8 Sản lượng thị hơi xuất chuồng Tấn 25.00 90.700 362,7 109,6 9 Giá trị sản xuất công nghiệp (giá
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1.Kết luận
5.1.Kết luận
Với việc nghiên cứu bước ựầu ựể xác ựịnh Chỉ số HDI tỉnh Bắc Ninh giúp cho Tỉnh ủy, UBND và các ngành trong việc xây dựng các cơ chế, chắnh sách trong quản lý và ựiều hành xã hội, dự báo, ựịnh hướng phát triển bền vững của tỉnh. Cách tắnh toán khoa học cũng là yêu cầu trong quản lý ựiều hành xã hội, do ựó cần có kế hoạch ựể xây dựng dự báo và giải pháp mang tắnh khả thi cao. đây cũng là tổng kết kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình ựiều hành và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh tắnh từ khi tái lập tỉnh ựến nay. Thông qua ựó ựể giúp tỉnh ựề ra các giải pháp ựể thực hiện tốt hơn chiến lược phát triển kinh - tế xã hội ựến năm 2015 trọng tâm là thực hiện tốt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015 mà đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII ựã ựề ra. Trong những năm qua, đảng bộ và chắnh quyền tỉnh Bắc Ninh ựã có nhiều chủ trương, biện pháp ựẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa nhằm ựưa Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2015. Mặc dù ựã gặt hái ựược những thành công nhất ựịnh, song quá trình phát triển kinh tế xã hội còn nhiều tồn tại tác ựộng tới việc nâng cao Chỉ số HDI của tỉnh. Với nghiên cứu ỘGiải pháp nâng cao Chỉ số phát triển con người HDI tỉnh Bắc Ninh", luận văn ựã góp phần làm rõ một số vấn ựề sau:
Với những nội dung trình bày ở phần 2, Luận văn ựã hệ thống hoá những vấn ựề có tắnh chất lý luận và phương pháp luận về Chỉ số HDI: Cơ sở lý luận, quan ựiểm của thế giới khi tắnh Chỉ số HDI, các khái niệm, các yếu tố cấu thành Chỉ số HDI, phương pháp tắnh các chỉ số thành phần và Chỉ số HDI, ựặc ựiểm, một số hạn chế khi tắnh Chỉ số HDI. Mặt khác, Luận văn cũng nêu cơ sở pháp lý, sự cần thiết phải tắnh HDI ở cấp tỉnh và việc tắnh thử nghiệm Chỉ số HDI ở cấp tỉnh trong thời gian vừa qua.
Bằng việc sử dụng các tư liệu, số liệu ựáng tin cậy kết hợp với các công cụ phân tắch thống kê, trên cơ sở vận dụng hệ thống lý luận ở phần 2, Luận văn ựã phân tắch thực trạng, tổng kết các thành tựu và hạn chế, ựồng thời chỉ ra nguyên nhân dẫn ựến những hạn chế của Chỉ số HDI tỉnh Bắc Ninh giai ựoạn 2005-2010. đó là:
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 91 - Thông qua sự tắnh toán và phân tắch trên cho thấy, Chỉ số phát triển con người HDI của tỉnh Bắc Ninh ựã có bước tiến bộ ựáng kể, và luôn ở trên mức trung bình của toàn quốc và xếp ở vị trắ tốp 10 tỉnh dẫn ựầu của cả nước. Năm 2005 là 0,734 ựến năm 2010 là 0,782. Trong các chỉ số cấu thành Chỉ số HDI, chỉ số giáo dục, chắ số tuổi thọ ở mức tương ựương với các quốc gia phát triển.
- Trong những năm qua kinh tế của tỉnh Bắc Ninh có tốc ựộ tăng trưởng cao. Tốc ựộ tăng trưởng GDP bình quân giai ựoạn 2006-2010 là 15,26% và là một trong những tỉnh có mức tăng trưởng cao nhất cả nước và luôn tăng cao gấp ựôi mức tăng trưởng bình quân của cả nước. Do vậy, trong 3 chỉ số thì chỉ số thu nhập có mức tăng trưởng cao nhất. Chỉ số thu nhập là: Năm 2005 là 0,537, năm 2006 là 0,559, năm 2007 là 0,582, năm 2008 là 0,605, năm 2009 là 0,623 và năm 2010 là 0,649.
