b/ Nguồn vốn xã hội hoá
2.3.1. Cơ chế chính sách sử dụng nguồn kinh phí
Các trƣờng ĐHCĐ công lập trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng là các đơn vị dự toán độc lập. Chi phí hoạt động của các trƣờng đƣợc thực hiện theo quy chế chi tiêu nội bộ và các chế độ tài chính hiện hành của nhà nƣớc.
Đối với các khoản chi hoạt động thƣờng xuyên, chi thực hiện các nhiệm vụ Nhà nƣớc giao, các đơn vị phải tự chịu trách nhiệm quản lý, thực hiện chi phí theo từng khoản mục quy định và theo hệ thống mục NSNN. Quản lý các khoản chi phải đảm bảo chi thực hiện nhiệm vụ không vƣợt quá dự toán đƣợc giao.
Đối với các khoản chi hoạt động dịch vụ: các trƣờng phải tách riêng chi phí tập hợp cho hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ trong năm. Đối với các khoản chi dùng chung cho cả hoạt động sự nghiệp và hoạt động sản xuất kinh doanh, đơn vị phải phân bổ cho từng hoạt động đảm bảo nguyên tắc doanh thu bù đắp đủ chi phí.
Các khoản chi đƣợc thực hiện thống nhất theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức của Nhà nƣớc và quy chế chi tiêu nội bộ của Nhà trƣờng.
Chi hoạt động là khoản chi nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ đơn vị đƣợc giao. Đây là nội dung chi chủ yếu của đơn vị sự nghiệp, bao gồm chi hoạt động thƣờng xuyên (chi thanh toán cá nhân, chi chuyên môn nghiệp vụ, chi quản lý hàng chính, chi duy trì bảo dưỡng cơ sở vật chất...) và chi không thƣờng xuyên (chi sửa chữa lớn tài sản cố định, chi chương trình mục tiêu quốc gia, chi tinh giản biên chế và một số khoản chi đột xuất khác...)
Do đƣợc quyền chủ động trong việc sử dụng ngân sách chi thƣờng xuyên nên
Cơ cấu các khoản chi cũng tƣơng ứng với nguồn thu, chủ yếu là các khoản chi thực hiện chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao trong phạm vi dự toán đƣợc phê duyệt.
a) Các khoản chi từ nguồn ngân sách nhà nước
Các trƣờng ĐHCĐ công lập trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng là các đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thƣờng xuyên, thực hiện cơ chế tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ. Vì vậy, các khoản chi hoạt động sử dụng tại các trƣờng bao gồm:
- Chi học bổng cho sinh viên theo quy định của Nhà nƣớc;
- Chi tiền lƣơng và các khoản phụ cấp (bao gồm lương cơ bản và lương tăng thêm);
- Chi phục vụ công tác quản lý, bao gồm các khoản: Chi hội nghị, hội thảo, tiếp khách; Chi dịch vụ công: điện, nƣớc, ô tô; Chi chế độ công tác phí.
- Chi đầu tƣ cơ sở vật chất kỹ thuật, mua sắm trang thiết bị, vật tƣ văn phòng phục vụ công tác chuyên môn;
- Đƣợc trích lập và sử dụng các quỹ theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng đối với đơn vị sự nghiệp có thu.
Mọi khoản chi của các trƣờng đều chịu sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan Nhà nƣớc nhƣ: Kiểm toán, Kho bạc..., vì vậy các khoản chi phải có trong dự toán đƣợc duyệt, đúng chế độ tiêu chuẩn, định mức do cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền quy định và đƣợc thủ trƣởng đơn vị sử dụng kinh phí ngân sách nhà nƣớc chuẩn chi.
Chi thƣờng xuyên là khoản mục chi chủ yếu tại các đơn vị sự nghiệp công lập, nó gắn liền với hoạt động của đơn vị, là căn cứ để xác định và đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí NSNN cấp, là cơ sở tổng hợp kinh phí đã sử dụng để đề nghị quyết toán trong năm tài chính. Phân tích báo cáo tổng hợp tình hình các khoản chi thƣờng xuyên là công việc quan trọng, kết quả của việc phân tích sẽ giúp cho lãnh đạo Nhà trƣờng những kết luận về tình hình thực hiện kế hoạch chi hoạt động sự nghiệp và là căn cứ đề ra các biện pháp tiết kiệm chi, nâng cao năng lực tài chính của Nhà trƣờng.
b) Công tác xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
Để tạo quyền chủ động trong việc quản lý và chi tiêu tài chính cho các
định; đồng thời có căn cứ để quản lý, thanh toán các khoản chi tiêu trong đơn vị, thực hiện kiểm soát của Kho bạc nhà nƣớc, cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan tài chính và các cơ quan thanh tra, kiểm toán theo quy định; sử dụng tài sản đúng mục đích có hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; đảm bảo công bằng trong đơn vị, khuyến khích tăng thu tiết kiệm chi. Thực hiện Luật Ngân sách Nhà nƣớc, căn cứ vào Thông tƣ 71/2006/T-BTC ngày 9/8/2006 hƣớng dẫn các đơn vị sự nghiệp có thu xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ. Hàng năm các đơn vị đều tiến hành tổng kết, đánh giá, bổ sung Quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp với tình hình thực tế của nhà trƣờng.
Quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu áp dụng thống nhất trong toàn đơn vị, thực hiện hoạt động thƣờng xuyên phù hợp với hoạt động đặc thù của đơn vị, sử dụng kinh phí có hiệu quả và tăng cƣờng công tác quản lý tài chính.
