Việc quản lý Quỹ quay vũng phải tuõn thủ cỏc quy trỡnh và thủ tục của nhà tài trợ (WB) và Chớnh phủ Việt Nam, cụ thể:
Chớnh sỏch và quy định của WB được nờu tại Hiệp định tớn dụng phỏt triển của Dự ỏn được kớ kết giữa nhà tài trợ và Chớnh phủ Việt Nam đại diện là Bộ Tài chớnh. Cỏc chớnh sỏch và quy định này được mụ tả chi tiết tại hai cuốn sổ tay là Sổ tay chớnh sỏch và Sổ tay hoạt động của Dự ỏn.
Chớnh sỏch và quy định của Chớnh phủ Việt Nam được nờu tại Nghị định 131/2007/NĐ-CP; Thụng tư 108/2007/TT-BTC; Nghị định 134/2005/NĐ- CP, Thụng tư 03 và 04/2007/TT-BKH và một số văn bản khỏc liờn quan.
Bờn cạnh đú, quản lý Quỹ quay vũng phải đảm bảo sự phối hợp theo đỳng chức năng nhiệm vụ giữa cỏc đơn vị tham gia quỏ trỡnh quản lý và sử dụng Quỹ quay vũng.
Sơ đồ 1.3: Phối hợp giữa cỏc đơn vị tham gia quỏ trỡnh quản lý và sử dụng Quỹ quay vũng
Chỉ đạo, kiểm tra,
giỏm sỏt
Quản lý,
Giỏm sỏt
Ngõn hàng Đầu tư và Phỏt triển Việt Nam – BIDV (Chủ Dự ỏn)
Ngõn hàng Nhà nước (Cơ quan Chủ quản) Bộ Tài chớnh Ngõn hàng Thế giới Thu hồi nợ để trả WB,quản lý tài chớnh í kiến khụng phản đối
PFI/MFI Đơn vị, chi nhỏnh trực thuộc của PPFI/MFI Sở Giao dịch III
giao dịch III – BIDV
(Ban QLDA)
Đầu mối thực hiện
Giỏm sỏt
Trong quỏ trỡnh triển khai Quỹ quay vũng, cỏc đơn vị tham gia phải thực hiện đỳng vai trũ, chức trỏch của mỡnh đồng thời phối hợp chặt chẽ với cỏc đơn vị liờn quan để giải quyết cỏc vấn đề phỏt sinh cũng như triển khai hoạt động của Quỹ một cỏch hiệu quả.
Bộ Tài chớnh cú vai trũ quản lý nhà nước về tài chớnh đối với Dự ỏn Tài chớnh nụng thụn, do đú thực hiện ban hành cỏc văn bản hướng dẫn về quản lý tài chớnh trong thực hiện cỏc hoạt động của Quỹ; Tham gia đoàn giỏm sỏt với WB và cỏc đoàn cụng tỏc giữa kỳ về cỏc vấn đề liờn quan đến quản lý tài chớnh khi cú yờu cầu; Chịu trỏch nhiệm cuối cựng về cụng tỏc quản lý tài chớnh của Quỹ. Trong giai đoạn quay vũng vốn, Bộ tập trung chủ yếu về cỏc vấn đề giải quyết phỏt sinh liờn quan đến quy chế tài chớnh, tham gia giỏm sỏt, quản lý về tài chớnh đối với Quỹ, đồng thời thực hiện thu hồi nợ gốc từ quỹ quay vũng.
Ngõn hàng Nhà nước là cơ quan Chủ quản Dự ỏn (đơn vị quyết định phờ duyệt Dự ỏn) thực hiện Hiệp định Tớn dụng với WB thay mặt Chớnh phủ Việt Nam; Phờ duyệt kế hoạch tài chớnh tổng thể và hàng năm của Dự ỏn; Tớnh toỏn và thụng bỏo lói suất bỏn buụn; Giỏm sỏt việc triển khai toàn bộ Dự ỏn về tiến độ, nội dung triển khai và tuõn thủ quy định của WB.
