ĐTXD CễNG TRèNH
1.4.1. Cỏc nhõn tố chủ quan
1.4.1.1. Nhõn tố con người
Quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh là vấn đề rất khú khăn trong cụng tỏc quản lý, nhõn tố con người là nhõn tố hàng đầu quyết định đến cụng tỏc quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh thụng qua hoạt động kiểm soỏt cỏc khoản chi phớ của dự ỏn từ giai đoạn quyết sỏch đầu tư cho tới giai đoạn kết thỳc xõy dựng, đưa cụng trỡnh vào khai thỏc sử dụng.
1.4.1.2. Nhõn tố khoa học cụng nghệ
Trong thời kỳ khoa học cụng nghệ phỏt triển như vũ bóo hiện nay, việc ỏp dụng khoa học cụng nghệ vào trong xõy dựng cụng trỡnh là một trong những giải phỏp quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ cụng trỡnh, làm giảm chi phớ, nhõn lực lao động trong thi cụng. Giỳp con người sử dụng mỏy múc thiết bị vật liệu mới một cỏch nhẹ nhàng và chớnh xỏc cao, giảm được thời gian, nhõn lực, chi phớ.
Khoa học cụng nghệ đó nghiờn cứu sử dụng vật liệu mới, đưa mỏy múc thi cụng hiện đại giỳp giảm chi phớ giỏ thành nhõn cụng, mỏy múc nhằm đẩy nhanh tiến độ thi xõy dựng cụng trỡnh.
Sự biến động về giỏ cả, tiền lương, vật tư vật liệu thiết bị làm cho chi phớ ĐTXD cụng trỡnh tăng lờn so với chi phớ tớnh toỏn ban đầu của dự ỏn gõy ảnh hưởng đến TMĐT xõy dựng cụng trỡnh.
1.4.2. Cỏc nhõn tố khỏch quan
1.4.2.1. Nhõn tố phỏp lý, chớnh sỏch
Cỏc quy định, phỏp lệnh, cỏc luật và nghị định quy định về cụng tỏc quản lý chi phớ xõy dựng cũn chưa thống nhất giữa cỏc văn bản luật và nghị định. Cỏc văn bản quy định giữa trung ương và địa phương cũn chưa thụng nhất, cỏc quy định giữa cỏc ngành cũng xảy ra sự trồng chộo dẫn đến khú khăn trong việc ỏp dụng cỏc quy định vào trong cụng tỏc quản lý. Chớnh vỡ vậy việc ỏp dụng cỏc văn bản luật và nghị định vào cụng tỏc quản lý chi phớ xõy dựng cũn gặp nhiều bất cập gõy khú khăn trong việc ỏp dụng, và việc quản lý chi phớ dẫn đến ảnh hưởng khụng nhỏ trong việc quản lý chi phớ đầu tư xõy dựng cụng trỡnh.
Những chớnh sỏch của nhà nước như tiền lương, bảo hiểm, thuế, nguồn vốn đầu tư... ỏp dụng cho lĩnh vực xõy dựng cũng làm ảnh hưởng đến cụng tỏc quản lý chi phớ xõy dựng cụng trỡnh.
1.4.2.2. Nhõn tố đặc điểm và điều kiện thi cụng cụng trỡnh
Biến đổi khớ hậu toàn cầu đó dẫn đến hàng loạt những hệ lụy như lũ lụt, hạn hỏn, động đất, nỳi lửa phun trào nhiều hơn so với những thập niờn trước. Cỏc cụng trỡnh thủy lợi thường cú khối lượng lớn, thời gian thi cụng dài lại thường làm trờn lũng cỏc Sụng, Suối nờn khi gặp cỏc trận lũ bất thường việc tổn thất là khụng thể trỏnh khỏi và chi phớ để khắc phục nú là rất lớn.
1.5. ĐẶC ĐIỂM CÁC DỰ ÁN ĐTXDCT THỦY LỢI Cể ẢNH HƯỞNG ĐẾN CễNG TÁC QUẢN Lí CHI PHÍ
Trong phần này luận văn sẽ trỡnh bày chi tiết về đặc điểm của dự ỏn ĐTXD cụng trỡnh thủy lợi ảnh hưởng đến cụng tỏc quản lý chi phớ dự ỏn qua việc lập TMĐT, tổng dự toỏn, giỏ xõy dựng, thanh quyết toỏn dự ỏn hoàn thành
- Cỏc cụng trỡnh thủy lợi phần nhiều mang tớnh chất lợi dụng tổng hợp nguồn nước như phương tiện vận tải, nuụi tụm, cỏ. Mỗi cụng trỡnh thỡ cú nhiều cụng trỡnh đơn vị như trạm bơm, đập, kố, cống, kờnh mương, õu thuyền. Mỗi cụng trỡnh đơn vị lại cú nhiều loại, nhiều kiểu làm bằng cỏc vật liệu khỏc nhau như đất, đỏ, bờ tụng, gỗ sắt, với tổng khối lượng lớn cú khi lờn đến hàng trăm ngàn, triệu m3, diện tớch thu hồi đất để thực hiện cỏc dự ỏn là rất lớn, vấn đề di dõn tỏi định cư đũi hỏi sự phối hợp rất chặt chẽ giữa cỏc cấp quản lý với chớnh quyền địa phương dẫn đến chi phớ cho cỏc cuộc họp triển khai thực hiện rất tốn kộm, đụi khi cũn khụng thực hiện được do khụng giải phúng được mặt bằng.
