Hoài Đức, Hà Nội.
2.2.2.1. Kết quả thực hiện phương chõm “dõn biết, dõn làm, dõn bàn, dõn kiểm tra.
* Về những việc thụng bỏo đến dõn biết
Căn cứ vào những nội dung của Nghị định 29, Nghị định 79 và Phỏp lệnh 34 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cỏc xó, thị trấn đó xõy dựng QCDC và thực hiện cụng khai, bỏo cỏo trước nhõn dõn theo cỏc hỡnh thức sau:
Thụng qua cỏc kỳ họp HĐND, thụng qua cỏc Hội nghị tiếp xỳc cử tri, thụng qua cỏc Hội nghị đoàn thể và cỏc buổi họp dõn, đồng thời thụng bỏo trờn hệ thống thụng tin đại chỳng để thụng bỏo kịp thời cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, phỏp luật của Nhà nước, cỏc chương trỡnh, nhiệm vụ
trọng tõm của xó, cỏc dự ỏn phỏt triển cụng nghiệp, đụ thị, giao thụng…cụ thể như: đề ỏn qui hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, dự toỏn thu, chi ngõn sỏch xó hàng năm, việc thu và sử dụng cỏc loại quỹ từ nguồn huy động đúng gúp của nhõn dõn, cỏc chủ trương vay vốn để phỏt triển sản xuất, xúa đúi, giảm nghốo, việc sơ kết cỏc hoạt động của HĐND, UBND, kế hoạch bồi thường giải phúng mặt bằng cỏc dự ỏn thu hồi đất. Qua đú để nhõn dõn biết được tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương, đồng thời gúp ý kiến với cấp ủy Đảng, chớnh quyền cỏc cấp về những vấn đề mà nhõn dõn quan tõm. 12 xó thực hiện tốt 14 việc, 5 xó thực hiện tốt 13 việc và 3 xó thực hiện tốt 11 việc.
Thực hiện cú nền nếp, thường xuyờn qui định về những việc cần thụng bỏo để nhõn dõn biết đó trở thành cụng việc hàng đầu của chớnh quyền xó, thị trấn trong thực hiện phỏp luật về dõn chủ ở cơ sở, tạo điều kiện cho nhõn dõn nắm bắt những vấn đề thiết thực liờn quan đến cuộc sống cộng đồng và bản thõn mỗi cụng dõn, từ đú làm cơ sở dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra.
* Về những việc nhõn dõn bàn và quyết định trực tiếp
Cỏc nguồn kinh phớ nhõn dõn đúng gúp để xõy dựng đường làng, ngừ xúm, xõy dựng, sửa đổi, bổ sung bản qui ước làng, xõy dựng và sửa chữa cỏc cụng trỡnh phỳc lợi của địa phương đều được đưa ra để nhõn dõn họp bàn và quyết định cụng khai dõn chủ, ủy ban nhõn dõn xó chỉ giỏm sỏt, kiểm tra sau khi đó được nhõn dõn gúp ý và thực hiện.
Kết quả bầu cử HĐND 3 cấp năm 1999, năm 2004 – 2005, HĐND, ủy ban MTTQ đó tổ chức tốt cụng tỏc hiệp thương, lựa chọn giới thiệu người tham gia ứng cử đại biểu HĐND cấp tỉnh, huyện, xó vừa đảm bảo đỳng luật vừa đảm bảo dõn chủ, cụng khai. Từ đú nhõn dõn đó tớch cực tham gia đi bầu cử để thực hiện quyền và trỏch nhiệm của mỡnh, tỷ lệ cử tri đi bỏ phiếu của toàn huyện cả hai đợt đạt trờn 99,65%.