Tuy nhiên sự gia tăng Chỉ số HDI của tỉnh chưa mạnh, chưa bền vững ựược thể hiện ở một số ựiểm sau:
- Trong 3 chỉ số cấu thành nên Chỉ số HDI, chỉ số thu nhập còn ở mức thấp và mới chỉ ở mức thì tương ựương ở hàng các quốc gia ựang phát triển.
- Công tác tuyên truyền về sinh ựẻ có kế hoạch còn hạn chế, tốc ựộ tăng dân số tuy có giảm những chưa vững chắc. Nếu như năm 1989 số con trung bình của một phụ nữ trong ựộ tuổi sinh ựể là 3,8 con, ựến năm 1999 tỷ lệ này chỉ là 2,13 con và ựạt mức sinh thay thế, thấp hơn mực bình quân của cả nước và các tỉnh ựồng bằng sông Hồng (tỷ lệ này tương ứng của cả nước là 2,35, ựồng bằng sông Hồng là 2,33), nhưng ựến năm 2009 tỷ lệ này của Bắc Ninh là 2,32, tăng 0,19 còn cao hơn mức bình quân của cả nước và ựồng bằng sông Hồng (tỷ lệ này tương ứng của cả nước là 2,03, ựồng bằng sông Hồng là 2,11). Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên còn khá cao và chưa có xu hướng giảm. Trong 10 năm qua, tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên vẫn ở khoảng từ 17- 20,7%. Tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên của tỉnh Bắc Ninh cao hơn khu vực ựồng bằng sông Hồng rất nhiều. Tỷ trẻ chết dưới một tuổi tuy có giảm so với các năm của giai ựoạn 2001-2005, song còn ở mức khá cao. Công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân có nhiều mặt còn hạn chế, tỷ lệ chết sơ sinh tuy có giảm song chưa mạnh; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng còn ở mức khá cao; tỷ lệ người nhiễm HIV, các bệnh xã hội ngày càng cao. Tất cả ựiều ựó tác ựộng không nhỏ ựến tuổi thọ bình quân cộng ựồng dân cư.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 92 - Công tác ựào tạo nghề cho lao ựộng trẻ chưa ựược quan tâm ựúng mức, do vậy các khu công nghiệp của tỉnh ựi vào hoạt ựộng tỷ lệ thu hút lao ựộng của ựịa phương chưa cao, nhất là lao ựộng ở các ựịa phương có tỷ lệ thu hồi ựất cao, dẫn ựến tình trạng thiếu việc làm ở khu vực nông thôn có chiều hướng gia tăng. Công tác quy hoạch và ựào tạo nghề chưa ựược quan tâm, cơ sở vật chất và kỹ thuật của các trường này tuy ựã từng bước ựược trang bị những trang thiết bị phục vụ cho việc dạy và học của học sinh, sinh viên, những vẫn chưa ựáp ứng như cầu học nghề của học viên nhất là các nghề mới, có thế mạnh. Việc thành lập Trường đại học ựa ngành do tỉnh quản lý chưa ựược Chắnh phủ phê duyệt, ựiều này ảnh hưởng không nhỏ ựến quá trình ựào tạo cán bộ khoa học kỹ thuật của tỉnh.
5.2.Khuyến nghị
Từ việc nghiên cứu ứng dụng phương pháp tắnh Chỉ số HDI tỉnh Bắc Ninh giai ựoạn 2005-2010 và dự báo giai ựoạn 2011-2015, nhằm nâng cao hơn nữa Chỉ số HDI của tỉnh, tôi mạnh dạn ựề xuất một số khuyến nghị như sau:
- Cần ựẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hoá hiện ựại hoá của tỉnh, phấn ựấu theo ựúng mục tiêu kế hoạch phát triển của tỉnh. Phấn ựấu ựến năm 2015 Bắc Ninh cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo ựúng mục tiêu mà đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII ựề ra.
