8. Cấu trúc luận văn
1.3. Một số khái niệm về quản lý thực hiện XHHGD
1.3.1. Khái niệm về giáo dục, nhà trường, nhà trường THPT, quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, giải pháp và giải pháp quản lý
1.3.1.1. Khái niệm về giáo dục
Giáo dục là hiện tƣợng nảy sinh, tồn tại và phát triển trong xã hội loài ngƣời. Nó phản ảnh một hoạt động đặc biệt của con ngƣời và mối quan hệ của con ngƣời khi tham gia vào xã hội. Đó là hoạt
nghiệm lịch sử xã hội của các thế hệ loài ngƣời nhằm duy trì sự tồn tại và phát triển của xã hội.
* Thuật ngữ giáo dục hiểu theo nghĩa rộng: Bao gồm cả việc dạy và học với giáo duc (hẹp) khác diễn ra trong và ngoài nhà trƣờng. Giáo dục là sự hình thành có mục đích và có tổ chức những sức mạnh thể chất và tinh thần của con ngƣời đáp ứng những nhu cầu của KT-XH. Giáo dục là quá trình hình thành nhân cách thông qua các hoạt động và quan hệ giữa ngƣời giáo dục và ngƣời đƣợc giáo dục nhằm chiếm lĩnh tri thức kinh nghiệm của xã hội loài ngƣời.
Giáo dục ngày nay không chỉ bó hẹp trong nhà trƣờng, giáo dục chính quy, giáo dục dành riêng cho trẻ em. Giáo dục hƣớng tới tất cả mọi ngƣời, diễn ra khắp mọi nơi, trong suốt cuộc đời, dƣới nhiều hình thức, phƣơng tiện khác nhau để đáp ứng sự thay đổi nhanh chóng của xã hội, của nền kinh tế tri thức
* Thuật ngữ giáo dục hiểu theo nghĩa hẹp: Là quá trình chuyển hoá những tri thức khoa học, hình thành thế giới quan khoa học, lý tƣởng, đạo đức, thẩm mỹ, phát triển thể chất, tinh thần, ý thức, năng lực, trí tuệ, tình cảm, thái độ kỹ năng thông qua môn học đạo đức hay giáo dục công dân hay qua các hoạt động giao lƣu trong nhà trƣờng, xã hội. Nó có nhiệm vụ chính là rèn luyện nhân cách, chi phối thái độ cơ bản của con ngƣời khi đối diện thế giới và bản thân, không chỉ qua kiến thức, trí nhớ mà cả sự lựa chọn đạo đức và giá trị.
Chung qui lại: Giáo dục là một hiện tƣợng xã hội đặc biệt. Nhờ có giáo dục mà các thế hệ nối tiếp nhau phát triển, tinh hoa văn hoá dân tộc và nhân
loại đƣợc kế thừa và bổ sung giúp xã hội loài ngƣời tiến bộ. Ở cấp độ nền giáo dục theo UNESSCO: "Không có sự tiến bộ thành đạt nào có thể tách khỏi sự tiến bộ và thành đạt của lĩnh vực giáo dục mà quốc gia đó kiến tạo." [32]. Nghị quyết XXIV của Bộ chính trị về giáo dục cũng khẳng định "Giáo dục là nền tảng văn hoá của dân tộc” “ Giáo dục vừa là mục tiêu, vừa là sức mạnh của nền kinh tế”
Sơ đồ 1.1: Mối quan hệ kinh tế, xã hội, giáo dục
1.3.1.2. Khái niệm về nhà trường
Nhà trƣờng là một thiết chế xã hội, là đơn vị cấu trúc cơ bản của hệ thống giáo dục quốc dân, trong đó việc dạy học, giáo dục đƣợc tiến hành một cách có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch nhằm đào tạo con ngƣời đáp ứng những yêu cầu cho một xã hội nhất định. Nhà trƣờng có những đặc điểm sau:
+ Việc giáo dục- dạy học đƣợc tiến hành với những nội dung giáo dục chung, đƣợc lựa chọn và sắp xếp hệ thống, với phƣơng pháp giáo dục có tính khoa học, với phƣơng tiện và điều kiện giáo dục tạo nên hiệu quả giáo dục cao.
Giáo dục Chính trị Văn hoá, khoa học Xã hội Kinh tế
+ Học sinh cùng một lứa tuổi, cùng trình độ nhận thức đƣợc cùng học theo từng lớp cùng học với nhau cho đến hết cấp học.