Kết quả 10 năm toàn huyện đó kiện toàn 20 ban thanh tra nhõn dõn với 172 thành viờn, đó thành lập được 132 tổ hũa giải ở cơ sở với 1.135 thành viờn, bầu được 128 trưởng thụn trưởng cụm dõn cư. Thực hiện chức năng giỏm sỏt, Ban thanh tra nhõn dõn đó cựng với chớnh quyền và ngành chức năng đó nhận và giải quyết gần 2000 vụ kiến nghị của nhõn dõn, kết hợp với tổ hũa giải ở cơ sở hằng năm đó hũa giải hàng trăm vụ mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn, gúp phần bảo vệ hạnh phỳc của nhiều gia đỡnh và giữ vững tinh thần ổn định tại cỏc khu dõn cư.
10 năm qua toàn huyện đó xõy dựng được 113,11 km đường làng, ngừ xúm bằng bờ tụng, lỏt gạch với tổng số tiền trờn 153.394 triệu đồng, trong đú do nhõn dõn đúng gúp trờn 100 tỷ đồng. Xõy dựng, bổ sung, sửa đổi hoàn chỉnh được 54/54 bản Qui ước làng, trong đú 05 bản qui ước làng đang được cỏc cấp thẩm định. Xõy dựng mới 14 trạm y tế xó, 15/20 điểm bưu điện văn húa xó, 72 nhà văn húa thụn, làng. Xõy dựng mới được 69 trường học cao tầng với 630 phũng học với tổng kinh phớ là 126 tỷ đồng. Cú 10 xó làm tốt 6 việc và 10 xó làm tốt 5 việc.
* Về những việc nhõn dõn tham gia ý kiến chớnh quyền quyết định
Cỏc dự thảo quy hoạch, kế hoạch phỏt triển kinh tế, xó hội, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai, phương ỏn đền bự đất đai đó được nhõn dõn tham gia thảo luận và đúng gúp ý kiến. Nhất là cuộc bầu cử HĐND 3 cấp và cỏc cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khúa XI, khúa XII, nhõn dõn đó phỏt huy quyền làm chủ của mỡnh, đó lựa chọn và giới thiệu cỏc đại biểu cú đủ tiờu chuẩn, cú tớn nhiệm với nhõn dõn tham gia ứng cử đại biểu HĐND cỏc cấp. Cú 10 xó làm tốt 8 việc, 5 xó làm tốt 7 việc và 5 xó làm tốt 5 việc.
* Về những việc nhõn dõn giỏm sỏt, kiểm tra
Thụng qua cỏc kỳ họp HĐND, thụng qua Ủy ban MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn, thụng qua cỏc hoạt động của cơ quan kiểm tra Đảng, cỏc cơ quan chấp hành phỏp luật và cơ quan thanh tra Nhà nước, hoạt động thanh tra nhõn dõn – Ban giỏm sỏt cộng đồng. Nhõn dõn đó thực hiện chức năng
giỏm sỏt của mỡnh đối với cỏc hoạt động của HĐND, hoạt động của đại biểu HĐND và cỏn bộ UBND giỏm sỏt việc thu, chi ngõn sỏch xó, quản lý sử dụng đất đai, giỏm sỏt kết quả nghiệm thu cỏc cụng trỡnh do nhõn dõn đúng gúp xõy dựng, thu, chi cỏc loại quỹ và lệ phớ theo quy định của nhà nước.
Qua đú, nhõn dõn kiến nghị những vụ việc xử lý cũn chậm, những vụ việc mới phỏt sinh để giỳp cấp ủy, chớnh quyền và cỏc đoàn thể hoàn thành nhiệm vụ theo chức năng của mỡnh. 10 năm qua tớnh đến thỏng 10/2008 đó nhận tổng số đơn là 1.032 đơn thư với 359 vụ, thuộc thẩm quyền cấp huyện là 180 vụ, đó giải quyết 68/98 vụ đạt 70,5%, số vụ cũn tồn tại đang được xem xột giải quyết. Cú 11 xó làm tốt 10 việc và 9 xó làm tốt 6 việc.
