5. Bố cục của luận văn
4.3.3.Đối với UBND tỉnh Bắc Ninh
Quy định rõ hạn mức giao đất ở mới đối với những khu nhà vườn được phê duyệt theo quy hoạch và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để khi xác định hạn mức đất tính thuế không gây thắc mắc giữa các hộ nộp thuế.
Để tăng cường chỉ đạo công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, đồng thời đẩy mạnh việc phối hợp với các ban ngành có liên quan, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các ban, ngành tổ chức công tác phối hợp và thực hiện tốt những nhiệm vụ sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Thực hiện tốt công tác tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh về công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn; phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các Chi cục thuế phối hợp các ngành chức năng của huyện, thị xã, thành phố đề xuất các biện pháp quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp cho phù hợp có hiệu quả.
Chủ động phối hợp với Ban tuyên giáo Tỉnh ủy, báo, đài phát thanh - truyền hình tỉnh, Ban tuyên giáo huyện ủy, thị ủy, thành ủy, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các ngành có liên quan tuyên truyền chính sách thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; nâng cao hơn nữa chất lượng công tác tuyên truyền cả về chiều rộng và chiều sâu; đổi mới hình thức tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của tổ chức, cá nhân nộp thuế. Để mọi người dân và đối tượng nộp thuế nắm, hiểu chính sách thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, từ đó tự giác thực hiện.
- Phối hợp các ngành có liên quan xây dựng quy chế phối hợp quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh đối với các Sở, ngành như:
+ Xây dựng quy chế phối hợp với Sở Tài nguyên môi trường tỉnh nhằm quản lý chặt chẽ đối tượng sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, đảm bảo không bỏ sót đối tượng có sử dụng đất phải kê khai thuế.
Phối hợp thực hiện rà soát, kiểm tra tình hình sử dụng đất của các tổ chức thuê đất trên địa bàn toàn tỉnh. Căn cứ vào thông tư số 45/2011/TT- BTNMT ngày 26/12/2011 của Bộ Tài nguyên môi trường để kiểm tra, xác định diện tích đất sử dụng không đúng mục đích; diện tích đất lấn, chiếm; diện tích đất chưa sử dụng theo đúng quy định để cơ quan thuế thực hiện tính thuế theo đúng mức thuế suất theo quy định (đất sử dụng không đúng mục đích, đất chưa sử dụng theo đúng quy định áp dụng mức thuế suất 0,15%; đất lấn, chiếm áp dụng mức thuế suất 0,2%).
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Chỉ đạo các Chi cục thuế huyện, thị xã, thành phố phối hợp với bộ phận một cửa quản lý chặt chẽ các đối tượng chuyển nhượng đất để yêu cầu kê khai và thực hiện nghĩa vụ thuế theo quy định.
+ Xây dựng quy chế phối hợp với Sở Tài chính trong việc thực hiện áp giá đất là căn cứ tính thuế đối với tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất mới phát sinh, trường hợp hết chu kỳ ổn định 5 năm.
+ Phối hợp với Sở Lao động thương binh - Xã hội tỉnh chỉ đạo Chi cục thuế phối hợp với các phòng lao động thương binh xã hội các huyện, thị xã, thành phố đảm bảo quản lý đầy đủ những hộ chính sách xã hội thuộc đối tượng giảm miễn thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh, để làm căn cứ xét miễn, giảm thuế theo đúng quy định của Luật thuế.
4.3.3.2. Báo, đài phát thanh - truyền hình
Chủ động phối hợp với Cục thuế thông tin kịp thời chính sách thuế SDĐPNN trên báo, đài; đồng thời phản ánh trên các phương tiện thông tin đại chúng về các đối tượng chấp hành tốt chính sách thuế SDĐPNN; phê phán những đối tượng nộp thuế có hành vi vi phạm chính sách thuế SDĐPNN, dây dưa nợ tiền thuế, nhằm nâng cao ý thức tuân thủ chính sách thuế SDĐPNN.
4.3.3.3. UBND các huyện, thị xã, thành phố
UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ thu thuế SDĐPNN trên địa bàn.
Chỉ đạo các ngành chức năng của huyện, thị xã, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn thực hiện tốt nhiệm vụ thu NSNN, tổ chức tuyên truyền chính sách thuế SDĐPNN đến từng thôn, xóm, để mọi người dân hiểu từ đó chấp hành tốt chính sách thuế SDĐPNN.
Chỉ đạo các ngành chức năng của huyện, thị xã, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp với Chi cục thuế thực hiện rà soát thống kê phân
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ loại các tổ chức kinh tế SXKD, hộ gia đình, cá nhân còn sót chưa kê khai, các trường hợp chuyển nhượng nhà, đất chưa sang tên đổi chủ để đưa vào diện quản lý thu thuế SDĐPNN.
4.3.3.4. Sở tài chính
Chủ trì phối hợp với UBND, các huyện, thị xã, thành phố các ngành có liên quan xây dựng bảng giá nhà đất trên địa bàn tỉnh, sát với thị trường, đảm bảo công bằng khi áp giá đất vào các vị trí theo thửa đất phù hợp với qui định của pháp luật hiện hành. Chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch, phối hợp Chi cục thuế và Phòng Tài nguyên và Môi trường rà soát đối chiếu việc áp giá theo đúng qui định đối với từng xã, phường để phục vụ cho việc tính thuế SDĐPNN đối với các hộ, các tổ chức.