+ Việc giáo dục - dạy học đƣợc chỉ đạo, hƣớng dẫn của nhà sƣ phạm có học vấn rộng, có nhân cách mẫu mực, có kinh nghiệm nghề nghiệp.
+ Việc giáo dục-dạy học đƣợc tiến hành theo kế hoạch, chƣơng trình thống nhất, khoa học, chặt chẽ, tác động mạnh đến phát triển nhân cách.
Sơ đồ 1.2: Mối quan hệ nhà trƣờng và công việc
Nhà trƣờng đƣợc thành lập theo quy hoạch, kế hoạch của Nhà nƣớc, chịu sự quản lý Nhà nƣớc, của các cơ quan QLGD nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục và đƣợc tổ chức theo các loại hình công lập, NCL; đƣợc tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật Giáo dục và Điều lệ nhà trƣờng. Nhà trƣờng Việt Nam có đặc điểm xã hội: dù ở loại hình nào, cấp học nào cũng đều gắn với cộng đồng dân cƣ, cộng đồng tổ chức xã hội bảo trợ cho sự phát triển của nhà trƣờng.
Nói tóm lại: Nhà trƣờng là đơn vị cơ sở (hạt nhân) của ngành giáo dục, nơi diễn ra quá trình đào tạo.Việc dạy của thầy, việc học của trò gắn kết nhau
Nhà trƣờng Xã hội Gia đình Tình cảm THỜI GIAN CÔNG VIỆC
thành hoạt động dạy-học, thông qua dạy- học, giáo dục đạo đức, lối sống, thái độ, kỹ năng.... hình thành nhân cách con ngƣời. Theo Hêghen: "Nhà trường là nơi dẫn dắt con người đi từ gia đình đến xã hội, đi từ thế giới tình cảm đến thế giới công việc"
1.3.1.3. Vị trí vai trò trường THPT
Nhà trƣờng THPT là cơ sở giáo dục của cấp học cuối cùng trong giáo dục phổ thông. Luật Giáo Dục tại điều 26 đã nêu "Giáo dục THPT đƣợc thực hiện trong ba năm học từ lớp 10 đến lớp 12. Học sinh vào lớp 10 phải có bằng THCS, có tuổi là 15" [40; Tr20]
Trong quá trình thực hiện giáo dục, trƣờng THPT luôn phát huy, tận dụng đƣợc các nhân tố tích cực có từ cộng đồng là truyền thống và hiện đại do đó nó chịu sự chi phối của KTXH thời đại là:
- Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đang nhảy vọt sang kỷ nguyên thông tin và phát triển kinh tế tri thức.
- Vấn đề toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế vừa tạo cơ hội hợp tác phát triển, vừa là thách thức trong việc giữ gìn truyền thống và bản sắc dân tộc.
, trƣờng THPT đƣợc coi là một trung tâm giáo dục, văn hoá, khoa học, kỹ thuật góp phần tích cực vào sự phát triển KT-XH của địa phƣơng.
Sơ đồ 1.3: Kết quả giáo dục của nhà trƣờng THPT
Dân trí Nhân lực
Nhà trƣờng THPT Nhân cách - sức lao động
1.3.1.4. Khái niệm về quản lý
Quản lý là điều khiển (là quy trình công nghệ chỉ huy, điều hành và hƣớng dẫn). Khi con ngƣời bắt đầu có sự hình thành các nhóm để thực hiện những mục tiêu mà họ không thể đạt đƣợc với tƣ cách những cá nhân riêng lẻ thì quản lý xuất hiện nhƣ một yếu tố cần thiết để phối hợp những nỗ lực cá nhân hƣớng tới những mục tiêu chung.
Các Mác từng nói: “Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tƣơng đối lớn thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân... Một ngƣời độc tấu vĩ cầm thì tự mình điều khiển lấy mình còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trƣởng" [12; Tr24]
Muốn thực hiện đƣợ
nguồn lực của tổ chức một cách khoa học và sáng tạo khi xử lý các tình huống cụ thể khác nhau trong hoạt động của tổ chức. Mặt khác nhà quản lý phải biến những kinh nghiệm thực tiễn đã đƣợc đúc kết khái quát thành những nguyên tắc, phƣơng pháp và kỹ năng quản lý cần thiết.
quản lý là sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý để chỉ huy điều khiển, hướng dẫn các quá trình xã hội, hành vi và hành động đến đối tượng quản lý nhằm đạt tới mục đích, đúng ý chí nhà quản l,ý phù hợp quy luật khách quan thực hiện được mục tiêu chung.
