Đề tài đã thực hiện tích hợp dữ liệu cho huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai với 15 đơn vị hành chính cấp xã (01 thị trấn, 14 xã), 833 tờ BĐĐC, 128.164 thửa đất, 64.724 GCN và 70.012 hồ sơ giao dịch biến động đất đai. Dữ liệu tích hợp được kế thừa từ kết quả hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính đối với huyện Long Thành do VPĐK tỉnh thực hiện. Quá trình xây dưng, hoàn thiện CSDL được thể hiện qua mô hình dưới đây:
- Giai đoạn chuẩn bị:
Hồ sơ địa chính cũ lưu trữ trên giấy sẽ được biên mục, lập danh mục các hồ sơ cần chỉnh lý biến động.
File BĐĐC định dạng *.dgn của phần mềm MicroStation sẽ thực hiện chuẩn hóa cấu trúc lớp thông tin theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường; sử dụng phần mềm FAMIS để chuyển dữ liệu sang định dạng shapefiles sau đó sử dụng phần mềm ArcCatalog của Esri để chuyển vào CSDL dưới dạng GEODATABASE.
Đối với các dạng dữ liệu khác như: dữ liệu phần mềm quản lý đất củ, dữ liệu file đăng ký trên Excel, Access...sẽ xây dựng công cụ chuyển đổi dữ liệu tự động vào CSDL.
- Giai đoạn cấp nhật:
Dựa vào hồ sơ giấy đã được biên mục, sổ bộ địa chính, file BĐĐC để thực hiện chỉnh lý biến động đất đai trực tiếp trên file BĐĐC và trên CSDL.
- Giai đoạn hoàn thiện:
Do việc biến động đất đai luôn luôn xảy ra thường xuyên, do đó để dữ liệu sau khi được tích hợp đảm bảo đầy đủ so với thực tế cần phải rà soát và cập nhật liên tục.
CHƯƠNG V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. KẾT QUẢ - KẾT LUẬN
5.1.1 Kết quả đạt được của đề tài:
Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể tóm tắt như sau:
- Khảo sát hiện trạng dữ liệu, quy trình nghiệp vụ và nhu cầu ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn nghiên cứu.
- Đã nghiên cứu được các văn bản pháp vi quy định về công tác quản lý đất để làm cơ sở áp dụng cho đề tài như: Thông tư số 09/2007/TT- BTNMT về việc Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Thông tư số 17/2009/TT- BTNMT của Bộ tài nguyên và môi trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính;
- Nghiên cứu các công nghệ GIS và ứng dụng để phát triển các phần mềm quản lý. Cụ thể như: ứng dụng bộ thư viện ArcGis Engine Developer Kit, ArcSDE của Esri để xây dựng phần mềm đăng ký cấp giấy chứng nhận, cập nhật thông tin biến động đất đai; ArcGIS API for Silverlight và ArcGIS Server cho WebGIS đất đai;
- Xây dựng được hệ thống CSDL đất đai theo mô hình tập trung và được quản lý trên hệ quản trị CSDL Oracle;
- Xây dựng được phần mềm đăng ký cấp giấy chứng nhận, cập nhật thông tin biến động đất đai và WebGIS đất đai đầy đủ các chức năng, đáp ứng được nhu cầu quản lý nhà nước về đất đai ở các cấp tỉnh, huyện, xã.
5.1.2. Ưu điểm và hạn chế của đề tài:
Ưu điểm:
Các phần mềm được xây dựng dựa trên nghiên cứu cơ sở luật hiện hành về lĩnh vực quản lý đất đai tại Việt Nam, tích hợp thí điểm dữ liệu thực tế tại huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai nên có thể ứng dụng cho các đơn vị hành chính khác trong nước.
Đề tài đã nghiên cứu và ứng dụng, phát triển trên nền tảng công nghệ GIS của ESRI và hệ quản trị CSDL của Oracle. Đây là hai công nghệ mạnh nhất hiện
nay trên thế giới, đồng thời cũng phù hợp với định hướng công nghệ của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Việc xây dựng WebGIS đất đai đã giúp cho Lãnh đạo các cấp, cán bộ địa chính xã và người dân dễ dàng tiếp cận với CSDL đất đai trên môi trường mạng mà không cần phải cài đặt bất kỳ ứng dụng nào.
