lóng phớ, xõy dựng chớnh quyền cơ sở thực sự trong sạch vững mạnh.
Nghị quyết Đại hội lần thứ X của Đảng đó yờu cầu “toàn Đảng, toàn bộ hệ thống chớnh trị và toàn xó hội phải cú quyết tõm chớnh trị cao đấu tranh chống tham nhũng, lóng phớ”10 thể hiện quyết tõm chớnh trị đú, Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương khúa X đó thảo luận và ra nghị quyờt về “tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc phũng chống tham nhũng, lóng phớ” nhằm tạo chuyển biến rừ rệt đảm bảo xõy dựng Nhà nước trong sạch vững mạnh, củng cố niềm tin của nhõn dõn với chế độ. Cuộc đấu tranh chống tham nhũng lóng phớ là cuộc đấu tranh khú khăn và phức tạp đũi hỏi phải cú sự quyết tõm cao của toàn bộ hệ thống chớnh trị và phải được nhõn dõn đồng tỡnh ủng hộ, phải dựa chắc vào nhõn dõn, phỏt huy sức mạnh của nhõn dõn trong phỏt hiện, tố giỏc và đấu tranh với cỏc hành vi tham nhũng lóng phớ, vỡ bất cứ một cụng trỡnh, dự ỏn đầu tư nào cũng đều diễn ra ở một địa bàn dõn cư, một địa phương cơ sở nhất định, mọi hoạt động, lối sống, quan hệ của cỏn bộ cụng chức đều khụng thoỏt ly khỏi cuộc sống và mối quan hệ đời thường. Phần lớn cỏc vụ tham nhũng, lóng phớ đều được xem xột xử lý do quần chỳng nhõn dõn phỏt hiện, tố cỏo. Ngõn sỏch Nhà nước do nhõn dõn đúng thuế và phải phục vụ cho lợi ớch của xó hội, hoạt động của Nhà nước phải thực sự vỡ dõn, người dõn cú quyền đũi hỏi Nhà nước phải trong sạch vững mạnh, đội ngũ cỏn bộ, cụng 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X. Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội, 2006
chức phải thực sự là cụng bộc của dõn. Cuộc đấu tranh phũng và chống tham nhũng lóng phớ đũi hỏi phải tiến hành và thực hiện nghiờm tỳc cỏc giải phỏp đồng bộ mà Nghi quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ương khúa X đề ra, theo đú, hệ thống chớnh trị ở cơ sở phải thực hiện tốt cỏc nội dung sau:
Tăng cường tuyờn truyền, giỏo dục, nõng cao nhận thức, ý thức trỏch nhiệm của cỏn bộ, đảng viờn, cụng chức và nhõn dõn về cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ. Phải làm tốt cỏc nội dung sau đõy:
Thứ nhất: Cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền, đoàn thể nhõn dõn xó, cơ
quan, đơn vị , doanh nghiệp, tổ chức triển khai, quỏn triệt kịp thời, sõu rộng nội dung cơ bản của Nghị quyết Trung ương 3 khúa X, Luật phũng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ đến cỏn bộ, đảng viờn, cụng chức và nhõn dõn.
Thứ hai: Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị huyện, Đài truyền thanh
huyện, xó, thị trấn tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước về phũng chống tham nhũng, lóng phớ. Phối hợp với cỏc đài, bỏo của Trung ương, địa phương nờu gương người tốt, việc tốt và kịp thời phờ phỏn, lờn ỏn cỏc cơ quan, đơn vị, cỏ nhõn vi phạm Luật phũng chống tham nhũng, Thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ. Cụ thể như sau:
- Ban hành cỏc văn bản hướng dẫn, triển khai thực hiện phỏp luật phũng, chống tham nhũng lóng phớ.
- Ủy ban nhõn dõn huyện rà soỏt lại cỏc văn bản do Hội đồng nhõn dõn huyện ban hành; kiến nghị hủy bỏ hoặc bổ sung, sửa đổi những nội dung, quy định khụng cũn phự hợp với nghị quyết của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước cũn chồng chộo, sơ hở đến cỏc tổ chức, cỏ nhõn lợi dụng nhũng nhiễu gõy khú khăn để tham nhũng, lóng phớ.
Thứ ba: Tổ chức thực hiện cỏc quy định về kờ khai tài sản; trỏch
trong cơ quan, đơn vị do mỡnh phụ trỏch; quy định chế độ hội họp, đún tiếp khỏch; Quy định về việc kỷ niệm cỏc ngày truyền thống, lễ hội, đún nhận danh hiệu anh hung, đún nhận huõn chương…Rà soỏt bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống cỏc định mức, tiờu chuẩn, chế độ chi tiờu ngõn sỏch, trang bị tài sản, thiết bị làm việc thuộc thẩm quyền của huyện ủy ban hành; đảm bảo thiết thực, hiệu quả.