Kết quả điều tra do tỏc giả thực hiện thỏng 5 năm 2010 trờn địa bàn 19 xó và 1 thị trấn của Huyện Hoài Đức như sau:
Trong số 326 cỏn bộ cơ sở được hỏi thỡ cú tới 261 người đó được đọc trực tiếp quy chế và 152 người đó trực tiếp tham gia và triển khai quy chế dõn chủ. Đối với 353 người dõn thỡ cú 173 người đó nghe núi đến, 127 người đọc trực tiếp văn bản.
Trong số 353 người dõn được hỏi về mức độ tham gia thực hiện quy chế thực hiện dõn chủ của nhõn dõn, kết quả cho thấy trong lĩnh vực về dự ỏn xõy dựng cụng trỡnh cụng cộng cú 253 người được biết, 88 người được bàn, 65 người được quyết định,, 46 người được kiểm tra và 31 người khụng được tham gia. Về lĩnh vực thanh tra, kiểm tra cỏc vụ tiờu cực cú 107 người được biết, 21 người được bàn, 9 người được kiểm tra nhưng cú tới 120 người khụng được tham gia(xem Phụ lục 3, mục I, II, III).
Thực hiện cỏc nội dung của phương chõm “dõn biết, dõn bàn, dõn kiểm tra” đó thực sự đi vào cuộc sống, là yờu cầu bắt buộc trong việc đảm bảo quyền làm chủ của nhõn dõn ở cơ sở. Hệ thống chớnh trị ở cơ sở đó ngày càng nhận thức đầy đủ hơn tầm quan trọng của việc thực hiện phương
chõm và ngày càng cú kinh nghiệm hơn qua thực tiễn hơn 10 năm triển khai và thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở.
2.2.2.2. Kết quả thực hiện phỏp lệnh dõn chủ ở cơ sở với phỏt triển kinh tế - xó hội .
Thời kỳ từ 1998 đến nay là thời kỳ toàn Đảng bộ và nhõn dõn thành phố đẩy mạnh thực hiện cụng nghiệp húa, hiện đại húa theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII, IX, X. Đẩy mạnh toàn diện cụng cuộc đổi mới, khơi dậy tiềm năng và giải phúng sức sản xuất của nhõn dõn, cựng với cỏc cơ chế, giải phỏp phỏt triển kinh tế - xó hội, việc phỏt huy và triển khai quy chế dõn chủ ỏ cơ sở đó gúp phần huy động sức dõn trong việc phỏt triển kinh tế - xó hội địa phương và xõy dựng cỏc cụng trỡnh cơ sở hạ tầng kỹ thuật đụ thị. Về mục tiờu kinh tế xó hội, cấp ủy, chớnh quyền từ huyện Hoài Đức đến cỏc xó, thị trấn trực thuộc đó quan tõm lónh đạo, chỉ đạo phỏt triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng dịch vụ - thương mại, cụng nghiệp. Tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn 5 năm gần đõy là 14,1 %(riờng năm 2007 là 15,9%). Năm 2008, cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đỳng hướng theo hướng tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp, thương mại, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng nụng nghiệp. Cụng nghiệp – xõy dựng ước chiếm 55,15(tăng 14,3% so với năm 1998); thương mại – dịch vụ chiếm 31,955( tăng 8,25% so với năm 1998); nụng nghiệp chỉ chiếm 12,95% ( giảm 22,55% so với năm 1998). Năm 2009, kinh tế tiếp tục tăng trưởng ước thực hiện 2.608 tỷ đồng, đạt 98,5% kế hoạch, tăng 11,9% so với năm 2008. Tốc độ tăng trưởng GDP tăng 13,6% so với năm 2008. Thu nhập bỡnh quõn đầu người năm 2008 là 13 triệu đồng/người/năm., năm 2009 là 15 triệu đồng/người/năm. Tỷ lệ hộ nghốo là 5,79%(theo tiờu chớ mới). Hiện tại huyện đang triển khai và thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển giao thụng, cỏc cụm, điểm cụng nghiệp, cỏc khu đụ thị mới, tổng số là 183 dự ỏn, tổng diện tớch quy hoạch là 3.696 ha. Phỏt triển 3 tiểu vựng khụi phục cỏc làng nghề truyền thống: chế biến hàng nụng sản thực phẩm, nghề may, dệt kim, nghề