Hạn chế:
- Với phạm vi đề tài, phần mềm đăng ký cấp giấy chứng nhận, cập nhật thông tin biến động đất đai chưa thực hiện đầy đủ các loại biến động theo quy định mà chỉ dừng lại ở một số dạng biến động chính, có mật độ sử dụng thường xuyên. Việc đăng ký biến động đất đai của tổ chức và cá nhân chưa hỗ trợ được đăng ký trực tuyến do chưa có quy định của cơ quan nhà nước.
5.1.3. Kết luận:
Xây dựng hệ thống thông tin đất đai trên nền tảng công nghệ GIS đã giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai được thực hiện trên môi trường công nghệ hiện đại, khoa học thay thế cho phương thức quan lý truyền thống trước đây. Qua hệ thống việc quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động thường xuyên được thực hiện qua mạng máy tính sẽ giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai thống nhất, đồng bộ từ cấp tỉnh đến cấp xã. Đây là tiền đề quan trọng để hướng đến hoàn thiện hệ thống thông tin về đất đai hiện đại, minh bạch, phục vụ việc chia sẻ thông tin nhanh cho các cơ quan của nhà nước; đáp ứng nhu cầu tra cứu thông tin đất đai cho người dân và doanh nghiệp qua môi trường mạng máy tính.
5.2. KIẾN NGHỊ - HƯỚNG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO 5.2.1. Kiến nghị: 5.2.1. Kiến nghị:
Qua quá trình nghiên cứu đề tài học viên mạnh dạn đưa kiến nghị như sau: - Việc in ấn các loại sổ bộ như sổ địa chính, sổ mục kê, sổ biến động, sổ cấp giấy như quy định hiện nay là rất lãng phí, trong khi đó nếu đã có được CSDL đất đai thì việc quản lý và tra cứu thông tin đất đai sẽ nhanh chóng hơn, đầy đủ hơn so với tra cứu trên giấy. Do đó, học viên kiến nghị bỏ in ấn các loại sổ bộ này;
- Sở TNMT cần phải có quy định cho phép tổ chức và cá nhân đăng ký biến động đất đai trực tuyến qua môi trường mạng.
- Tiếp tục nghiên cứu phát triển phần mềm đăng ký cấp giấy chứng nhận, cập nhật thông tin biến động đất đai trên nền Web giúp cho việc quản lý đất đai không những trên mày tính mà còn trên các thiết bị di động cầm tay. Bổ sung đầy đủ các loại biến động đất đai theo quy định.
- Nghiên cứu xây dựng hệ thống dịch vụ công trực tuyến, cho phép tổ chức và cá nhân có thể đăng ký đất đai trực tuyến qua môi trường mạng Internet mà không cần phải đến cơ quan nhà nước. Đồng thời hỗ trợ việc tra cứu thông tin đất đai bằng tin nhắn SMS.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt:
[1]. Báo cáo kết quả thống kê đất đai huyện Long Thành năm 2011.
[2]. Trần Trọng Đức (2010), “Ứng dụng GIS quản lý lịch sử biến động của thửa đất”, Tạp chí phát triển khoa học và công nghệ, tập 13.
[3]. Luật đất đai 2003 Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, 2003.
[4]. Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ về cấp giấy CNQSD đất, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
[5]. Lê Hoàn Sơn (2009), “Ứng dụng GIS trên Web trong quản lý đất nông nghiệp”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Tự nhiên và Công nghệ, số 25, Tr. 234-240.
[6]. Thông tư số 09/2007/TT- BTNMT V/v Hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.
[7]. Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT của Bộ tài nguyên và Môi trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
[8]. Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 04/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính.
[9]. Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Tiếng Anh:
[10].ArcGis® Engine developer guide - ESRI© - 2004.
[11].Randy Urbano (2007), Oracle Streams Concepts and Administration, 11g Release 1 (11.1)
[12].Vo Anh Tuan – CIREN (2006), Reengineering of a Land information system (LIS) for the Vietnamese Land Adiminitration.
