5. Kết cấu của luận văn
4.2.1. Nhĩm giải pháp nhằm cải thiện, nâng cao chất lượng mơi trường
đầu tư của tỉnh Phú Thọ
* Giải pháp nhằm nâng cao tính minh bạch và khả năng tiếp cận thơng tin của các doanh nghiệp
Với quyết tâm đẩy mạnh xúc tiến, cải thiện hơn nữa mơi trường đầu tư của Phú Thọ, trước hết cần thực hiện tốt hơn nữa thủ tục hành chính liên thơng một cửa theo hướng nhanh chĩng, minh bạch, hiệu quả và giảm phiền hà, chi phí, thời gian cho nhà đầu tư. Hiện nay, khi nhà đầu tư khi đầu tư vào Phú Thọ chỉ làm thủ tục, nộp hồ sơ và nhận kết quả tại cơ quan đầu mối chung, Sở Kế hoạch và Đầu tư (Đối với dự án nằm ngồi các khu cơng nghiệp); Ban quản lý các khu cơng nghiệp (Đối với các dự án nằm trong các khu, cụm cơng nghiệp), được các doanh nghiệp đánh giá cao khi đến Phú Thọ.
Để quảng bá hình ảnh của tỉnh, phục vụ tốt trong cơng tác xúc tiến đầu tư và thu hút nhà đầu tư thì việc cơng khai, minh bạch các thơng tin của tỉnh là
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
một vấn đề tối quan trọng. Trong một số trường hợp, khi cĩ những khĩ khăn, vướng mắc hoặc tìm hiểu về mơi trường kinh doanh, các nhà đầu tư thường khĩ tiếp cận được thơng tin và thơng tin tiếp cận được thường khơng đầy đủ và chính xác do việc tiếp cận thơng tin thường thơng qua tiếp xúc trực tiếp hoặc qua điện thoại, email, fax và đối tượng tiếp cận thơng tin thường là những cán bộ khác nhau ở các cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền nên thơng tin thường một chiều và khơng đầy đủ, thiếu chính xác. Ở chỉ tiêu này, năm 2010 tỉnh Phú Thọ được xếp thứ 44, nằm trong 1/3 số các tỉnh ở cuối bảng xếp hạng.
Để cải thiện vấn đề này, tỉnh Phú Thọ cần phải cĩ kế hoạch và triển khai nhanh chĩng một số điểm sau đây:
- Thực hiện xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, các kế hoạch, quyết định một cách rõ ràng, minh bạch, cụ thể và cĩ thể áp dụng. Tránh tình trạng các văn bản quy phạm pháp luật ban hành ra cịn mang tính chung chung, khái quát và khĩ áp dụng vào điều kiện cụ thể của địa phương. Cĩ kế hoạch định hướng xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể.
- Cơng bố cơng khai các kế hoạch, quy định, thơng báo, hướng dẫn, văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành của các cấp tại tất cả những nơi cơng khai, trụ sở các cơ quan hành chính nhà nước.
+ Xây dựng và cơng khai tồn bộ các thơng tin trên trang Web của tỉnh, đây là con đường ngắn nhất để giúp các nhà đầu tư tìm hiểu các thơng tin cũng như mơi trường kinh doanh của tỉnh.
+ Tại các cơ quan hành chính nhà nước cần cơng khai tồn bộ các thủ tục hành chính tại cơ quan và trên trang thơng tin điện tử của cơ quan.
- Tăng cường cơng tác tiếp xúc giữa Doanh nghiệp và chính quyền. + Cĩ kế hoạch tổ chức định kỳ, tạo điều kiện tiếp xúc giữa các Nhà đầu tư, doanh nghiệp và chính quyền địa phương.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
+ Xây dựng một diễn đàn đối thoại trực tuyến giữa lãnh đạo địa phương với các Nhà đầu tư, doanh nghiệp.