Thứ tư: Ủy ban nhõn dõn huyện chủ trỡ phối hợp với Ban tuyờn giỏo
huyện ủy, cỏc đoàn thể nhõn dõn hướng dẫn xõy dựng cốt cỏch người dõn huyện; Quy tắc ứng xử của cỏn bộ, cụng chức, viờn chức làm việc trong cơ quan Đảng, Nhà nước, cỏc tổ chức chớnh trị - xó hội, xó hội – nghề nghiệp.
Cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị rà soỏt, bói bỏ hoặc bổ sung, sửa đổi những văn bane, quy định do mỡnh ban hành khụng cũn phự hợp; cải tiến, hệ thống húa những quy định về trỡnh tự, thủ tục, thời gian giải quyết cụng việc, rà soỏt, bổ sung, sửa đổi cỏc quy trỡnh làm việc, quy trỡnh cụng tỏc cho phự hợp với quy định của Luật phũng chống, chống tham nhugx, Luật, Thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ. Xõy dựng cơ chế kiểm tra, giỏm sỏt cỏn bộ, cụng chức trong tiếp nhận và giải quyết cụng việc của tổ chức và cụng dõn, xõy dựng, ban hành cụng khai quy chế chi tiờu nội bộ cỏc chế độ, định mức, tiờu chuẩn ỏp dụng trong cơ quan, đơn vị.
Thứ năm: Tăng cường sự lónh đạo của cấp ủy Đảng, nõng cao tớnh tiền phong, gương mẫu của tổ chức đảng và đảng viờn, đề cao vai trũ của chi bộ trong quản lý giỏo dục đảng viờn, cụ thể là:
- Huyện ủy, đảng ủy, chi ủy trực thuộc cú trỏch nhiệm lónh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phũng, chống tham nhũng lóng phớ, coi đõy là nhiệm vụ thường xuyờn, liờn tục của cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viờn.
- Đảng viờn, cỏn bộ, cụng chức phải thường xuyờn tự tu dưỡng bản thõn, nờu cao tớnh tiền phong, gương mẫu, tớch cực thực hiện nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương, đơn vị, giải quyết tốt cỏc quan hệ hành chớnh, tụn trọng phỏp luật, sống cú kỷ luật, kỷ cương.
- Ủy ban kiểm tra huyện ủy và cấp ủy cơ sở xỏc định rừ nhiệm vụ phũng, chống tham nhũng, lóng phớ; tập trung vào cỏc lĩnh vực đất đai, tài chớnh – ngõn sỏch, xõy dựng cơ bản, tổ chức cỏn bộ, tuyển dụng, tuyển sinh, tố tụng, giải quyết khiếu nại, tố cỏo thanh tra, kiểm tra, kiờn quyết xử lý kịp thời, nghiờm minh mọi hành vi tham nhũng, lóng phớ của tổ chức đảng và đảng viờn.
- Ban tổ chức huyện ủy tham mưu cho Ban Thường vụ huyện ủy điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi cỏc quy chế, quy định về phõn cụng, phõn cấp tổ chức bộ mỏy và cỏn bộ; đỏnh giỏ và bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cỏn bộ. Thực hiện xử lý nghiờm quy định về xử lý trỏch nhiệm người đứng đầu tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị để xảy ra tham nhũng, lóng phớ.
- Tiếp tục thực hiện tốt Quy định 76 của Bộ Chớnh trị, chi bộ Đảng phải nắm chắc việc thực hiện nhiệm vụ và quan hệ xó hội của từng đảng viờn; giỏo dục, nhắc nhở, kiểm tra kịp thời, xử lý những đảng viờn cú dấu hiệu vi phạm. Nghiờm cấm tổ chức đảng, đảng viờn bao che cho những hành vi tham nhũng, lóng phớ.
- Nõng cao tớnh chiến đấu, thực hiện dõn chủ, cụng khai, tự phờ bỡnh và phờ bỡnh trong sinh hoạt Đảng theo phương chõm: “Trờn trước, dưới sau, trong trước, ngoài sau”. Hàng năm cấp ủy nhận xet, đỏnh giỏ đảng viờn phải cú nội dung về thực hiện phũng, chống tham nhũng, lóng phớ.
- Hàng năm, cỏn bộ chủ chốt cơ sở phải trực tiếp tự phờ bỡnh và phờ bỡnh tại hội nghị đại diện cho nhõn dõn do Mặt trận Tổ quốc tổ chức.