Ngõn hàng Thế giới: là nhà tài trợ của Dự ỏn Tài chớnh nụng thụn, tiến hành giỏm sỏt việc triển khai dự ỏn núi chung và hoạt động của Quỹ quay vũng núi riờng thụng qua việc xem xột, tiếp nhận cỏc bỏo cỏo định kỳ, yờu cầu cỏc bỏo cỏo đột xuất khi cần thiết, cử cỏc đoàn cụng tỏc thực địa, cho ý kiến về tất cả cỏc vấn đề phỏt sinh liờn quan đến việc thực hiện dự ỏn, xem xột điều chỉnh và phờ duyệt mục đớch sử dụng vốn, phõn bổ lại số vốn đến cỏc đối tượng vay trong quỏ trỡnh thực hiện nếu hợp lý.
BIDV: Là cơ quan đại diện cho Chớnh phủ thực hiện chức năng là chủ Dự ỏn, quản lý và điều hành Dự ỏn, thực hiện vai trũ giỏm sỏt toàn bộ Dự ỏn;
chịu trỏch nhiệm thực hiện Dự ỏn và chịu hoàn toàn rủi ro tớn dụng trong việc cho PFI vay. Tất cả cỏc hoạt động của Quỹ đều do BIDV quản lý điều hành, đồng thời, BIDV chịu rủi ro tớn dụng cho vay từ Quỹ.
BIDV thành lập Ban quản lý dự ỏn là Sở Giao dịch III (đơn vị trực thuộc BIDV) để tiến hành cỏc cụng việc thực hiện Dự ỏn và thực hiện chỉ đạo, kiểm tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện Dự ỏn theo đỳng cỏc quy định của WB; Phờ duyệt hạn mức và ký cỏc Hợp đồng vay phụ với PFIs; Áp dụng cỏc biện phỏp trong thẩm quyền nhằm đảm bảo thu hồi nợ gốc và lói trả Bộ Tài chớnh
Sở Giao dịch III-Ban quản lý Dự ỏn: Chịu trỏch nhiệm trực tiếp với BIDV, BTC và WB về vấn đề quản lý tài chớnh của Quỹ; Duy trỡ hệ thống kế toỏn của toàn Dự ỏn và đảm bảo lưu giữ sổ sỏch kế toỏn theo quy định của Chớnh phủ Việt Nam và WB; Thiết lập và duy trỡ cơ chế kiểm soỏt và kiểm toỏn trong suốt thời gian thực hiện Dự ỏn, trong đú cú kiểm toỏn hoạt động Quỹ; Xem xột, kiểm tra cỏc bỏo cỏo tài chớnh do PFI lập, theo dừi, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh tài chớnh của cỏc cơ quan này, tiến hành kiểm tra việc tuõn thủ cỏc quy định về tiếp nhận và sử dụng vốn vay tại PFIs
Cỏc đơn vị tham gia Dự ỏn: Cỏc định chế tài chớnh tham gia, cỏc DNVVN, QTDND sẽ chịu trỏch nhiệm cho vay lại tới người vay cuối cựng và chịu hoàn toàn rủi ro tớn dụng đối với cỏc khoản vay từ BIDV. Cụ thể: Chịu trỏch nhiệm quản lý và thực hiện triển khai cỏc khoản vay tới người vay cuối cựng đảm bảo an toàn và đạt hiệu quả , tỡm kiếm cỏc khoản vay phự hợp để quay vũng vốn dự ỏn tại PFI; Tập hợp cỏc thụng tin, lập và gửi bỏo cỏo theo quy định Dự ỏn; Làm việc với WB, BIDV và cỏc đoàn cụng tỏc giỏm sỏt, thường xuyờn trao đổi với SGD3 về cỏc vướng mắc, khú khăn trong quỏ trỡnh thực hiện Dự ỏn và đưa ra những khuyến nghị hợp lý; Duy trỡ hệ thống kế toỏn để theo dừi, hạch toỏn riờng đối với việc nhận, sử dụng từng nguồn vốn của Dự ỏn (mỗi nguồn vốn theo từng quỹ tài trợ của WB phải được tỏch bạch rừ ràng).