3.2.7.1. Cụng tỏc hồ sơ nghiệm thu thanh quyết toỏn
Hồ sơ chất lượng cụng trỡnh thực hiện phải được đầy đủ cỏc thủ tục theo quy trỡnh hồ sơ chất lượng và được ký nghiệm thu của chủ đầu tư, đơn vị giỏm sỏt và đơn vị thi cụng. Mỗi hạng mục cụng việc cần cú đầy đủ biờn bản nghiệm thu, kết quả thớ nghiệm và cỏc chứng chỉ chất lượng vật tư vật liệu thiết bị cần thiết.
Đối với thiết bị cần cú nghiệm thu chạy thử và đỏnh giỏ tỡnh trạng hoạt động trước khi nghiệm thu thanh toỏn. Thiết bị phải cú xuất sứ chủng loại nơi sản xuất rừ ràng, cú hướng dẫn sử dụng và chuyển giao cụng nghệđầy đủ.
3.2.7.2.Cụng tỏc kiểm soỏt khối lượng thanh quyết toỏn
Trờn cơ sở hồ sơ chất lượng việc nghiệm thu thanh quyết toỏn khối lượng thực hiện cỏn bộ quản lý trong Ban cần kiểm tra kỹ lượng khối lượng thanh quyết toỏn giỏ trị cỏc hạng mục thực hiện theo hợp đồng, giỏ trị thanh quyết toỏn phần xõy dựng kiến trỳc, giỏ trị thanh quyết toỏn phần mua xắm thiết bị.
Khối lượng thực hiện thanh quyết toỏn của đơn vị nhà thầu cần được đối chiếu, kiểm tra khối lượng thực hiện theo hợp đồng để so sỏnh đỏnh giỏ phõn tớch những giỏ trị tăng hoặc giảm so với hợp đồng, nguyờn nhõn tăng giảm từđú so sỏnh và phõn tớch giỏ trị khối lượng thực hiện để lập bỏo cỏo giải trỡnh khối lượng thanh quyết toỏn cụng trỡnh của đơn vị với lónh đạo Ban.
Kết luận chương 3
Trong bối cảnh kinh tế khụng mấy khả quan, việc cắt giảm đầu tư cụng đang được Đảng và Nhà nước thực hiện thỡ việc tăng cường cụng tỏc quản lý chi phớ cỏc dự ỏn ĐTXDCT nhằm quản lý cú hiệu quả chi phớ xõy dựng sử dụng nguồn ngõn sỏch nhà nước một cỏch hiệu quả, trỏnh lóng phớ thất thoỏt và đảm bảo giỏ trị chất lượng xõy dựng cụng trỡnh về mặt giỏ trị tài chớnh kinh tế xó hội là một điều phải thực hiện cấp bỏch.
Trờn cơ sở kết hợp những nghiờn cứu về lý luận và thực tiễn trong cụng tỏc quản lý chi phớ cỏc dự ỏn ĐTXDCT tại BQLDA trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa. Quỏ trỡnh triển khai thực hiện cỏc dự ỏn trong giai đoạn đó qua, đó cú nhiều hội nghị tập huấn, tổng kết, rỳt kinh nghiệm toàn diện về cụng tỏc quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh. Tuy nhiờn, khú tỡm thấy một cụng trỡnh nghiờn cứu đầy đủ và trọn vẹn nào về việc đỳc rỳt, tổng hợp đỏnh giỏ về cụng tỏc quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh, yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả và chất lượng chung của toàn dự ỏn khụng chỉ trong giai đoạn triển khai thực hiện, mà cũn cả trong giai đoạn khai thỏc sử dụng, khi đỏnh giỏ hiệu quả đầu tư. Bởi vậy, đề tài “Đề xuất một số giải phỏp tăng cường cụng tỏc quản lý chi phớ cỏc dự ỏn ĐTXDCT Thủy lợi thuộc Ban QLDA trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa” khụng chỉ mang tớnh thời sự, thực tế, mà cũn cú tớnh cần thiết. Đề tài nghiờn cứu đó giải quyết được những vấn đề cơ bản sau đõy:
- Đó hệ thống húa những cơ sở lý luận cơ bản về dự ỏn và quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh;
- Đề tài đó tỡm hiểu, phõn tớch đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh Thủy lợi thuộc Ban QLDA trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa trong thời gian vừa qua, đỏnh giỏ những kết quảđạt được cần phỏt huy, những vấn đề bất cập, tồn tại cần khắc phục, hoàn thiện;
- Đó nghiờn cứu đề xuất một số giải phỏp quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh Thủy lợi thuộc Ban QLDA trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa phự hợp với thực tiễn cụng tỏc quản lý chi phớ của Ban và tuõn thủ theo những quy định của hệ thống văn bản luật định hiện hành về quản cụng tỏc này.
