5. Kết cấu của luận văn
3.2.1 Một số giải pháp chủ yếu trong việc giám sát, kiểm tra, xác minh
đề hiện đại hóa công tác này đang được đặt ra hết sức cần thiết. Mặc dù ý thức được việc kiểm tra chéo hóa đơn có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong công tác quản lý nhưng hiện nay cơ quan Thuế đang gặp rất nhiều khó khăn. Với số lượng hóa đơn sử dụng ngày càng lớn, sự liên kết giữa các cơ quan Thuế địa phương chưa tốt cùng với hạn chế về năng lực của hệ thống quản lý làm cho công tác giám sát và phát hiện sai phạm về hóa đơn chưa đạt được hiệu quả cao. Để tăng cường kiểm tra chéo hóa đơn cần bắt đầu xây dựng một hệ thống quản lý hóa đơn hiện đại và đồng bộ ngay từ khâu in ấn và phát hành hóa đơn. Dữ liệu về hóa đơn cần được tập trung về một cơ quan duy nhất là Tổng cục Thuế, tránh để hiện tượng lưu trũ dữ liệu rải rác như hiện nay. Ở các đơn vị in ấn, đơn vị sử dụng và các cơ quan Thuế cấp dưới cần có các hệ thống nhập dữ liệu quản lý hóa đơn; dữ liệu này sau khi được nhập cần gửi về hệ thống máy chủ của Tổng cục Thuế để tiến hành phân loại, xử lý và lưu trữ. Các cơ quan Thuế địa phương cũng cần tăng cường hợp tác với nhau và hợp tác với các cơ quan chức năng liên quan để tăng cường hiệu quả trong công tác quản lý, thanh tra và kiểm tra.
3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ
3.2.1 Một số giải pháp chủ yếu trong việc giám sát, kiểm tra, xác minh hóa đơn hóa đơn
Nhiệm vụ chính thuộc về Đội Tài Vụ- Ấn Chỉ. Song cũng cần đến sự hỗ trợ của các Đội khác trong Chi cục. Cụ thể:
* Đội tuyên truyền hỗ trợ & pháp chế: Thực hiện nhận các hồ sơ khai thuế qua " Một cửa" trong quá trình quét mã vạch nếu nhận thấy các dấu hiệu bất thường thì lưu các hồ sơ có dấu hiệu nghi ngờ sang một cặp hồ sơ riêng, thực hiện chuyển hồ sơ ngày trong ngày cho Đội TH-DT-KTT&TH để kiểm tra sơ bộ và rà soát lập bộ.
*Đội TH-DT-KTT&TH : Hàng ngày nhận hồ sơ khai thuế từ Đội tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, thực hiện kiểm tra sơ bộ toàn bộ hồ sơ trước khi rà soát lập bộ. Phân loại những hồ sơ có dấu hiệu nghi ngờ gừi cho Đội kiểm tra QLN & CCNT chậm nhất ngày hôm sau ( số còn lại chuyển chậm nhất sau đó 01 ngày). Nắm thông tin đăng ký thuế, photo hồ sơ đầu của các DN như: Giấy phép kinh doanh, biên bản làm việc... cho Đội Kiểm tra QLN&CCNT khi có yêu cầu.
* Đội kiểm tra QLN &CCNT.
- Thực hiện phân tích giám sát chặt chẽ tất cả các hồ sơ của DN, kết hợp các thông tin các Đội thuế khác cung cấp để phân loại hồ sơ, tiến hành giám sát phân tích kỹ các hồ sơ có dấu hiệu rủi ro cao. Phối hợp chính quyền địa phương kiểm tra tình trạng tồn tại và hoạt động kinh doanh tại trụ sở đã đăng ký với cơ quan thuế của các đơn vị nghi ngờ.
- Lập phiếu đề nghị xác minh tất cả các hóa đơn đầu vào có giá trị mua vào từ 10 triệu đồng trở lên. Đặc biệt xác minh hóa đơn đối với các đơn vị có dấu hiệu cần gửi bằng thư " đảm bảo" và gọi điện trực tiếp đến cơ quan Thuế quản lý đơn vị đã phát hành hóa đơn đề nghị xác minh để phối hợp cung cấp số liệu nhanh nhất, ngoài việc đề nghị xác minh tiền thuế thì xác minh cả mặt hàng ghi trên hóa đơn.
+ Trường hợp hóa đơn khớp đúng cả tiền thuế và hàng hóa, nhưng các thông tin và biểu hiện cho thấy rằng đơn vị mình quản lý không hoạt động kinh doanh nhưng lại có hoạt động mua bán thì gọi điện hoặc có công văn đề nghị cơ quan thuế nơi xác minh hóa đơn tiếp tục xác minh đầu vào của đơn vị bán để xác định đường dây mua bán hóa đơn..
+ Trường hợp qua xác minh khớp đúng về tiền thuế nhưng sai về mặt hàng thì photo liên 2 gửi kèm công văn cho cơ quan Thuế trả lời xác minh có cơ sở xử lý đơn vị bán, đối với đơn vị mua hàng lập biên bản vi phạm loại trừ thuế GTGT đầu vào và xử phạt theo quy định. Nếu hóa đơn có số tiền thuế lớn ( từ 100 triệu đồng trở lên) hoặc lặp đi lặp lại nhiều lần với nhiều DN bán hàng khác nhau cần hoàn thiện hồ sơ chuyển cho cơ quan Công an để điều tra xử lý theo quy định.