- Tại mỗi cơ quan hành chính nhà nước cần thiết lập một đường dây nĩng để cĩ thể liên lạc, hỗ trợ Nhà đầu tư, doanh nghiệp bất cứ lúc nào.
- Tơn trọng những mối quan tâm của Nhà đầu tư, doanh nghiệp.
+ Khi xây dựng những cơ chế, chính sách cĩ liên quan đến cơng tác phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, cĩ liên quan đến hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh cần cĩ sự tham gia, tham khảo ý kiến của các Nhà đầu tư, doanh nghiệp. Cĩ thể tổ chức hội thảo, hội nghị hoặc lấy ý kiến bằng văn bản, email, fax, điện thoại để cĩ những thơng tin khách quan và nắm bắt được nhu cầu thực tế của nhà đầu tư, doanh nghiệp cũng như những mặt hạn chế, thiếu sĩt trong quá trình soạn thảo và ban hành các quy phạm pháp luật.
Nghiêm túc kiểm điểm và sửa chữa khi Nhà đầu tư, doanh nghiệp phát hiện những sai sĩt trong quá trình soạn thảo và ban hành các quy phạm pháp luật.
Khuyến khích các Nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia vào cơng tác soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến cơng tác quản lý, sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh.
* Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh
Trong quá trình sản xuất kinh doanh, hiệu quả của doanh nghiệp phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nhân lực. Đa số nhân lực phục vụ cho sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp được lấy từ địa phương, nguồn nhân lực của địa phương cĩ chất lượng khơng cao, khơng được đào tạo thì sẽ ảnh hưởng lớn đến cơng tác tuyển dụng và đào tạo lao động của doanh nghiệp. Sử dụng nguồn nhân lực cĩ chất lượng cao ở nơi khác sẽ làm tăng chi phí và khơng hiệu quả.
Kết quả nghiên cứu của đề tài đã chỉ ra rằng, chất lượng đào tạo lao động của Phú Thọ được đánh giá thấp nhất trong 9 chỉ tiêu. Năm 2010 xếp thứ 61/63, chỉ đứng trên tỉnh Lai Châu và Hưng Yên. Từ số liệu trên cho thấy,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
muốn cải thiện năng lực cạnh tranh, Phú Thọ cần cải thiện chất lượng nguồn lao động của tỉnh.
Tuy số lượng cơ sở đào tạo nghề của Phú Thọ hiện nay là khơng ít (48 cơ sở đào tạo nghề trong đĩ cĩ 02 trường đại học, 03 trường cao đẳng cịn lại là các trường trung cấp và các trung tâm dạy nghề tại các huyện, thành thị trên tồn tỉnh), nhưng cơng tác đào tạo thiếu sự phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước - cơ sở đào tạo và doanh nghiệp dẫn đến tình trạng mất cân đối và thiếu hụt nguồn nhân lực cĩ chất lượng đối với nhu cầu của Nhà đầu tư, doanh nghiệp trên địa bàn.
Một số biện pháp nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng nguồn lao động của tỉnh Phú Thọ:
Trước hết, tỉnh Phú Thọ cần xây dựng và thực hiện quy hoạch phát triển nguồn nhân lực của tỉnh trong từng giai đoạn nhằm mục đích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của tỉnh, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động; xây dựng và thực hiện quy chế phối hợp giữa cơ quan quản lý nhà nước - cơ sở đào tạo và doanh nghiệp trong cơng tác đào tạo lao động nhằm mục đích đào tạo đáp ứng đúng nhu cầu của Nhà đầu tư, doanh nghiệp. Xây dựng và phát huy vai trị của các Trung tâm giới thiệu việc làm, đây là một cầu nối rất quan trọng trong mối quan hệ giữa cơ quan quản lý nhà nước - cơ sở đào tạo và doanh nghiệp.