1.3.1.5. Khái niệm quản lý giáo dục
Theo M.I Kônzacôv: Quản lý giáo dục là sự tác động có hệ thống có kế hoạch, có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các mắt xích của hệ thống nhằm mục đích đảm bảo việc hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cơ sở nhận thức và vận dụng những quy luật chung của xã hội cũng như những quy luật của quá trình giáo dục, của sự phát triển thể lực và tâm lý trẻ.
Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: "QLGD là hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý nhằm làm cho hệ vận
hành theo đường lối nguyên lý giáo dục của Đảng thực hiện các tính chất của nhà trường XHCN Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất" [36; Tr34]
Còn theo Phạm Viết Vƣợng: Mục đích cuối cùng của QLGD có hiệu quả là để đào tạo lớp thanh niên thông minh, sáng tạo, năng động, tự chủ biết sống và phấn đấu vì hạnh phúc của bản thân và xã hội.
Theo Đặng Quốc Bảo: “QLGD theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các LLXH nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu của xã hội.” [2; 3]
Sơ đồ 1.4: Mô hình quản lý giáo dục
Theo tác giả Trần Kiểm: “QLGD là hoạt động tự giác của chủ thể quản lý nhằm huy động, tổ chức, điều phối, điều chỉnh, giám sát,… một cách có hiệu quả các nguồn lực giáo dục (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho mục tiêu phát triển giáo dục, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.” [31; Tr37].
Nhƣ vậy: QLGD là quá trình tác động có định hƣớng mục tiêu giáo dục, có tổ chức và lựa chọn các tác động phù hợp dựa trên các thông tin về tình trạng của đối tƣợng giáo dục và môi trƣờng giáo dục nhằm tạo cho đối tƣợng giáo dục vừa vận hành ổn định bền vững, vừa có sự phát triển theo mục đích giáo dục đề ra. Nó đƣợc biểu hiện thông qua các mục tiêu vừa thông
trƣờng. CHỦ THỂ PHƢƠNG PHÁP phapPHÁP MỤC TIÊU CÔNG CỤ KHÁCH THỂ THỂ
1.3.1.6. Khái niệm về quản lý nhà trường
Theo Phạm Minh Hạc: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối của Đảng trong phạm vi trách nhiệm đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến đến mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo với thế hệ trẻ, với từng học sinh [29; Tr77]
Tác giả Trần Kiểm cho rằng: "Quản lý nhà trường là hệ thống những tác động tự giác có ý thức có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường [31; Tr37]
Nhƣ vậy có thể nói: Quản lý nhà trƣờng là những tác động hợp quy luật của chủ thể quản lý nhà trƣờng (Hiệu trƣởng) đến khách thể quản lý nhà trƣờng (giáo viên, nhân viên, học sinh) nhằm đƣa các hoạt động giáo dục và dạy học của nhà trƣờng đạt tới mục tiêu phát triển giáo dục.
1.3.1.7. Khái niệm về giải pháp
Giải pháp là phƣơng pháp giải quyết một vấn đề cụ thể, trong một điều kiện, hoàn cảnh cụ thể nào đó nhằm đáp ứng yêu cầu của đối tƣợng nghiên cứu trên cơ sở tƣ duy khoa học phù hợp với những đặc điểm, tính chất và khả năng của đố tƣợng nghiên cứu.
Giải pháp là con đƣờng thực hiện có thể tối ƣu hoặc chƣa tối ƣu tuỳ thuộc vào năng lực nhìn nhận đánh giá, phân tích và giải quyết vấn đề của chủ thể.
1.3.1.8. Khái niệm về giải pháp quản lý
Giải pháp quản lý là hệ thống những phƣơng pháp giải quyết vấn đề của chủ thể quản lý nhằm đem lại hiệu quả quản lý thực hiện mục tiêu chung.
Quản lý vừa là khoa học vừa là nghệ thuật. Giải pháp quản lý cũng vì thế mà phải mềm dẻo, linh hoạt và đƣợc phối hợp trong một hệ thống chặt chẽ hƣớng đến thực hiện nội dung và đạt mục tiêu quản lý.
