Đấu thầu với mục tiờu là lựa chọn được nhà thầu cú năng lực thi cụng xõy dựng cụng trỡnh cú chất lượng, cú giỏ dự thầu thấp nhằm giảm chi phớ đầu tư cỏc dự ỏn. Tuy nhiờn do sức ộp từ nhiều phớa, vỡ lý do khú thỏo gỡ nờn cú một số dự ỏn Ban phải tỏch dự ỏn đú ra thành cỏc gúi thầu nhỏ cú vốn đầu tư nhỏ hơn để chuyển sang hỡnh thức chỉ định thầu. Thực trạng này khụng những khụng làm giảm được
chi phớ dự ỏn mà cũn cú nguy cơ làm tăng chi phớ dự ỏn vỡ khụng lựa chọn được nhà thầu cú năng lực thực sự và khụng giảm được chi phớ trong đấu thầu. Vớ dụ như cỏc dự ỏn sau:
Bảng 2.6. Cỏc dự ỏn được chia thành cỏc dự ỏn nhỏ để chỉ định thầu
STT Tờn dự ỏn lập Giỏ trị xõy lắp được duyệt Thời gian thực hiện 1 Cứng húa mặt đờ Ngọc Tảo, huyện Phỳc Thọ, thành phố Hà Nội 31,64 tỷ Năm 2011 - Được phõn thành cỏc gúi thầu - Gúi thầu số 9: Cứng húa mặt đờ Ngọc Tảo từ K0+500 đến K2+000 4,52 tỷ 60 ngày - Gúi thầu số 10: Cứng húa mặt đờ Ngọc Tảo từ K5+850 đến K7+550 4,82 tỷ 60 ngày - Gúi thầu số 11: Cứng húa mặt đờ Ngọc Tảo từ K7+550 đến K9+300 4,96 tỷ 60 ngày - Gúi thầu số 12: Cứng húa mặt đờ Ngọc Tảo từ K9+300 đến K11+000 4,83 tỷ 60 ngày - Gúi thầu số 13: Khoan phụt vữa gia cố thõn
đờ Ngọc Tảo từ K0+500 đến K4+000 4,17 tỷ 45 ngày - Gúi thầu số 14: Khoan phụt vữa gia cố thõn
đờ Ngọc Tảo từ K4+000 đến K7+500 4,17 tỷ 45 ngày - Gúi thầu số 15: Khoan phụt vữa gia cố thõn
đờ Ngọc Tảo từ K7+500 đến K11+000 4,17 tỷ 45 ngày
+ Dự ỏn xử lý khẩn cấp kố Thủy Xuõn Tiờn, huyện Chương Mỹ Vỡ khi được chỉ định thầu đơn vị thi cụng là cụng ty Hưng Hà đó làm hồ sơ đề xuất với giỏ dự thầu cho cụng việc thảđỏ hộc tự do vào chõn kố bằng sà lan, tàu kộo giống như thiết
kế mà khụng đi thực địa dẫn đến khi thi cụng vào mựa kiệt, mực nước sụng thấp biện phỏp thi cụng ban đầu đưa ra khụng thực hiện được nờn đó phải điều chỉnh biện phỏp thi cụng bằng ụ tụ tựđổ 2,5 tấn trung chuyển với cự ly là 2km từ mỏ vật liệu đến chõn cụng trỡnh dẫn đến chi phớ xõy dựng tăng cao làm vượt tổng mức đầu tưđược duyệt (trong phần 3 của luận văn, tỏc giả sẽ đề xuất điều chỉnh lại đơn giỏ thảđỏ hộc tự do vào chõn kố bằng ụ tụ tựđổ 2,5 tấn với cự ly 2 km).
Bảng 2.7: Dự toỏn cho việc thả đỏ hộc tự do vào thõn kố bằng sàn lan, tàu kộo
STT Mó số Thành phần hao phớ Đơn vị Định
mức Đơn giỏ Thành tiền 1 AL.15311 Thảđỏ hộc tự do vào thõn kố
bằng sà lan, tàu kộo
m3 a.) Vật liệu 162,720. A.1364 Đỏ hộc m3 1.2 135,600. 162,720. b.) Nhõn cụng 94,936.3 N.0010 Nhõn cụng bậc 3,5/7 nhúm III cụng 0.37 256,584.6 94,936.3 c.) Mỏy thi cụng 81,229.6 M.0277 Sà lan 200T ca 0.038 849,913.9 32,296.7 M.0302 Tàu kộo 150CV ca 0.001 4,383,745.4 4,383.7 M.0317 Trạm lặn ca 0.05 843,668. 42,183.4 M999 Mỏy khỏc % 3. 788.6 2,365.8 Cộng 81,229.6 Chi phớ trực tiếp khỏc (VL+NC+M) x 2% TT 2% 6,777.7 Cộng chi phớ trực tiếp ( VL+NC+M+TT ) T 345,663.6 CHI PHÍ CHUNG ( T x 5,5% ) C 5,5% 19,011.5 THU NHẬP CHỊU THUẾ TÍNH TRƯỚC (T+C) x 5,5% TL 5,5% 20,057.1
Chi phớ xõy dựng trước thuế (T+C+TL)
G 384,732.
THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG ( G x 10% )
GTGT 0.1 38,473.2
Chi phớ xõy dựng sau thuế (G+GTGT) Gxdcpt 423,205.2 Chi phớ xõy dựng lỏn trại, nhà tạm ( Gxdcpt x 2% ) Gxdnt 0.02 8,464.1 TỔNG CỘNG ( Gxdcpt + Gxdnt ) Gxd 431,669.
+ Dự ỏn: Xõy dựng cống điều tiết Đổng Trà Cụng trỡnh do cụng ty TNHH xõy dựng và thương mại Anh Tuấn thi cụng, thời gian thi cụng phải hoàn thành trước 31/12/2012 do là vốn sự nghiệp kinh tế năm 2012. Tuy nhiờn đến nay vẫn cũn hạng mục lỏt mỏi đỏ hạ lưu cầu chưa thi cụng được do mực nước kờnh thập Cửu vẫn cũn cao. Do đơn vị thi cụng chậm mà thiệt hại cho chớnh nhà thầu do giỏ cả vật tư tăng, do nhõn cụng tăng, và hơn nữa đú là chậm đưa cụng trỡnh vào khai thỏc. Tỡm hiểu lý do về việc chậm chễ trong quỏ trỡnh thi cụng được biết khi cụng ty dựa vào mối quan hệ để được chỉ định thầu nhưng sau khi nhận được cụng trỡnh trờn Cụng ty đó giao khoỏn cho cỏc đội thi cụng, cỏc đội phải tự trang trải, hạch toỏn và nộp phần trăm quản lý phớ cho cụng ty.
Hỡnh 2.3. Thi cụng cống điều tiết Đồng Trà, huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội
Cú tỡnh trạng một số cụng ty cú kinh nghiệm thi cụng và cú một ớt vốn đó đi liờn danh để trỳng thầu, nhưng thực chất chỉ cú một đơn vị thi cụng, Khi nghiệm thu chuyển tiền xong đến giai đoạn bảo hành Cụng trỡnh xảy ra sự cố hư hỏng thỡ khụng gọi được cho đơn vị đó mượn liờn doanh để thi cụng dẫn đến việc sửa chữa cụng trỡnh trong thời gian bảo hành gặp khú khăn gõy mất uy tớn cho Ban QLDA.
Vớ dụ: Khi thực hiện gúi thầu số 11: Cứng húa mặt đờ Ngọc Tảo, huyện Phỳc Thọ, thành phố Hà Nội do liờn danh cụng ty xõy dựng Giao Thủy và cụng ty đầu tư và xõy dựng Lạc Hồng. Nhà thầu chớnh là Cụng ty Giao Thủy thi cụng năng lực
kộm thời gian thi cụng phải kộo dài bị phạt hợp đồng, mặt khỏc sau khi thanh toỏn cụng trỡnh hoàn thành đưa vào sử dụng, tuy Ban cú giữ lại 5% giỏ trị hợp đồng để bảo hành và chờ giỏ trị quyết toỏn nhưng trong thời gian bảo hành mặt đờ bị hỏng nhiều. Nhận thấy giỏ trị 5% giỏ trị hợp đồng cũn lại khụng thể đủ để sửa chữa nờn khi Ban QLDA yờu cầu cỏc nhà thầu thực hiện nghĩa vụ bảo hành thỡ cỏc nhà thầu cố tỡnh lấy nhiều lý do để khụng thực hiện. Trước thực trạng trờn Ban QLDA đó phải thuờ một đơn vị cú khỏc cú kinh nghiệm thi cụng và lấy tiền bảo lónh của nhà thầu, bự đắp thờm kinh phớ để hoàn thành sửa chữa cụng trỡnh.
+ Cụng tỏc giỏm sỏt nghiệm thu khối lượng tại hiện trường: Việc giỏm sỏt và thực hiện nghiệm thu khối lượng thực hiện tại hiện trường là cụng việc vụ cựng quan trọng trong quỏ trỡnh thi cụng xõy dựng cụng trỡnh. Việc giỏm sỏt chất lượng và nghiệm thu khối lượng tốt hay yếu kộm ảnh hưởng đến chi phớ ĐTXD cụng trỡnh. Cỏc yếu tố làm ảnh hưởng đến chi phớ ĐTXDCT trong cụng tỏc giỏm sỏt nghiệm thu khối lượng tại hiện trường như: chất lượng khụng đảm bảo, xỏc nhận khống khối lượng, sai khối lượng, trựng lặp khối lượng thực hiện và chất lượng cỏc hạng mục cụng trỡnh khụng đảm bảo xong việc giỏm sỏt thực hiện của cỏn bộ Ban quản lý vẫn chưa được thường xuyờn và nghiờm ngặt dẫn đến nhiều hạng mục chất lượng chưa đảm bảo, khối lượng thực hiện chưa được kiểm tra giỏm sỏt và nghiệm thu đỳng làm ảnh hưởng đến chi phớ ĐTXD cụng trỡnh.