Tiền đề để nâng cao chất lượng nguồn lao động phụ thuộc rất lớn vào cơ sở vật chất cũng như trang thiết bị phục vụ cho cơng tác đào tạo. Do vậy, tỉnh Phú Thọ cũng cần được sự hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị của Nhà nước cho các trung tâm dạy nghề, tạo điều kiện đào tạo đội ngũ cán bộ; đồng thời cĩ chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ thực hiện chương trình đổi mới cơng nghệ, đào tạo lao động để các địa phương nhanh chĩng cĩ đủ lực lượng lao động cĩ trình độ phục vụ cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Điều chỉnh, hồn thiện và cơng khai các quy hoạch phát triển
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
vùng trung du miền núi phía Bắc, nhất là các vùng kinh tế trọng điểm, khu vực hành lang kinh tế, để các tỉnh nắm bắt thêm thơng tin trong quá trình dự báo, định hướng, quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội.
Xây dựng và thực hiện quy hoạch các cơ sở đào tạo lao động cần phải dựa trên cơ sở các quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch ngành, quy hoạch các khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong cơng tác tuyển dụng và đào tạo lao động, đồng thời tránh mất cân đối các cơ sở đào tạo giữa các địa phương, các khu vực. Đồng thời tích cực và xây dựng cơ chế đào tạo và tuyển dụng nhân tài, tạo điều kiện cho những người này cĩ điều kiện phát huy hết năng lực của bản thân, cống hiến cho sự nghiệp phát triển chung của tỉnh.
* Giải pháp nhằm hồn thiện các thiết chế pháp lý
Để hồn thiện cơ chế pháp lý tức là nâng cao tính hiệu lực của hệ thống các quy định của địa phương, muốn vậy Phú Thọ cần củng cố cơng tác thanh tra, kiểm tra. Cĩ kế hoạch cụ thể và tổ chức thanh tra cơng vụ đối với các lĩnh vực cĩ liên quan nhiều đến đầu tư như đất đai, xây dựng và ban hành các quyết định đầu tư.
Bên cạnh đĩ cần nâng cao tính hiện thực và khả thi cho các quy định được ban hành bằng cách cho phép doanh nghiệp ngày càng tham gia sâu và rộng rãi vào cơng việc soạn thảo các quy định cĩ liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh.
Xây dựng cơ chế cơng khai và xử phạt nghiêm minh đối với các trường hợp cá nhân, tổ chức cán bộ cơng chức vi phạm pháp luật, cĩ dấu hiệu nhũng nhiễu, gây khĩ khăn cho các nhà đầu tư.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
Để thu hút ngày càng nhiều vốn đầu tư vào tỉnh thì tất yếu khơng thể thiếu việc quảng bá hình ảnh của tỉnh đến các nhà đầu tư, tiếp cận với nhiều phương pháp linh hoạt để đạt hiệu quả cao.
Trước hết, cần nắm rõ những lợi thế cạnh tranh cũng như hạn chế về mặt vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên để quảng bá hình ảnh của tỉnh. Thực tiễn đã cho thấy, tiềm năng du lịch ở Phú Thọ là vơ cùng lớn đặc biệt là Di tích lịch sử Đền Hùng- mang giá trị văn hĩa và tâm linh. Đây là một trong những điều kiện thuận lợi để tỉnh Phú Thọ cĩ thể giới hiệu rộng rãi về văn hĩa du lịch ra các tỉnh lân cận và bạn bè quốc tế. Trước hết, để cĩ thể tận dụng lợi thế này, chính quyền địa phương cần phải cĩ sự quan tâm về việc bảo tồn và gìn giữ di sản. Khuyến khích sự liên kết giữa các đơn vị hoạt động trong ngành với nhau nhằm tăng cường và đảm bảo tính hệ thống, đồng thời kêu gọi các nhà đầu tư đầu tư vào phát triển làng nghề truyền thống mà những làng nghề này cĩ liên quan đến truyền thuyết về Vua Hùng (Bánh trưng, bánh dày, gà chín cựa, cá tiến vua Anh Vũ, hồng Hạc Trì…). Ngồi ra các cấp chính quyền phải tạo ra sự đồng bộ, chuyên nghiệptrong việc tổ chức hoạt động du lịch từ lễ hội cho đến vui chơi, ăn uống, nghỉ ngơi… để ngày càng thu hút được du khác trong và ngồi nước đến với Phú Thọ.