Trong khuụn khổ và thời gian thực hiện của luận văn, với tư cỏch là một cỏn bộ Ban QLDA trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa, nơi tỏc giả chọn là phạm vi nghiờn cứu về mặt khụng gian của đề tài, cú điều kiện thuận lợi trong việc thu thập cỏc tài liệu, số liệu và tỡnh hỡnh thực tế của cụng tỏc quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh, đểđối chiếu cỏc điều kiện cần và đủ với hiện trạng của cụng tỏc quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh từ nguồn vốn NSNN, phỏt hiện những khú khăn, tồn tại và phõn tớch cỏc nguyờn nhõn của chỳng làm cơ sở cho việc tiếp tục nghiờn cứu tỡm kiếm cỏc nhúm giải phỏp và cỏc biện phỏp cụ thể trong từng nhúm để thỏo gỡ chỳng.
Cỏc nhúm giải phỏp được xem như phần cứng khụng thay đổi, cỏc biện phỏp cụ thể trong từng nhúm xem như phần mềm, cú thể linh hoạt thay đổi để phự hợp với cỏc quy định hiện hành của nhà nước trong từng giai đoạn và nhu cầu thực tiễn của cụng tỏc quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh với tớnh đa dạng và độ phức tạp ngày càng cao.
Là người lần đầu thực hiện nghiờn cứu một đề tài dưới dạng Luận văn tốt nghiệp cao học, lại trong điều kiện vừa học vừa làm, tỏc giả chắc chắn khụng trỏnh khỏi những thiếu sút do nhận thức và trỡnh độ cũn hạn chế. Mặc dự vậy, với cụng trỡnh nghiờn cứu tõm huyết của mỡnh đó hoàn thành, tỏc giả thấy phấn khởi, tự tin hơn khi thấy mỡnh đó trưởng thành thờm một bước về mặt lý luận. Cộng với những kinh nghiệm qua thực tế cụng tỏc một số năm tại Ban QLDA trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa, tỏc giả nhận thức được ý nghĩa thực tiễn của luận văn để trước hết, đối với bản thõn, cần tiếp tục suy nghĩ ỏp dụng vào những cụng việc đang được phõn cụng. Tiếp theo, tỏc giả hy vọng rằng, luận văn sẽ là một tài liệu tham khảo tốt để nghiờn cứu ỏp dụng trong những điều kiện tương đồng.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN
Những kết quả đạt được và những vẫn đề cần tiếp tục nghiờn cứu.
Tăng cường cụng tỏc quản lý chi phớ cỏc dự ỏn ĐTXDCT đang là một đũi hỏi cấp bỏch của thực tiễn quản lý chi phớ ĐTXD của nước ta. Quản lý chi phớ ĐTXDCT là một lĩnh vực phức tạp, rộng, bao gồm nhiều nội dung quản lý chi phớ khỏc nhau, quỏ trỡnh quản lý thường dài và liờn quan đến nhiều chủ thể khỏc nhau như chủđầu tư, nhà thầu, cơ quan quản lý chuyờn mụn Nhà nước....