1.3.2. Khái niệm về xã hội hoá, xã hội hoá giáo dục
1.3.2.1. Khái niệm về xã hội hoá
Nguồn gốc lý luận của khái niệm "xã hội hoá": Xuất phát từ lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin về vai trò của quần chúng trong đấu tranh cách mạng và truyền thống "lấy dân làm gốc" của ông cha ta trong lịch sử của dân tộc. Kế thừa một cách sáng tạo truyền thống vẻ vang ấy, trong mọi chủ trƣơng của mình Đảng ta luôn lấy dân làm gốc, coi trọng việc bồi dƣỡng sức dân. Đƣờng lối dựa vào dân đƣợc đúc kết trong câu nói nổi tiếng của Hồ Chủ Tịch: "Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong".
Trong thực tiễn cách mạng, sự vận động và phát triển của đƣờng lối này ngày càng đạt tới trình độ cao hơn cả về lý luận và thực tiễn, tới Đại hội VIII thì đƣợc đúc kết trong cụm từ "xã hội hoá". Nhƣ vậy, ở đây thuật ngữ "xã hội hoá " đƣợc dùng để chỉ "cách" thực hiện chủ trƣơng của Đảng bằng con đƣờng giác ngộ, vận động và tổ chức sự tham gia tích cực, tự nguyện của mọi LLXH, của toàn dân.
1.3.2.2. Khái niệm xã hội hoá giáo dục
Trong Kinh tế- Chính trị học, khi nói "xã hội hoá" ngƣời ta hiểu đó là quá trình phát triển của lực lƣợng sản xuất từ trình độ hợp tác giản đơn lên trình độ hợp tác có phân công, chuyên môn hoá cao trên phạm vi toàn xã hội.
Trong Tâm lý và Xã hội học, thuật ngữ "xã hội hoá" đƣợc dùng
: XHHGD trước hết là quá trình tương tác giữa con người với con người, con người với xã hội. Qua đó con người với tư cách là cá thể học hỏi, lĩnh hội, tiếp nhận quy tắc văn hoá của xã hội như: hành vi, giá trị, chuẩn mực văn hoá xã hội, kiến thức, kỹ năng, phương pháp để đóng góp phù hợp với vai trò, vị thế xã hội nhất định của mình. Nhờ thế, con người dần dần hoà nhập vào xã hội.
Khái niệm "xã hội hoá" nói trên không đồng nghĩa với khái niệm "xã hội hoá" một hoạt động xã hội nào đó (giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao v.v...) mà chúng ta đang đặt ra. Trong luận văn này, "xã hội hoá" là thuật ngữ đƣợc quy ƣớc để chỉ cách làm, cách thực hiện một hoạt động xã hội nào đó
, cá
XHH
+ Huy động đƣợc sự tham gia tích cực và tự nguyện (về nhân lực, trí lực, vật lực, tài lực) của tất cả các tổ chức, cá nhân vào cùng thực hiện một hoạt động, nhằm góp phần không ngừng nâng cao chất lƣợng cuộc sống của chính họ. + Có sự phối hợp liên ngành để đạt mục đích chung và mục đích riêng của mỗi ngành với hiệu quả cao. Sự phối hợp này không có tính chất nhất thời mà mang tính chiến lƣợc lâu dài.
.
+ Có sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, quản lý của các cấp chính quyền một cách thƣờng xuyên và chặt chẽ, đảm bảo cho hoạt động này phát triển.
Vậy, "Xã hội hoá giáo dục" là thuật ngữ được quy ước để chỉ cách làm, cách thực hiện hoạt động giáo dục bằng con đường giác ngộ, tổ chức và huy động tổng lực sức mạnh của toàn dân, làm cho hoạt động giáo dục không chỉ được thực hiện bởi ngành giáo dục. Công việc giáo dục học sinh không chỉ được thực hiện bởi thầy giáo, mà được tất cả các ngành, các giới, các LLXH, cũng như mỗi người dân đều nhận thấy đó là nhiệm vụ của chính mình nên đều tự nguyện, tự giác và tích cực phối hợp hành động thực hiện.
1.3.2.3. Bản chất của xã hội hoá giáo dục
"Xã hội hoá giáo dục" thực chất là XHH công tác giáo dục hay XHH sự nghiệp giáo dục. Nó thuộc phạm trù cách làm giáo dục.
Bản chất của XHHGD đƣợc hiểu với nghĩa phổ biến nhất là làm cho toàn xã hội cùng làm giáo dục, tất cả cho giáo dục (All for Education) và giáo dục cho mọi ngƣời (Education for All)".
Sơ đồ 1.5: Bản chất của XHHGD
XHHGD vì vậy bao hàm cả XHH trách nhiệm, nghĩa vụ và cả XHH quyền lợi của mọi ngƣời về giáo dục. "Mọi ngƣời cho giáo dục" và "Giáo dục