thờu, nghề mộc, đục tượng, nghề sản xuất bỏnh kẹo, nghề trồng nấm, mộc nhĩ…Trong nụng nghiệp đó xõy dựng và phỏt triển nhiều mụ hỡnh chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi như mụ hỡnh: lợn hướng nạc, bũ sữa, gà ấp trứng, gà thịt, mụ hỡnh cõy ăn quả, mụ hỡnh cõy cam canh, bưởi diễn, mụ hỡnh rau an toàn, trồng hoa,…từ đú đó đẩy nhanh sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng nghiệp, nụng thụn, đó làm cho bộ mặt nụng thụn mới của huyện ngày một thay đổi khang trang, đời sống của nhõn dõn ngày càng được cải thiện cả về mặt vật chất, văn húa và tinh thần. Cỏc phong trào văn húa văn nghệ thể thao tạo khụng khớ sụi nổi, lành mạnh, cỏc cuộc vận động giỳp nhau xúa đúi giảm nghốo, ủng hộ đồng bào gặp khú khăn thiờn tai được phỏt động thường xuyờn. Vấn đề chăm súc cỏc gia đỡnh chớnh sỏch cú điều kiện hơn. Kết quả điều tra cho thấy cú đến 291 người trong tổng số 326 người được hỏi cho rằng tỡnh hỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của xó, thị trấn cú chuyển biến tốt hơn nhờ thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở( xem phụ lục 3- mục III, bảng 3a).
2.2.2.3. Kết quả thực hiện phỏp lệnh dõn chủ ở cơ sở với cuộc vận động “toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư”.
Thực hiện Chỉ thị 30 CT/TW của Bộ Chớnh trị về thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở, cỏc xó, thị trấn của huyện Hoài Đức đó kết hợp chặt chẽ nội dung thực hiện quy chế dõn chủ với phong trào “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng cuộc sống mới ở khu dõn cư”(từ thỏng 6/2001 là cuộc vận động “Toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư”) nhằm khắc phục những vấn đề khụng lành mạnh về đạo đức, lối sống và xõy dựng mụi trường văn húa, văn minh trong từng gia đỡnh, làng, xó, vận động nhõn dõn xõy dựng nếp sống văn minh, lành mạnh, bài trừ hủ tục, tệ nạn xó hội và mờ tớn dị đoan. Mặt trận Tổ quốc với vai trũ, vị trớ, chức năng của chủ thể thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở gắn với chức năng, nhiệm vụ trong cuộc vận động đó tham mưu cho cấp ủy huyện, xó, thị trấn thành lập Ban chỉ đạo Ban vận động ở mỗi cấp, phối hợp với cỏc tổ chức thành viờn, cỏc ngành
lồng ghộp chương trỡnh, cỏc phong trào quần chỳng trờn địa bàn dõn cư để đẩy mạnh và nõng cao chất lượng cuộc vận động. Cuộc vận động đó mang lại hiệu quả thiết thực, phỏt huy dõn chủ, khơi dậy tiềm năng nội lực của nhõn dõn trong phỏt triển kinh tế, xúa đúi giảm nghốo, nõng cao dõn trớ, bảo tồn và phỏt huy cỏc giỏ trị truyền thống tốt đẹp của dõn tộc, xõy dựng nếp sống văn húa, gúp phần giữ vững an ninh trật tự trờn địa bàn, ngăn chặn và đấu tranh phũng chống