Các trƣờng đại học, cao đẳng công lập trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đã xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ trong các năm từ 2011 ÷ 2013 theo quy định tại Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ.
c) Tình hình tự chủ về sử dụng kết quả hoạt động tài chính trong năm
Áp dụng Thông tƣ số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 của Bộ Tài chính chênh lệch thu - chi hàng năm tại các trƣờng (tổng thu trừ tổng chi kể cả phần chi trả lương tăng thêm) đƣợc trích lập nhƣ sau:
- Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, tối thiểu 25%; - Chi trả thu nhập tăng thêm cho ngƣời lao động.
Phần chênh lệch còn lại đƣợc sử dụng để trích lập các quỹ: - Quỹ khen thƣởng;
- Quỹ phúc lợi.
Trong đó tổng quỹ khen thƣởng và phúc lợi không quá ba tháng tiền lƣơng, tiền công và thu nhập tăng thêm bình quân trong năm. Việc trích lập các quỹ căn cứ vào kết quả hoạt động thực tế của đơn vị trong năm tài chính, việc sử dụng các quỹ thực hiện theo đúng quy định của Nhà nƣớc.
Tình hình trích lập và sử dụng các quỹ tại các trƣờng đại học, cao đẳng công lập trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng trong các năm từ năm 2011 ÷ 2013 nhìn chung là
Bảng 2.12: Tình hình trích lập các quỹ và thu nhập tăng thêm từ nguồn thu sự nghiệp các trường ĐHCĐ công lập trên địa bàn tỉnh Hải Dương các năm 2011 ÷ 2013
ĐVT: Triệu đồng
TT Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
1 Tổng thu nhập tăng thêm trong năm 23,175 28,655 33,116
Đại học Hải Dƣơng 1,946 3,218 4,028 Đại học Kỹ thuật Y tế HD 6,800 8,303 10,856 Đại học Sao Đỏ 9,700 10,600 11,600 Cao đẳng Hải Dƣơng 1,100 1,200 1,200 Cao đẳng DL&TM 1,300 1,460 1,200 Cao đẳng Dƣợc Trung ƣơng HD 1,309 2,774 3,090 Cao đẳng nghề TM và Công nghiệp 200 230 400
Cao đẳng Nghề HD 820 870 742
Cao đẳng nghề LICOGI 0 0 0
2 Tổng quỹ phát triển sự nghiệp 28,339 22,654 39,631
Đại học Hải Dƣơng 1,200 1,600 7,542 Đại học Kỹ thuật Y tế HD 6,551 14,058 24,054 Đại học Sao Đỏ 15,600 3,170 4,500 Cao đẳng Hải Dƣơng 1,040 1,510 1,300 Cao đẳng DL&TM 2,300 1,200 700 Cao đẳng Dƣợc Trung ƣơng HD 126 242 122 Cao đẳng nghề TM và Công nghiệp 1,100 700 900
Cao đẳng Nghề HD 350 36 375
Cao đẳng nghề LICOGI 72 138 138
3 Tổng quỹ khen thƣởng, phúc lợi 12,764 15,476 13,326
Đại học Hải Dƣơng 1,300 3,400 3,300 Đại học Kỹ thuật Y tế HD 1,270 4,007 2,000
Đại học Sao Đỏ 4,170 1,056 824
Cao đẳng Hải Dƣơng 1,100 1,485 1,200 Cao đẳng DL&TM 1,800 1,900 1,900 Cao đẳng Dƣợc Trung ƣơng HD 1,304 1,832 1,887 Cao đẳng nghề TM và Công nghiệp 1,000 800 1,375
Cao đẳng Nghề HD 450 380 345
Cao đẳng nghề LICOGI 370 616 495
Nguồn: Phòng Tài chính-Kế toán các cơ sở GDĐHCĐ Hải Dương
Qua bảng 2.12, cho thấy kết quả hoạt động tài chính của các trƣờng đều tăng trong 3 năm. Cụ thể:
Tổng thu nhập tăng thêm có xu hƣớng tăng trong 3 năm: năm 2011 là 23,175 triệu đồng, năm 2012 là 28,655 triệu đồng đến năm 2013 tăng lên là 33,116 triệu đồng.
nghiệp là 28,339 triệu đồng, năm 2012 là 22,654 triệu đồng và năm 2013 là 39,631 triệu đồng.
.
. Cụ thể năm 2011 là 12,764 triệu đồng đồng, năm 2012 là 15,476 triệu đồng, năm 2013 là 13,326 triệu đồng.
Do đƣợc chủ động trong việc trả lƣơng tăng thêm nên nhiều trƣờng đã tăng cƣờng đội ngũ giảng viên trẻ có trình độ, đƣợc đi đào tạo ở nƣớc ngoài. Đây là một nguồn nhân lực rất quan trọng cho sự phát triển của các trƣờng. Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đào tạo cũng là một trong những nội dung đƣợc các Trƣờng quan tâm, thể hiện bằng việc cử các đoàn cán bộ, giảng viên tham quan, khảo sát, học hỏi kinh nghiệm ở trong và ngoài nƣớc bằng các quỹ trích lập đƣợc từ nguồn thu dịch vụ và việc tiết kiệm chi hàng năm.
d) Tình hình quản lý tài sản Nhà nước
Các trƣờng ĐHCĐ công lập trên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng
.
.
)
.