Trong khuụn khổ thời gian ngắn, phạm vi nghiờn cứu của luận văn lớn, tỏc giả đó tập trung nghiờn cứu những vấn đề cơ bản liờn quan đến việc tăng cường cụng tỏc quản lý chi phớ cỏc dự ỏn ĐTXDCT thủy lợi thuộc Ban QLDA trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa. Để đạt được những nội dung này, tỏc giảđó hoàn thành những nghiờn cứu sau đõy:
- Đó nghiờn cứu, hệ thống cơ sở lý luận về dự ỏn và quản lý chi phớ dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh thủy lợi. Những kinh nghiệm đạt được trong quản lý cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh ở nước ta trong thời gian vừa qua;
- Đó tiến hành phõn tớch, đỏnh giỏ thực trạng cụng tỏc quản lý chi phớ cỏc dự ỏn ĐTXD cụng trỡnh thủy lợi sử dụng vốn ngõn sỏch Nhà nước do Ban quản lý dự ỏn trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa thực hiện trong thời gian vừa qua. Chỉ ra được những kết quả đạt được và những tồn tại, hạn chế trong cụng tỏc quản lý chi phi dự ỏn ĐTXD và tỡm ra những nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến những tồn tại, hạn chế này để cú cơ sở thực tiễn cho việc giải phỏp khắc phục;
- Đề xuất một số giải phỏp tăng cường cụng tỏc quản lý chi phớ cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh thủy lợi thuộc Ban QLDA trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa.
2. KIẾN NGHỊ
2.1. Kiến nghị với Sở Nụng nghiệp và Phỏt triển Nụng thụn Hà Nội
+ Với cỏc dự ỏn trọng điểm như “trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa” Sở Nụng nghiệp và PTNT Hà Nội cần cú sự chỉ đạo quyết liệt để đạt được tiến độ đó được duyệt. Sở nờn cú cơ chế làm việc linh động để cỏc cỏn bộ Ban QLDA trạm bơm tiờu Yờn
Nghĩa và chuyờn viờn cỏc phũng chức năng của Sở vớ dụ như khi trỡnh duyệt kế hoạch đấu thầu, hoặc thẩm định bỏo cỏo đỏnh giỏ hồ sơ dự thầu... thỡ cú thể cho phộp cỏn bộ Ban làm việc trực tiếp với chuyờn viờn cỏc Phũng bằng cỏch gọi điện thoại hoặc gửi thưđiện tửđể thống nhất chỉnh sửa cho được khi đú sẽ làm tờ trỡnh 1 lần là xong trỏnh hiện tượng phải chỉnh sửa nhiều lần tờ trỡnh gõy mất thời gian làm chậm tiến độ thực hiện dự ỏn.
+ Với cỏc dự ỏn cải tạo, nõng cấp cụng trỡnh thủy lợi sử dụng vốn sự nghiệp kinh tế, thời điểm duyệt chỉ định thầu, đấu thầu để thi cụng thuận lợi nhất là từ thỏng 10 đến thỏng 12 hàng năm. Khụng nờn chỉ định thầu như thụng lệ vào thời điểm thỏng 3, thỏng 4 mà trong kế hoạch thi cụng lại chỉ cú 60 ngày (thi cụng đỳng thời điểm mưa bóo, thời kỳ cõy trồng phỏt triển phải tưới tiờu liờn tục) để cuối cựng tiến độ khụng đỳng, kộo dài cụng trỡnh đem đi quyết toỏn bị phạt hợp đồng theo quy định gõy tổn thất cho nhà thầu và ảnh hưởng đến chất lượng cụng trỡnh.