- Trong nông nghiệp tiếp tục thực hiện sự nghiệp hoá, hiện ựại hoá nông nghiệp nông thôn, tiếp tục ựổi mới cơ cấu vật nuôi cây trồng, tăng nhanh tỷ trọng chăn nuôi trong ngành nông nghiệp, ựẩy mạnh chăn nuôi bò sữa, phấn ựấu ựến hết năm 2015 có nhiều cánh ựồng ựạt trên 106 triệu/ha. Phát triển mạnh ngành thuỷ sản, phát triển công nghiệp vừa và nhỏ ở khu vực nông thôn nhất là các làng nghề ựể phân công lại lao ựộng, và giải quyết tốt việc làm, tăng thu nhập cho người lao ựộng.
- Thực hiện tốt chiến lược phát triển dân, phấn ựấu ổn ựịnh quy mô dân số, giảm tỷ lệ sinh con thứ 3, tỷ lệ chết sơ sinh, tăng nhanh chất lượng dân số ựảm bảo nâng cao tuổi thọ bình quân. Tăng cường hơn nữa công tác khám chữa bệnh cho nhân dân nhất là tuyến cơ sở, nhằm kịp thời cứu chữa bệnh tại chỗ, giảm mức ựộ quá tải tại các bệnh viện cấp trên như trong tình trạng hiện nay.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 93 Giáo dục ựào tạo là yếu tố thành phần tương ứng nguồn vốn phát triển con người, ựể nâng cao Chỉ số HDI, cần tập trung công tác ựào tạo nguồn nhân lực, nhất là ựào tạo nghề cho lao ựộng trẻ, nhất là lao ựộng ở các làng nghề có khu công nghiệp phát triển ựể giải quyết việc làm cho người dân mất ựất, ổn ựịnh xã hội, tạo ựiều kiện phát triển bền vững, thực hiện ựúng phương châm là ly nông bất ly hương. Tập trung rà soát lại mạng lưới hệ thống các trường dạy nghề, trường cao ựẳng, ựại học ựóng trên ựịa bàn tỉnh, nhanh chóng tập trung ựề án xây dựng trường ựại học do tỉnh quản lý ựể thực hiện tốt chức năng ựào tạo và ựào tạo lại nghề và trình ựộ cho người dân trong tỉnh.
Cần quán triệt nhận thức sâu rộng chỉ tiêu Phát triển con người HDI tới các ngành, các cấp từ trung ương ựến các ựơn vị cơ sở, tạo tiếng nói chung trong hành ựộng cũng như trong việc ựề ra các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của cả TW và các ựịa phương.
đề nghị TCTK sớm ban hành chế ựộ báo cáo tắnh Chỉ số HDI từ TW ựến các ựịa phương, nhất là thể chế hoá các quan ựiểm của Nhà nước, từ ựó có cơ sở khoa học và tắnh pháp lý của chỉ tiêu và ựảm bảo sự so sánh giữa các chỉ tiêu và giữa các ựịa phương với nhau và ựịa phương với toàn quốc.
- đưa công thức tắnh từ chỉ số thành phần, Chỉ số HDI trên cơ sở các chỉ tiêu mà ngành Thống kê ựã tắnh ựược. Xây dựng phần mềm máy tắnh ựể tắnh các chỉ số này và ựưa ra mức ựộ ảnh hưởng của các nhân tố khác ựến Chỉ số HDI. Bên cạnh ựó cần ban hành chế ựộ báo cáo và tắnh toán các chỉ số sau ở cấp tỉnh.