4.3.3.5. Sở Tài nguyên và Môi trường
Chủ trì phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố, các ngành có liên quan về việc xác định hạn mức đất ở qua các thời kỳ để làm căn cứ để xác định hạn mức sử dụng đất, trong việc kê khai tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.
Rà soát nắm chính xác diện tích đất phi nông nghiệp của từng xã, phường thị trấn, của các tổ chức, cá nhân thuê đất trên địa bàn, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất ở, đất của các tổ chức kinh tế SXKD. Đối với các trường hợp có các thửa, lô đất do đo dạc bằng máy mà làm tăng hoặc giảm diện tích, không có tranh chấp, phù hợp với qui hoạch, đúng qui định, Sở chỉ đạo các Phòng Tài nguyên tiến hành cấp GCN cho các đối tượng theo thực tế sử dụng và gửi danh sách cho cơ quan thuế để tiến hành điều chỉnh lại diện tích thực tế cho phù hợp.
4.3.3.6. Sở Lao động thương binh - Xã hội
Phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo và hướng dẫn Phòng Lao động thương binh xã hội các huyện, thị xã, thành phố cung cấp cho chi cục thuế danh sách đối tượng được miễn giảm theo qui định;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ đồng thời phối hợp với chi cục thuế thực hiện xét miễn, giảm thuế cho các đối tượng.
KẾT LUẬN
Công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận. Ngoài việc đảm bảo nguồn thu cho ngân sách xã, phường, thị trấn, công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đã thực hiện được mục tiêu đề ra là tằng cường quản lý đất đai, sử dụng đất tiết kiệm và hiệu quả.
Với nhiệm vụ chính trị quan trọng được giao, những năm qua Cục thuế tỉnh Bắc Ninh đã có nhiều nỗ lực trong công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ về quản lý đất đai trong giai đoạn phát triển mới trong bối cảnh tốc độ đô thị hóa nhanh và Bắc Ninh phấn đấu đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp, thì việc hoàn thiện công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp sao cho có hiệu quả thực sự là vấn đề cấp bách đặt ra đối Cục Thuế tỉnh Bắc Ninh hiện nay.
Trên cơ sở phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua, luận văn đã nêu lên những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, đồng thời đề xuất các giải pháp cơ bản và các kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới. Các giải pháp bao gồm: tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế, đổi mới nội dung và phương pháp tuyên truyền; kiện toàn Ban chỉ đạo các cấp; tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế, miễn giảm thuế, thu nộp thuế; xây dựng đội ngũ cán bộ,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ công chức thuế đáp ứng yêu cầu; xây dựng cơ sở vật chất hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý thuế. Tác giả hy vọng việc thực hiện đồng bộ những giải pháp và kiến nghị nêu ra sẽ nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý thuế sử dụng đất phi nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội mà tỉnh đã đề ra.
Do thời gian, điều kiện nghiên cứu có hạn, khả năng, trình độ, kinh nghiệm nghiên cứu của tác giả còn nhiều hạn chế nên kết quả nghiên cứu của luận văn không thể tránh khỏi thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý thầy, cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn thêm hoàn thiện./.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo Tổng kết công tác thuế (năm 2011,
2012, 2013).
2. Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo công tác Tổ chức cán bộ (năm 2011,
2012, 2013).
3. Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, Báo cáo tổng kết công tác triển khai thuế sử
dụng đất phi nông nghiệp năm 2012.
4. Đặc san tuyên truyền pháp luật số 11/2010 của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của Chính phủ chủ đề Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.
5. Giáo trình “Quản lý chất lượng”, Nxb Đại học KTQD, năm 2010.
6. Giáo trình “Những vấn đề cốt yếu của quản lý”; Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội 1998.
7. Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành. 8. Niên giám Thống kê tỉnh Bắc Ninh (năm 2011).
9. Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 2012 ; Nghị định số 53/2011/NĐ-CP ngày 01/07/2011 của Chính phủ ; Thông tư số 153/2011/TT-BTC ngày 11/11/2011 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 10. Quyết định số 100/QĐ-CT ngày 02/8/2005 của UBND tỉnh Bắc Ninh về
việc ban hành quy định hạn mức giao đất ở; hạn mức công nhận đất ở theo số lượng nhân khẩu; hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh.
11. Tài liệu tập huấn về “Triển khai luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp”;
Tổng cục thuế, năm 2012.
12. Thông tư số 45/2012/TT-TNMT ngày 26/12/2011 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hường dẫn xác định diện tích đất sử dụng không đúng mục đích, diện tích đất lấn, chiếm, diện tích đất chưa sử dụng theo đúng quy định để tính thuế sử dụng đất phi nông nghiệp.
13. Trang điện tử của Tổng cục thuế: www.gdt.gov.vn
14. Trang điện tử của Bắc Ninh: www.bacninh.gov.vn