2.2. Kiến nghị với chớnh quyền
Quản lý chi phớ ĐTXDCT là một hoạt động vụ cựng khú khăn và phức tạp, liờn quan đến nhiều chủ thể, nhiều lĩnh vực. Để quản lý tốt và cú chất lượng cỏc dự ỏn ĐTXDCT ngoài việc tăng cường năng lực và trỡnh độ quản lý dự ỏn của Ban QLDA cũn rất nhiều sự quan tõm hiệp lực, tạo điều kiện, tạo mụi trường cho hoạt động này của tất cả cỏc cấp, cỏc ngành. Đặc biệt là của cỏc cơ quan quản lý nhà nước cỏc cấp.
Nhà nước cần ban hành những quy định, hướng dẫn và kiểm tra về quản lý dự ỏn ĐTXDCT một cỏch thống nhất, cú sựổn định tương đối nhằm giỳp bảo đảm quỏ trỡnh đầu tưđỳng thủ tục, quy trỡnh sử dụng vốn hiệu quả, đảm bảo chất lượng cụng trỡnh xõy dựng, đảm bảo đưa cụng trỡnh vào sử dụng đỳng tiến độ, sử dụng nguụng vốn đầu tư hiệu quả và đem lại giỏ trị kinh tế xó hội. Nhà nước cần phõn cấp quản lý, giảm dần sự can thiệp trực tiếp, tạo sự chủ động cho cỏc chủ thể tham gia quản lý và hoạt động xõy dựng cụng trỡnh.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Xõy dựng, Quyết định 957/ QĐ – BXD ngày 29/09/2009 của về việc cụng bố Định mức chi phớ quản lý dự ỏn và tư vấn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
2. Bộ Xõy dựng ,Thụng tư 05/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007,Hướng dẫn lập và quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
3. Bộ Xõy dựng, Thụng tư 04/2010/TT-BXD, ngày 26/05/2010 Hướng dẫn lập và quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
4. Bộ Xõy dựng, Thụng tư số 06/2010/TT-BXD, ngày 26/05/2010, Hướng dẫn phương phỏp xỏc định giỏ ca mỏy và thiết bị thi cụng xõy dựng cụng trỡnh.
5. Bộ xõy dựng (2011),Giỏo trỡnh tiờn lượng xõy dựng, nhà xuất bản Xõy dựng. 6. Bộ xõy dựng (2010),Giỏotrỡnh định mức - đơn giỏ, dự toỏn xõy dựng cơ bản,nhà
xuất bản Xõy dựng.
7. Bộ xõy dựng (2012),Giỏo trỡnh dự toỏn xõy dựng cơ bản,nhà xuất bản Xõy dựng. 8. Luật xõy dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 của Quốc hội quy định về hoạt động xõy dựng.
9. Luật Đấu thầu số 61/2005/QH 11 ngày 29/11/2005 của Quốc hội quy định về đấu thầu.
10. Nghị định số 12/2009/ NĐ – CP ngày 10/02/2009 của Chớnh phủ về Quản lý dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh
11. Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chớnh phủ về quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
12. Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008 của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Nghị định 99/NĐ-CP;
13. Nghị định số 112 / 2009/ NĐ – CP ngày 14 thỏng 12 năm 2009 của Chớnh phủ về việc quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
14. Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 6/2/2013 của Chớnh phủ về quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng.
15. Đinh Tuấn Hải (2013), Bài giảng phõn tớch cỏc mụ hỡnh quản lý, Đại học Thủy lợi. 16. Đồng Kim Hạnh, Bài giảng định mức tiờu chuẩn trong xõy dựng,Đại học Thủy lợi. 17. Nguyễn Trọng Hoan (2002) Định mức kỹ thuật, đơn giỏ - dự toỏn trong xõy dựnng, Nhà xuất bản Nụng nghiệp.
18. Nguyễn Trọng Hoan (2013), Bỏo cỏo nghiờn cứu tổng hợp: “Nghiờn cứu đề xuất giải phỏp xõy dựng định mức, đơn giỏ xõy dựng cho cụng nghệ xõy dựng sửa chữa cứng húa mặt đờ bờ tụng bằng vật liệu mới, ứng dụng cho tuyến đờ sụng Đuống ở Bắc Ninh”.
