 110 8 Silicomangan Tấn 17.000 17.000 8 Antimon Tấn 800 1.300 10 Kẽm kim loại Tấn 20.000 20.000 11 Lắp ráp điện tử Triệu SP - 2 12 Cơ khí lắp ráp và chế tạo Tấn - 20.000 13 Bột Ba rít Tấn 100.000 100.000 14 Bột Fenspat Tấn 270.000 270.000 15 Xi măng Tấn 1.190.000 1.190.000 16 Bột đá mịn Tấn 65.000 65.000
17 Gạch xây dựng các loại Triệu viên 178 178
18 Đƣờng kính Tấn 91.000 91.000
19 Chế biến hoa quả Tấn - 10.000
20 Chè chế biến Tấn 12.235 12.235
21 Giấy đế xuất khẩu Tấn 8.000 8.000
22 Bột giấy Tấn 84.000 130.000 23 Giấy tráng phấn cao cấp Tấn 140.000 140.000 24 Nƣớc máy tiêu thụ 1000m3 6.641 6.641 25 Rƣợu Triệu lít 0,2 0,48 26 Bia Triệu lít - 0,25 27 Thức ăn gia súc Tấn 1.200 15.000 28 Phân bón Tấn 5.000 8.000 29 Bột Rong giềng Tấn - 10.000
30 Trang in tiêu chuẩn Triệu trang 293 293
4.1.4. Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020
Dự báo nhu cầu vốn đầu tƣ cho công nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2020 là 15.151 tỷ đồng. Trong đó: Nhu cầu vốn đầu tƣ cho sản xuất công nghiệp: 9.434 tỷ đồng; vốn dành cho đầu tƣ cơ sở hạ tầng thiết yếu các khu công nghiệp và cụm công nghiệp: 370 tỷ đồng; vốn đầu tƣ các công trình điện, nƣớc phục vụ cho thu hút và phát triển công nghiệp: 6.742 tỷ đồng. Cụ thể nhu cầu vốn theo bảng sau:
Bảng 4.2. Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tƣ cho công nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2014-2020
Đơn vị tính: tỷ đồng
TT Hạng mục Nhu cầu vốn đầu tƣ
Giai đoạn 2014- 2020
A Sản xuất công nghiệp 9.434
1 Chế biến nông, lâm sản, thực phẩm 4.586
2 Vật liệu xây dựng 2.115
3 CN thiết bị điện, điện tử và CNTT 100
4 Cơ khí - luyện kim 1.156
5 Khai thác và chế biến khoáng sản 538
6 Dệt may - Da giầy 219
7 Hoá chất 659
8 Công nghiệp khác 61
B Hạ tầng cơ sở các khu, cụm công nghiệp 370
C Điện, nƣớc 6.742
Tổng cộng (A+B+C) 15.151
Khả năng huy động các nguồn vốn đầu tƣ cho phát triển công nghiệp giai đoạn 2014 - 2020.
- Nguồn vốn huy động từ Ngân sách: Dự kiến trong số 15.151 tỷ đồng cần đầu tƣ giai đoạn từ 2014-2020, Ngân sách Nhà nƣớc cần để hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng khu cụm công nghiệp, nhất là cho cụm công nghiệp, xúc tiến kêu gọi đầu tƣ, các hoạt động hỗ trợ kỹ thuật và dịch vụ khác khoảng 301 tỷ đồng, tƣơng đƣơng 2% (trung bình khoảng 61 tỷ đồng/năm, giai đoạn 2014-2020).
- Nguồn vốn doanh nghiệp và vốn vay: Huy động vốn tự có của các doanh nghiệp và vốn vay. đây là nguồn lực chính để đầu tƣ phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Dự báo nguồn vốn này khoảng 9.469 tỷ đồng, chiếm khoảng 80%.
- Vốn liên doanh, liên kết: Dự kiến nguồn vốn liên doanh, liên kết sẽ chiếm khoảng 18%, tƣơng đƣơng với khoảng 2.710 tỷ đồng
Bảng 4.3. Tổng hợp các nguồn huy động vốn đầu tƣ
STT Các nguồn huy động Tổng số (tỷ đồng) Tỷ lệ % Tổng vốn đầu tƣ giai đoạn 2011-2020 24.531,00 100
1 Từ Ngân sách nhà nƣớc 540,00 2
2 Vốn doanh nghiệp và vốn vay 19.428,00 80
3 Vốn liên doanh, liên kết 4.000,00 18
4.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng thu hút vón đầu tƣ để phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
4.2.1. Giải pháp đột phá
- Tập trung phát triển mạnh công nghiệp, nhất là công nghiệp chế biến nông, lâm sản; sản xuất vật liệu xây dựng; khai thác và chế biến sâu khoáng sản.
- Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật khu, cụm công nghiệp và đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tƣ nhằm thu hút các dự án nhanh chóng lấp đầy diện tích khu, cụm công nghiệp đã quy hoạch.
- Phát triển và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho công nghiệp nhất là đội ngũ cán bộ quản lý và công nhân lành nghề.
4.2.2. Một số giải pháp chủ yếu
4.2.2.1. Giải pháp về vốn
Giải pháp quan trọng nhất, quyết định mức tăng trƣởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội là huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tƣ, phát huy cao các nguồn nội lực đồng thời tạo mọi điều kiện để khai thác nguồn vốn từ mọi nguồn có thể.
Để đạt đƣợc mục tiêu và phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh đến năm 2020 và tốc độ tăng tƣởng kinh tế nhƣ đã dự báo, ƣớc tính nhu cầu vốn đầu tƣ trong thời kỳ 2007-2020 khoảng 137.000 tỷ đồng (giai đoạn
2007-2010 khoảng 40.000 tỷ đồng; giai đoạn 2011-2015 khoảng 45.000 tỷ
đồng; giai đoạn 2016-2020 khoảng 52.000 tỷ đồng).
Để đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ nhƣ trên, có các biện pháp huy động vốn một cách tích cực từ các nguồn: ngân sách nhà nƣớc (kể cả ODA) khoảng 25%; vốn đầu tƣ của các doanh nghiệp và khu vực dân cƣ khoảng 40%, vốn đầu tƣ nƣớc ngoài khoảng 5%; vốn tín dụng khoảng 20% và huy động từ các nguồn khác khoảng 10%.
Vốn của Nhà nƣớc tập trung cho hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật KCN, CCN. Vốn tích lũy của các doanh nghiệp và vốn vay nên tập trung cho đầu tƣ mở rộng sản xuất, đổi mới công nghệ, xử lý chất thải trƣớc khi xả ra môi trƣờng. Vốn đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài của các chủ đầu tƣ ƣu tiên cho các ngành công nghiệp trọng điểm, mũi nhọn của Tỉnh.
Các doanh nghiệp hợp tác liên kết với các ngân hàng thƣơng mại trong việc vay vốn thực hiện các dự án đầu tƣ và áp dụng mức lãi suất ƣu đãi cho các dự án phát triển công nghiệp trọng điểm của Tỉnh. Hỗ trợ lãi suất sau đầu tƣ cho các doanh nghiệp có dự án thuộc các địa bàn ƣu đãi từ Quỹ đầu tƣ phát triển của Tỉnh đồng thời điều phối và cung ứng nguồn tài chính cho các dự án ƣu tiên.
Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tiếp cận các nguồn vốn vay ƣu đãi, hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ nhất là thuộc lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp nông thôn.
Hàng năm đƣa vào kế hoạch bố trí tăng kinh phí sự nghiệp, kinh phí hỗ trợ, khuyến khích phát triển công nghiệp hiện đại, nhất là hỗ trợ các dự án chuyển giao công nghệ tiên tiến, sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn vay lãi suất thấp, vốn vay theo cơ chế ƣu đãi để tăng mạnh vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp và Quỹ khuyến công của tỉnh và Quốc gia.
4.2.2.2. Giải pháp về thị trường
Phát triển đồng bộ các thị trƣờng: thị trƣờng hàng hóa, dịch vụ; thị
trƣờng lao động; thị trƣờng khoa học công nghệ; thị trƣờng bất động sản, thị trƣờng tài chính tiền tệ,... Phát triển kết cấu hạ tầng thƣơng mại: Trung tâm thƣơng mại, siêu thị, các chợ đầu mối, đại lý thƣơng mại. Tích cực phát triển thị trƣờng hàng hóa, dịch vụ cả ở thành thị và nông thôn để tiêu thụ hàng hóa cho nông dân.
Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin công nghiệp để hỗ trợ cho doanh nghiệp về thị trƣờng, sản phẩm, giá cả, nguồn cung cấp nguyên liệu, chi tiết bán thành phẩm, máy móc sản xuất, nguồn lao động. Quảng cáo, giới thiệu và phổ cập công nghệ mới, tƣ vấn đầu tƣ, bồi dƣỡng kiến thức quản lý.
Xây dựng kế hoạch xúc tiến thƣơng mại cho từng thời kỳ. Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia vào Hiệp hội Thƣơng mại điện tử Việt Nam (Vecom) nhằm nhận đƣợc sự hỗ trợ trong hoạt động kinh doanh trực tuyến và giới thiệu sản phẩm trên các website thƣơng mại điện tử. Khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vào các sàn giao dịch thƣơng mại điện tử đặc biệt là các sàn lớn nhƣ Cổng Thƣơng mại điện tử Quốc gia (ECVN).
Nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp về phát triển thƣơng hiệu, phát triển thị trƣờng, coi thị trƣờng nhƣ một yếu tố quyết định sự phát triển bền vững, đặc biệt là trong bối cảnh Việt Nam chuẩn bị hội nhập hoàn toàn khu vực và thế giới.
4.2.2.3. Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực
Tăng cƣờng đầu tƣ nâng cấp theo hƣớng hiện đại hoá và chuyên môn hoá các cơ sở đào tạo trên địa bàn tỉnh nhƣ Trƣờng Cao đẳng Dạy nghề tỉnh;
Trƣờng Trung học Kinh tế...; ổn định tổ chức và quản lý để phát huy hiệu quả đào tạo và xây dựng đội ngũ giáo viên giỏi. Đồng thời chú trọng mở rộng hình thức đào tạo tại chỗ, gắn kết việc đào tạo với việc sử dụng lao động. Tổ chức dạy nghề miễn phí để tạo việc làm mới và ổn định đời sống xã hội.
Mở rộng liên kết hợp với các trƣờng đại học, cao đẳng, dạy nghề ở
ngoài tỉnh, kể cả nƣớc ngoài để đào tạo nguồn nhân lực. Khuyến khích các tổ
chức đào tạo trong và ngoài nƣớc tổ chức các cơ sở đào tạo dạy nghề và thực hiện có hiệu quả lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ về phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020.
4.2.2.4. Giải pháp thu hút đầu tư
Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng danh mục và các dự án gọi vốn đầu tƣ, chuẩn bị đầy đủ các thông tin có liên quan đến từng dự án để kêu gọi và xúc tiến đầu tƣ.
Lập kế hoạch tổ chức chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ hàng năm cho tỉnh; chuẩn bị nội dung và phối hợp tổ chức các cuộc hội thảo xúc tiến đầu tƣ, tổ chức các sự kiện quảng bá môi trƣờng đầu tƣ, vận động đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. Chủ trì chuẩn bị các cuộc tiếp xúc của lãnh đạo tỉnh với các nhà đầu tƣ ở trong và ngoài nƣớc.
Nghiên cứu, chỉnh lý, biên tập các tài liệu thông tin liên quan phục vụ cho công tác đầu tƣ; tƣ vấn, hỗ trợ cung cấp thông tin cho các đơn vị cần để xúc tiến đầu tƣ. Xây dựng trang Website về môi trƣờng đầu tƣ của tỉnh, giới thiệu đối tác đầu tƣ liên doanh, tƣ vấn thủ tục đầu tƣ trên Internet.
Phối hợp với các cơ quan hữu quan thuộc các bộ, ngành có liên quan nhƣ Bộ Công Thƣơng, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Ngoại giao, Phòng Thƣơng Mại và Công nghiệp Việt Nam tổ chức một số hội nghị xúc tiến đầu tƣ tại các thành phố lớn (Hà Nội; Thành phố Hồ Chí Minh,...) nhằm giới thiệu
những tiềm năng, lợi thế của tỉnh cùng các chính sách ƣu đãi, khuyến khích đặc thù để thu hút đầu tƣ.
Thực hiện tƣ vấn đầu tƣ (gồm cả lập dự án và đàm phán hợp đồng liên doanh...) và cung cấp các dịch vụ có liên quan đến đầu tƣ vào tỉnh. Thu hút đầu tƣ có chọn lọc theo hƣớng ƣu tiên các dự án thân thiện môi trƣờng, tạo ra sản phẩm có giá trị gia tăng cao, sản phẩm xuất khẩu, tạo thêm nhiều việc làm, đồng thời với việc tạo lập thƣơng hiệu sản phẩm công nghiệp.