tệ nạn xó hội. Cỏc tệ nạn xó hội như cờ bạc, trộm căp, nghiện ma tỳy…ở nhiều khu dõn cư đó giảm và khụng phỏt sinh thờm.. Qua hơn 10 năm thực hiện Phong trào toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa, xõy dựng và thực hiện Bản Qui ước làng văn húa đó được phỏt động đều khắp và được nhõn dõn đồng tỡnh hưởng ứng, đến nay đó cú 54/54 làng đó xõy dựng được bản Qui ước làng, cú 29/54 làng đạt tiờu chuẩn làng văn húa, 33 cơ quan đạt danh hiệu cơ quan văn húa, hàng năm cú 755 hộ gia đỡnh đạt gia đỡnh văn húa. Toàn huyện cú 17.566 đối tượng thuộc diện gia đỡnh chớnh sỏch được hưởng chế độ ưu tiờn của nhà nước và 1.804 đối tượng xó hội thuộc diện cú hoàn cảnh gia đỡnh đặc biệt khú khăn được hưởng mức trợ cấp thường xuyờn. Tiếp tục thực hiện cú hiệu quả phong trào đền ơn đỏp nghĩa, từ thiện nhõn đạo, ngày vỡ người nghốo. Hơn 10 năm qua đó xõy dựng được 107 ngụi nhà tỡnh nghĩa, nhà đại đoàn kết, tu sửa được 520 ngụi nhà dột nỏt trị giỏ gần 1 tỷ đồng. Đó giải quyết cơ bản cỏc vấn đề tồn đọng sau chiến tranh. Thụng qua hoạt động của cuộc vận động toàn dõn đoàn kết xõy dựng đời sống văn húa ở khu dõn cư người dõn đó thực sự phỏt huy quyền làm chủ trong lĩnh vực văn húa, xó hội, quan tõm hơn tới lợi ớch cộng đồng, xõy dựng xó hội thõn thiện.
2.2.2.4. Kết quả thực hiện phỏp lệnh dõn chủ đối với việc củng cố và nõng cao chất lượng hoạt động của chớnh quyền cơ sở, đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh.
Việc thực hiện quy chế dõn chủ thực sự đó đỏp ứng được mong mỏi của nhõn dõn đối với những yờu cầu cơ bản nhất trong cỏch làm việc, ứng
xử của chớnh quyền cơ sở đối với nhõn dõn, gúp phần quan trọng vào sự đổi mới phương thức lónh đạo của cấp ủy Đảng, sự điều hành, chỉ đạo, quản lý của chớnh quyền. Chuyển biến rừ nột nhất là sự thay đổi nhận thức và cỏch thức, lề lối làm việc của chớnh quyền theo hướng dõn chủ hơn, cụng khai hơn. Cỏn bộ cụng chức xó, thị trấn đó sõu sỏt hơn, biết lắng nghe ý kiến nhõn dõn trong việc xõy dựng cỏc mục tiờu, kế hoạch, chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương. Việc thực hiện chức năng cụng quyền cũng như chăm lo đến quyền lợi của nhõn dõn đó minh bạch hơn. Nếu như trước đõy chớnh quyền cũn cú biểu hiện hành chớnh, cửa quyền, ỏp đặt người dõn ớt biết đến cụng việc của chớnh quyền thỡ khi thực hiện phương chõm “dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm tra” nhõn dõn đó thực sự được tụn trọng, được chớnh quyền lắng nghe và tiếp thu ý kiến. Cụng tỏc điều hành, quản lý Nhà nước của UBND cỏc cấp cú chuyển biến. UBND huyện chủ động xõy dựng Kế hoạch thực hiện cơ chế chớnh sỏch của Trung ương trong việc ngăn chặn suy giảm kinh tế, kớch cầu sản xuất, đảm bảo an sinh xó hội; cỏc lĩnh vực trọng tõm, phức tạp như quản lý sử dụng đất đai, giải phúng mặt bằng…dược tập trung giải quyết; duy trỡ tốt mối quan hệ chặt chẽ với UBMTTQ và cỏc đoàn thể huyện. Huyện Hoài Đức đó thực hiện chương trỡnh cải cỏch hành chớnh.Triển khai thực hiện Quyết định số