+ Về tắnh Chỉ số Giáo dục: Theo lý luận việc tắnh tỷ lệ nhập học sau trung học chỉ tắnh cho số người có hộ khẩu thường trú trên ựịa bàn ựang theo học ở các trường trung học chuyên nghiệp trở lên ựóng trên ựịa bàn, nếu tắnh như vậy thì các ựịa phương có nhiều trường (nhất là các thành phố lớn) ựóng trên ựịa bàn tỷ lệ nhập học rất cao còn các tỉnh không có các trường trung học, ựại học ựóng thì tỷ lệ nhập học sau trung học rất thấp. Vì vậy, chúng tôi ựề nghị tắnh tỷ lệ nhập học sau trung học của tỉnh thì lấy tất cả những người ựang theo học ở các trường trung học chuyên nghiệp trở lên ở tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước, có hộ khẩu ở tỉnh nào thì tắnh cho tỉnh ựó (con số này có thể thu thập ựược qua Phòng Giáo dục chuyên nghiệp của Sở Giáo dục, đào tạo).
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 94 + Về tắnh Chỉ số Thu nhập: đối với các tỉnh không cần thiết phải tắnh qui ựổi ra USD theo sức mua tương ựương việc này chỉ cần tắnh cho cả nước ựể so sánh quốc tế, còn các tỉnh có thể tắnh chỉ tiêu này theo giá hiện hành, nhưng có một trở ngại là trong thực tế cùng một mức thu nhập thì những người sống ở vùng nông thôn sẽ có mức sống tốt hơn ở thành thị, những người ở miền núi có mức sống tốt hơn những người miền ựồng bằng. Vì thế, muốn so sánh chỉ tiêu thu nhập giữa các ựịa phương cần phải loại bỏ tác ựộng của yếu tố giá (tạm gọi giá ựắt ựỏ). Vì vậy, Tổng cục Thống kê tắnh toán chỉ số giá không gian (scoli) ựể các Cục Thống kê tỉnh, thành phố sử dụng trong việc tắnh Chỉ số Thu nhập trong Chỉ số HDI.
để Chỉ số HDI phát huy ựược vai trò to lớn của nó trong quản lý kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, cũng như từng tỉnh, thành phố, thì chúng ta phải nghiên cứu nó trong tổng thể mối quan hệ với các chỉ tiêu có liên quan và mỗi một chỉ tiêu ấy sẽ phản ánh từng mặt của ựời sống kinh tế- xã hội, nó giúp cho các nhà quản lý nhìn nhận vấn ựề một cách sâu sắc hơn, toàn diện hơn và ựề ra các quyết ựịnh quản lý tốt hơn. Các chỉ tiêu ựó là: Chỉ số nghèo khổ tổng hợp; Chỉ số phát triển giới; Chỉ số nhân khẩu học; Chỉ số lao ựộng; Chỉ số y tế; Chỉ số giáo dục; Chỉ số kinh tế; Chỉ số nông nghiệp và an ninh lương thực; Chỉ số cơ sở hạ tầng ...
Chỉ số phát triển con người HDI là chỉ số tổng hợp phản ánh trình ựộ phát triển của con người và cũng phản ánh mức ựộ ựạt ựược những khát vọng chung của loài người là có mức sống cao, có học vấn cao, có sức khoẻ dồi dào, xã hội lành mạnh, phát triển văn hoá cộng ựồngẦ Do ựiều kiện thu thập số liệu còn khó khăn và tắnh toán phức tạp nên hiện nay chúng ta mới chỉ sử dụng mô hình 3 nhân tố ựể tắnh toán và phân tắch. để phản ánh sát thực hơn, chúng tác cần nghiên cứu và ứng dụng mô hình 5 nhân tố là: Sức khoẻ, tri thức, thu nhập, lành mạnh xã hội, phát triển văn hoá cộng ựồng. Thông qua việc tắnh toán ựó, Chỉ số HDI nó phản ánh sát ựúng tình hình kinh tế - xã hội của ựịa phương cũng như cả nước, ựảm bảo xã hội phát triển bền vững và hiệu quả cao.
Thông qua việc tắnh toán Chỉ số HDI và các chỉ số có liên quan của ựề tài này, giúp cho Tỉnh uỷ, UBND tỉnh và các cấp, các ngành có liên quan ựề ra các mục tiêu và giải pháp ựể thực hiện chiến lược phát triển bền vững mà đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII ựã ựề ra./.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 95