Diện tích đất công nghiệp của tỉnh không nhiều, hơn nữa lợi thế về tiềm năng là rất lớn do vậy giai đoạn tới không nhất thiết phải thu hút đầu tƣ bằng mọi giá. Trong giai đoạn 2011-2020 tiếp tục kêu gọi đầu tƣ theo định hƣớng nâng cao chất lƣợng dự án đầu tƣ vào các khu công nghiệp. Tiếp tục cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, tạo điều kiện thuận lợi để thu hút mạnh các nguồn vốn từ bên ngoài, thu hút các nhà đầu tƣ lớn, có công nghệ cao, công nghệ nguồn.
4.2.2.5. Giải pháp về quản lý
Tăng cƣờng rà soát và bổ sung, sửa đổi, xây dựng mới kịp thời các chính sách tạo cơ chế đồng bộ, thống nhất cho công tác quản lý Nhà nƣớc về phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh trong các lĩnh vực, theo định hƣớng tăng ƣu đãi, giảm phiền hà, giảm chi phí.
Tăng cƣờng hoạt động Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh, xác lập cơ cấu tổ chức; chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, hợp lý đáp ứng yêu cầu thực tế về quản lý phát triển công nghiệp của Tỉnh trong thời kỳ CNH-HĐH.
Thực hiện cải cách hành chính theo hƣớng chất lƣợng và hiệu quả của dịch vụ công: các cơ quan quản lý Nhà nƣớc tập trung giải quyết tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo lập môi trƣờng bình đẳng, thông thoáng cho hoạt động sản xuất kinh doanh đối với các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế. Thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính trong việc cấp phép đầu tƣ bằng những quy định cụ thể về trình tự, thủ tục hồ sơ, thời gian giải quyết,... Thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” để giải quyết nhanh chóng, thuận tiện cho các nhà đầu tƣ.
Tăng cƣờng quản lý, kiểm soát chất lƣợng sản phẩm, quyền sở hữu công nghiệp, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế của các doanh nghiệp, tạo sự công bằng, thu hút đƣợc các nhà đầu tƣ, sản xuất kinh doanh chân chính và phát triển theo quy hoạch.
Tập trung triển khai thực hiện quy hoạch công nghiệp đƣợc phê duyệt, đảm bảo quy hoạch phát triển theo đúng định hƣớng mà Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đề ra.
Thƣờng xuyên giám sát, đôn đốc các dự án công nghiệp thực hiện đúng tiến độ đã đề ra, nhất là dự án công nghiệp trọng điểm.
Đẩy nhanh tiến độ tin học hoá quản lý công nghiệp. Tạo lập hệ thống cơ sở dữ liệu công nghiệp của Tỉnh để phục vụ công tác quản lý, điều hành và để các nhà đầu tƣ có thể tiếp cận thông tin một cách dễ dàng về các chính sách ƣu tiên phát triển các lĩnh vực, các dự án sản xuất trên địa bàn.
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp đã đƣợc qui hoạch chi tiết để đáp ứng nhu cầu xúc tiến đầu tƣ. Những dự án đầu tƣ hạ tầng khu, cụm công nghiệp đƣợc cấp Giấy chứng nhận đầu tƣ nhƣng sau 12 tháng mà nhà đầu tƣ không triển khai, không tiến hành lập phƣơng án đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng khu tái định cƣ; không triển khai các bƣớc thực hiện đầu tƣ do chủ đầu tƣ đã đăng ký hoặc không có khả năng thực hiện theo tiến độ đã cam kết thì thu hồi ngay Giấy chứng nhận đầu tƣ để chuyển giao cho đơn vị khác triển khai.
Về quản lý cụm công nghiệp, triển khai mô hình quản lý theo Quyết định số 105/2009/NĐ-CP ngày 19/8/2009 của Chính phủ về việc Ban hành Quy chế quản lý cụm công nghiệp và Thông tƣ số 39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 của Bộ Công Thƣơng, quy định một số nội dung của Quy chế quản lý cụm công nghiệp.
4.2.2.6. Hoàn thiện các chính sách a) Chính sách huy động vốn
Để phát triển công nghiệp nhƣ mục tiêu Nghị quyết đã đặt ra, chính sách huy động vốn của Tỉnh trong thời kỳ quy hoạch cần phải thu hút đƣợc từ