http://edn.esri.com/index.cfm?fa=docLibrary.gateway [14].the ArcGIS Server 10 Help:
http://help.arcgis.com/en/arcgisserver/10.0/help/arcgis_server_dotnet_help/ index.html
[15].Silverlight Developer Network Viet Nam:
http://silverlightvn.net/post/2011/07/02/Silverlight-Business-Application.aspx [16].Global spatial data infrastructure association:
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1: MỘT SỐ GIAO DIỆN CÁC CHỨC NĂNG 1. Chức năng nhập đơn đăng ký biến động
Hình PL1.1: Màn hình nhập đơn đăng ký cấp mới GCN
Hình PL1.3: Màn hình nhập đơn đăng ký tách thửa
Hình PL1.5: Màn hình nhập đơn đăng ký chuyển nhượng quyền sử dụng đất
Hình PL1.7: Màn hình nhập đơn đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất
2. Chức năng xử lý đơn đăng ký
Hình PL1.9: Màn hình chức năng xử lý đơn cấp đổi, cấp lại GCN
Hình PL1.11: Màn hình chức năng xử lý đơn hợp thửa
Hình PL1.13: Màn hình chức năng xử lý đơn chuyển nhượng quyền sử dụng đất
PHỤ LỤC 2: BẢNG CHI TIẾT DỮ LIỆU THUỘC TÍNH
- Nhóm dữ liệu hệ thống
Bảng PL2.1: Mô tả bảng tài khoản người sử dụng
Bảng HT_USERS
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 USERNAME NVARCHAR2(50) Tên đăng nhập của người dùng 2 PASSWORD NVARCHAR2(256) Mật khẩu đăng nhập
3 FULLNAME NVARCHAR2(150) Tên đầy đủ của người dùng 4 USERDESC NVARCHAR2(100) Mô tả người dùng
5 LOCKED INTEGER Tài khoản bị khóa
6 CHANGEPASS INTEGER Thay đổi mật khẩu
7 ISGROUP INTEGER Tài khoản là 1 nhóm người dùng 8 DELETED NVARCHAR2(1) Tài khoản đánh dấu xóa
Bảng PL2.2: Mô tả bảng cấp quyền sử dụng các chức năng
Bảng HT_USERITEM
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 USERNAME NVARCHAR2(50) Tên tài khoản người dùng 2 ITEMNAME NVARCHAR2(100) Mã chức năng hệ thống 3 DELETED NVARCHAR2(1) Chức năng đánh dấu xóa
Bảng PL2.3: Mô tả bảng danh mục các chức năng của hệ thống
Bảng HT_ITEM
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 ITEMNAME NVARCHAR2(100) Mã chức năng hệ thống 2 ITEMDESC NVARCHAR2(250) Tên chức năng của hệ thống 3 DELETED NUMBER(1) Đánh dấu chức năng bị xóa Bảng PL2.4: Mô tả bảng cấp quyền quản lý của người dùng theo đơn vị hành chính
Bảng HT_USER_KVHC
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
USERNAME VARCHAR2(20) Tên tài khoản người dùng MA_KVHC VARCHAR2(5) Mã khu vực hành chính
Bảng PL2.5: Mô tả bảng ghi thông tin làm việc của người dùng
Bảng HT_LAMVIEC
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 MA_QL NUMBER Mã quản lý
2 NGAYTD NVARCHAR2(10) Ngày thực hiện 3 NOIDUNG NVARCHAR2(500) Nội dung thực hiện
4 GHICHU NVARCHAR2(300) Ghi chú
5 USERNAME VARCHAR2(30) Tên tài khoản người dùng
6 MA_KVHC VARCHAR2(5) Mã khu vực hành chính thực hiện Bảng PL2.6: Mô tả bảng nhóm người dùng
Bảng HT_GROUPUSER
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 GROUPNAME NVARCHAR2(50) Tên nhóm người dùng 2 USERNAME NVARCHAR2(50) Tên tài khoản người dùng
3 DELETED NVARCHAR2(1) Đánh dấu xóa
- Nhóm dữ liệu danh mục
Bảng PL2.7: Mô tả bảng danh mục chủ sử dụng đất
Bảng DM_CHU
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 ID_CHU INTEGER Mã chủ sử dụng
2 HO_GD INTEGER Hộ gia đình cá nhân
3 ID_DTSD INTEGER Mã đối tượng sử dụng
4 MA_KVHC1 VARCHAR2(5) Mã khu vực hành chính 1 5 MA_QUOC_GIA NVARCHAR2(30) Mã quốc gia