Thứ sỏu: Bảo đảm cụng khai, minh bạch trong hoạt động của cỏc cơ
quan, đơn vị; tăng cường giỏm sỏt cỏc cơ quan dõn cử; phỏt huy vai trũ của Mặt trận Tổ quốc, cỏc đoàn thể nhõn dõn, cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng trong phũng, chống tham nhũng, lóng phớ. Cụ thể như sau:
- Cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện nghiờm tỳc cỏc quy định về cụng khai, minh bạch theo phỏp luật và hướng dẫn của cơ quan quản lý cấp trờn; cú trỏch nhiệm cung cấp thụng tin về hoạt động của mỡnh cho cỏc cơ
quan, tổ chức, cỏc đơn vị khỏc và nhõn dõn theo quy định của phỏp luật; cú trỏch nhiệm làm rừ, trả lời những nội dung bỏo chớ nờu, trả lời cỏc yờu cầu, đề nghị của cỏc cơ quan bỏo chớ về nội dung liờn quan đến tham nhũng, lóng phớ trong cơ quan, tổ chức, đơn vị mỡnh.
- Tăng cường cụng tỏc giỏm sỏt của cỏc ban và của đại biểu Hội đồng nhõn dõn huyện và cỏc xó, thị trấn đối với hoạt động của cỏc cơ quan, đơn vị và người đứng đầu cỏc cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao và việc thực hiện phũng, chống tham nhũng, lóng phớ. Nõng cao chất lượng sinh hoạt chất vấn của cỏc đại biểu Hội đồng nhõn dõn tại cỏc kỳ họp của Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp.
- Cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị cú trỏch nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để Hội đồng nhõn dõn, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và cỏc tổ chức quần chỳng thực hiện chức năng giỏm sỏt theo phỏp luật; thực hiện tốt quy chế dõn chủ ở cơ sở và quy chế giỏm sỏt cộng đồng; nõng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức thanh tra nhõn dõn.
- Ban Tuyờn giỏo, Trung tõm bồi dưỡng chớnh trị, Đài truyền thanh huyện, xó, thị trấn cú trỏch nhiệm tuyờn truyền phổ biến kịp thời đường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước; thụng tin kịp thời, đầy đủ, trung thực cỏc vụ việc, vụ ỏn tham nhũng, tiờu cực đến cỏc tầng lớp nhõn dõn, gúp phần định hướng dư luận trong xó hội.
Thứ bảy: Tăng cường và nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc
kiểm tra, thanh tra, điều tra, xử lý cỏc hành vi tiờu cực, tham nhũng, lóng phớ. Tập trung phũng, chống tham nhũng, lóng phớ trong cỏc ngành và lĩnh vực trọng điểm. Cụ thể như sau:
- Huyện ủy, Hội đồng nhõn dõn, Ủy ban nhõn dõn huyện cú kế hoạch phõn cụng lónh đạo cụng tỏc phũng, chống tham nhũng, lóng phớ, thực hành tiết kiệm.
- Cỏc ngành cụng an, Kiểm soỏt, Tũa ỏn, Thanh tra, Ủy ban Kiểm tra huyện ủy căn cứ cỏc chức năng, nhiệm vụ, cú sự phõn cụng lónh đạo cụng
tỏc phũng, chống tham nhũng. Đồng thời phải rà soỏt, củng cố và nõng cao năng lực đội ngũ của cỏc ngành đảm bảo đỏp ứng yờu cầu, nhiệm vụ phũng, chống tham nhũng.
- Cỏc cơ quan, đơn vị tập trung giải quyết dứt điểm những vụ việc tố cỏo hành vi tham nhũng, lóng phớ cũn tồn đọng và mới phỏt sinh từ cơ sở, xử lý nghiờm những cỏn bộ, cụng chức, viờn chức cú hành vi tham nhũng, tiờu cực, khụng kể chức vụ, nghỉ hưu hay chuyển cụng tỏc khỏc theo quy định của phỏp luật.
- Nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc phũng ngừa, thanh tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xột xử cỏc hành vi tham nhũng, lóng phớ. Ủy ban kiểm tra Đảng từ huyện đến cỏc xó, thị trấn phải nõng cao trỏch nhiệm, chủ động phỏt hiện, xử lý tổ chức đảng, cỏn bộ, đảng viờn vi phạm trong thực hiện phũng, chống tham nhũng, lóng phớ. Cụng an huyện chủ động thực hiện tốt cụng tỏc phũng ngừa, nõng cao biện phỏp nghiệp vụ nhằm phỏt hiện, điều tra kịp thời, nghiờm minh theo phỏp luật cỏc vụ việc tham nhũng, tiờu cực. Thanh tra huyện: tăng cường thanh tra kinh tế - xó hội, tập trung vào cỏc lĩnh vực trọng tõm là đầu tư xõy dựng cơ bản, quản lý và sử dụng đất đai, quản lý thu – chi ngõn sỏch, quản lý tài sản cụng, cỏc cụng trỡnh dự ỏn cú dấu hiệu tiờu cực, nhằm nõng cao hiệu quả đầu tư, chống thất thoỏt, lóng phớ; tổ chức thanh tra việc thực thi cụng vụ ở cỏc lớnh vực: quản lý đất đai, cấp phộp đầu tư xõy dựng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ chức đấu thầu; quản lý hộ tịch, hộ khẩu, tuyển sinh; tiếp nhận, điều động cỏn bộ, cụng chức.