- Cụng trỡnh thủy lợi là tổng hợp và kết tinh sản phẩm của nhiều ngành sản xuất như ngành chế tạo mỏy, ngành cụng nghiệp, vật liệu xõy dựng, ngành năng lượng, húa chất, luyện kim vỡ vậy khi lập dự toỏn cụng trỡnh đũi hỏi phải định giỏ tốt mới cú thể tiết kiệm được chi phớ thực hiện dự ỏn.
- Điều kiện thi cụng khú khăn, cụng tỏc thi cụng cụng trỡnh thủy lợi cú khối lượng lớn, phạm vi xõy dựng rộng lại tiến hành trờn lũng sụng suối, địa hỡnh chật hẹp, mấp mụ, địa chất xấu và chịu ảnh hưởng của nước mưa, nước ngầm, thấm do đú thi cụng rất khú khăn, xa dõn cư, điều kiện kinh tế chưa phỏt triển nờn phải sử dụng lực lượng lao động rất to lớn trong thời gian thi cụng dài. Điều này dẫn đến vốn hay bịứđọng hay gặp rủi ro trong quỏ trỡnh thi cụng.
Sản phẩm xõy dựng mang tớnh chất tổng hợp về kỹ thuật, kinh tế, văn hoỏ, xó hội, nghệ thuật và quốc phũng. Đặc điểm này đũi hỏi phải cú sự đồng bộ giữa cỏc khõu từ khi chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xõy dựng cũng như quỏ trỡnh thi cụng, từ cụng tỏc thẩm tra, thẩm định dự ỏn, đấu thầu xõy lắp, mua sắm thiết bị, kiểm tra chất lượng, kết cấu cụng trỡnh... đến khi nghiệm thu từng phần, tổng nghiệm thu và quyết toỏn dự ỏn hoàn thành đưa vào khai thỏc sử dụng để kiểm soỏt chi phớ ĐTXD cụng trỡnh.
Việc sản xuất xõy dựng luụn luụn biến động, thiếu ổn định theo thời gian và đặc điểm. Đặc điểm này xuất phỏt từ tớnh chất của sản phẩm xõy dựng là cố định. Điều này gõy khú khăn cho việc tổ chức thi cụng xõy dựng cụng trỡnh, quỏ trinh thi cụng thường hay bị giỏn đoạn. Đũi hỏi trong cụng tỏc quản lý phải lựa chọn hỡnh
thức tổ chức linh hoạt, sử dụng tối đa lực lượng xõy dựng tại nơi cụng trỡnh xõy dựng đặc biệt là lao động phổ thụng để tiết kiệm chi phớ nhõn cụng. Mặt khỏc cú những địa điểm lại rất khú khăn cho việc cung ứng vật liệu nờn phải chuyển từ nơi khỏc đến gõy tổn thất chi phớ cho việc xõy dựng.
Nhỡn chung đặc điểm của cỏc dự ỏn ĐTXD cụng trỡnh thủy lợi cú ảnh hưởng rất lớn đến cụng tỏc quản lý dự ỏn, đặc biệt vấn đề về chi phớ của dự ỏn.
Kết luận chương 1
Quản lý chi phớ ĐTXDCT trong hoạt động xõy dựng cú vai trũ, ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo và nõng cao chất lượng cụng trỡnh, chủđộng phũng chống tham nhũng, ngăn ngừa thất thoỏt trong xõy dựng, ngăn chặn được cỏc sự cố đỏng tiếc xảy ra, tạo nờn sựổn định an sinh chớnh trị đúng gúp vào sự nghiệp phỏt triển kinh tế của đất nước.
Tăng cường cụng tỏc quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh được xem là một trong những nhiệm vụ hàng đầu của nền kinh tế, của cỏc cấp, cỏc ngành và của cỏc nhà đầu tư, là một đũi hỏi khỏch quan của sự nghiệp cụng nghiệp húa – hiện đại húa đất nước. Nội dung chủ yếu của quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh gồm: quản lý TMĐT, quản lý dự toỏn cụng trỡnh, quản lý định mức xõy dựng và giỏ xõy dựng cụng trỡnh, quản lý thanh quyết toỏn vốn ĐTXD cụng trỡnh.
Chương 1 đó khỏi quỏt được Tổng quan chung về dự ỏn, nguyờn tắc lập và quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh, cỏc quy định hiện hành vềquản lý chi phớ dự ỏn ĐTXD cụng trỡnh, nội dung quản lý chi phớ dự ỏn ĐTXD cụng trỡnh và chỉ ra cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến cụng tỏc quản lý chi phớ ĐTXD cụng trỡnh. Nhà nước ta đó khẳng định quản lý chi phớ ĐTXDCT bằng Luật Xõy dựng, cỏc Nghị định, Thụng tư và cỏc văn bản quy phạm, phỏp luật liờn quan; trong đú, cú sựđổi mới phõn cấp mạnh mẽ, nờu rừ trỏch nhiệm và nghĩa vụ của từng chủ thể tham gia hoạt động xõy dựng.
Tiếp theo ở chương 2 luận văn sẽ nờu thực trạng quản lý dự ỏn ĐTXDCT thủy lợi do Ban QLDA trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa thực hiện. Đỏnh giỏ những kết quả đạt được, những mặt cũn tồn tại hạn chế trong cụng tỏc quản lý chi phớ ĐTXDCT thủy lợi thuộc Ban QLDA trạm bơm tiờu Yờn Nghĩa.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN Lí CHI PHÍ ĐTXDCT THỦY LỢI THUỘC BAN QLDA TRẠM BƠM TIấU YấN NGHĨA