19. Dương Đức Tiến, Bài giảng phõn tớch chi phớ trong xõy dựng nõng cao,
Trường Đại học Thủy lợi.
20. Bựi Ngọc Toàn (2008), Quản lý dự ỏn xõy dựng, Nhà xuất bản Xõy dựng. 21. Nguyễn Bỏ Uõn (2010), Quản lý dự ỏn xõy dựng nõng cao, Đại học thủy lợi. 22. Cỏc tài liệu liờn quan khỏc
Trang WEB http:// www.dutoancongtrinh.com
PHỤ LỤC 1. XÁC ĐỊNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ
1) Phương phỏp xỏc định theo thiết kế cơ sở của dự ỏn
Tổng mức đầu tư dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh được tớnh theo cụng thức sau: V = GXD + GTB + GBT, TĐC + GQLDA + GTV + GK + GDP (1.1)
Trong đú:
- V : tổng mức đầu tư của dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh; - GXD : chi phớ xõy dựng;
- GTB : chi phớ thiết bị;
- GBT, TĐC: chi phớ bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư; - GQLDA: chi phớ quản lýư dự ỏn;
- GTV : chi phớ tư vấn đầu tư xõy dựng; - GK : chi phớ khỏc;
- GDP : chi phớ dự phũng.
Bước 1. Xỏc định chi phớ xõy dựng
Chi phớ xõy dựng của dự ỏn (GXD) bằng tổng chi phớ xõy dựng của cỏc cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh thuộc dự ỏn được xỏc định theo cụng thức sau:
GXD = GXDCT1 + GXDCT2 + … + GXDCTn (1.2)
Trong đú:
- n: số cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh thuộc dự ỏn.
Chi phớ xõy dựng của cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh được xỏc định theo cụng thức sau: m GXDCT = (∑QXDj x Zj + GQXDK) x (1 + TGTGT-XD) (1.3) j=1 Trong đú: - QXDj: khối lượng cụng tỏc xõy dựng chủ yếu hoặc bộ phận kết cấu chớnh thứ j của cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh thuộc dự ỏn (j=1ữm);
- Zj: đơn giỏ cụng tỏc xõy dựng chủ yếu hoặc đơn giỏ theo bộ phận kết cấu chớnh thứ j của cụng trỡnh. Đơn giỏ cú thể là đơn giỏ xõy dựng cụng trỡnh đầy đủ hoặc giỏ
xõy dựng tổng hợp đầy đủ (bao gồm chi phớ trực tiếp và cả chi phớ chung, thu nhập chịu thuế tớnh trước). Trường hợp Zj là giỏ xõy dựng cụng trỡnh đầy đủ thỡ chi phớ xõy dựng cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh được tổng hợp theo Bảng 1.1. Trường hợp Zj là giỏ xõy dựng cụng trỡnh khụng đầy đủ thỡ chi phớ xõy dựng cụng trỡnh, hạng mục cụng trỡnh được tổng hợp theo Bảng 1.2.
Bảng 1.1. Tổng hợp dự toỏn chi phớ xõy dựng tớnh theo đơn giỏ xõy dựng cụng trỡnh đầy đủ và giỏ xõy dựng tổng hợp đầy đủ
Đơn vị tớnh: ….. STT Khoảng mục chi phớ Cỏch tớnh Giỏ trị Kớ hiệu
1 Chi phớ xõy dựng trước thuế
n Σ Qi x Di i=1
G
2 Thuế giỏ trị gia tăng G x TGTGT-XD GTGT 3 Chi phớ xõy dựng sau thuế G + GTGT GXD
4 Chi phớ nhà tạm tại hiện trường đểở và điều hành thi cụng G x tỷ lệ x ( 1+ TGTGT-XD) GXDNT 5 Tổng cộng GXD + GXDNT Trong đú:
+ Trường hợp chi phớ xõy dựng được xỏc định trờn cơ sở khối lượng và giỏ xõy