Xây dựng các chương trình xúc tiến đầu tư bám sát vào nhu cầu kêu gọi đầu tư của tỉnh và cần nghiên cứu kỹ những đối tượng, địa phương, quốc gia cần xúc tiến đầu tư. Chủ động thực hiện cơng tác xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh cơng tác xúc tiến đầu tư trực tiếp.
Xuất bản các ấn phẩm tuyên truyền, quảng bá cơ hội đầu tư, bao gồm Website đầu tư, sách hướng dẫn thực hiện các thủ tục đầu tư vào Phú Thọ, đĩa VCD giới thiệu về đầu tư, các tờ gấp, ấn phẩm nhằm quảng bá hình ảnh của tỉnh Phú Thọ về tiềm năng tự nhiên, tiềm năng nguồn nhân lực của tỉnh, đặc
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
biệt cần nhấn mạnh những ưu thế nổi bật của tỉnh mà cĩ tác động tích cực đến hoạt động đầu tư kinh doanh của doanh nghiệp.
* Tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế để cĩ nguồn lực cải thiện mơi trường kinh doanh
Tại nhiều địa phương, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi hay các nguồn vốn cĩ nguồn gốc từ nước ngồi chiếm tỷ trọng lớn và rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tại tỉnh Phú Thọ, theo số liệu thống kê thì vốn đầu tư nước ngồi chiếm 25% tổng vốn đầu tư trên tồn tỉnh. Chính vì vậy, quan tâm đến cơng tác hợp tác quốc tế, thu hút vốn đầu tư nước ngồi và một chiến lược lớn và cĩ thể tạo ra những đột phá, thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Một số biện pháp nhằm tăng cường cơng tác hợp tác quốc tế và thu hút vốn đầu tư từ nước ngồi:
- Xây dựng chương trình quảng bá hình ảnh của tỉnh với nhiều thứ tiếng phổ biến trên thế giới như tiếng Anh, Trung Quốc, Nhật, Hàn.... trên website đầu tư của tỉnh cũng như các tài liệu xúc tiến đầu tư.
- Chủ động tạo mối quan hệ tích cực với Cục đầu tư nước ngồi, Hiệp hội các doanh nghiệp nước ngồi, Đại sứ quán Việt Nam tại nước ngồi để tìm hiểu những nước cĩ tiềm năng lớn để thu hút đầu tư. Tìm hiểu nhu cầu cũng như phong tục tập quán, hình thức kinh doanh của các doanh nghiệp ở các nước từ đĩ cĩ thể xây dựng chương trình xúc tiến đầu tư cĩ hiệu quả cao.
- Tích cực thực thiện cơng tác xúc tiến đầu tư trực tiếp tại nước ngồi trên cơ sở tìm hiểu kỹ về các doanh nghiệp sở tại và phối hợp chặt chẽ với Đại sứ quán và các doanh nghiệp Việt kiều và các cơ quan hữu quan.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn/
- Tích cực tham gia vào các cuộc xúc tiến đầu tư tại nước ngồi do Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Cục Đầu tư nước ngồi, các tỉnh bạn và các tổ chức khác. Tham gia các hội nghị hay các cuộc triển lãm để cĩ cơ hội tiếp xúc với các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp nước ngồi để quảng bá hình ảnh và thu hút họ đến đầu tư tại địa phương.
- Xây dựng mối quan hệ tốt với các nhà đầu tư nước ngồi tại địa phương, thơng qua họ để quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư của tỉnh ra nước ngồi. Đây là một kênh kêu gọi, thu hút đầu tư rất hữu hiệu, tốn ít chi phí mà hiệu quả lại cao.