6 HO_NGUOI_DK1 NVARCHAR2(200) Họ chủ sử dụng 1 7 TEN_NGUOI_DK1 NVARCHAR2(200) Tên chủ sử dụng1 8 GIOI_TINH1 INTEGER Giới tính chủ sử dụng 1
9 NAM_SINH1 INTEGER Năm sinh chủ sử dụng1
10 SO_CM1 NVARCHAR2(20) Số chứng minh thư chủ 1 11 NGAY_CAP1 NVARCHAR2(10) Ngày cấp 1
12 NOI_CAP1 NVARCHAR2(100) Nơi cấp 1 13 DIA_CHI_LH1 NVARCHAR2(150) Địa chỉ liên hệ 1 14 SO_DIEN_THOAI1 NVARCHAR2(15) Số điện thoại 1 15 DIA_CHI1 NVARCHAR2(150) Địa chỉ chủ 1
16 AP1 NVARCHAR2(150) Tên ấp 1
17 MA_KVHC2 VARCHAR2(5) Mã khu vực hành chính 2 18 NGUOI_DK2 NVARCHAR2(200) Tên chủ đăng ký 2
19 GIOI_TINH2 INTEGER Giới tính 2
20 NAM_SINH2 INTEGER Năm sinh 2
21 SO_CM2 NVARCHAR2(20) Số chứng minh thư 2 22 NGAY_CAP2 NVARCHAR2(10) Ngày cấp 2
23 NOI_CAP2 NVARCHAR2(100) Nơi cấp 2 24 DIA_CHI2 NVARCHAR2(150) Địa chỉ liên hệ 2
25 ID_GIAO_DICH INTEGER Mã giao dịch
Bảng PL2.8: Mô tả bảng danh mục đối tượng sử dụng đất
Bảng DM_DTSD
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 ID_DTSD INTEGER Mã đối tượng sử dụng đất
2 KY_HIEU NVARCHAR2(5) Ký hiệu
3 MO_TA NVARCHAR2(200) Mô tả đối tượng sử dụng đất Bảng PL2.9: Mô tả bảng danh mục Quốc gia
Bảng DM_QUOC_GIA
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 TEN_QUOC_GIA NVARCHAR2(100) Tên quốc gia 2 MA_QUOC_GIA NVARCHAR2(30) Mã quốc gia
Bảng PL2.10: Mô tả bảng danh mục giấy tờ
Bảng DM_GIAY_TO
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 ID_GIAY_TO INTEGER Mã giấy tờ
2 TEN_GIAY_TO NVARCHAR2(100) Tên giấy tờ
3 GHI_CHU NVARCHAR2(200) Ghi chú
4 DELETED NVARCHAR2(1) Đánh dấu xóa
Bảng PL2.11: Mô tả bảng danh mục loại đất
Bảng DM_LOAI_DAT
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 MA_LOAI_DAT NVARCHAR2(20) Mã loại đất
2 MA_MDSD NVARCHAR2(20) Mã mục đích sử dụng đất 3 KY_HIEU NVARCHAR2(20) Ký hiệu loại đất
4 DIEN_GIAI NVARCHAR2(100) Diễn giải
Bảng PL2.12: Mô tả bảng danh mục mục đích sử dụng đất
Bảng DM_MDSD
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 MA_MDSD NVARCHAR2(20) Mã mục đích sử dụng đất 2 TEN_MDSD NVARCHAR2(150) Tên mục đích sử dụng đất
3 THOI_HAN NVARCHAR2(100) Thời hạn
4 MA_MDSD_CHA NVARCHAR2(20) Mã mục đích sử dụng đất cha Bảng PL2.13: Mô tả bảng danh mục các loại đơn đăng ký
Bảng DM_LOAI_DON_HS
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 ID_LOAI_DON_HS INTEGER Mã đơn
2 TEN_LOAI_DON_HS NVARCHAR2(100) Tên đơn
3 GHI_CHU NVARCHAR2(200) Ghi chú
4 DELETED VARCHAR2(1) Đánh dấu xóa
Bảng PL2.14: Mô tả bảng danh mục cấp khu vực hành chính
Bảng DM_CAP_KVHC
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 ID_CAP_KVHC INTEGER Mã cấp khu vực hành chính 2 TEN_CAP_KVHC NVARCHAR2(100) Tên cấp khu vực hành chính
3 GHI_CHU NVARCHAR2(200) Ghi chú
Bảng PL2.15: Mô tả bảng danh mục khu vực hành chính
Bảng DM_KVHC
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 MA_KVHC VARCHAR2(5) Mã khu vực hành chính 2 ID_CAP_KVHC INTEGER Mã cấp khu vực hành chính 3 MA_KVHC_CHA VARCHAR2(5) Mã khu vực hành chính cha 4 TEN_KVHC NVARCHAR2(100) Tên khu vực hành chính
5 STT_XA INTEGER Số thứ tự xã
- Nhóm dữ liệu hồ sơ
Bảng PL2.16: Mô tả bảng đơn đăng ký
Bảng HS_DON
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 ID_DON INTEGER Mã đơn đăng ký
2 ID_HO_SO INTEGER Mã hồ sơ đăng ký
3 ID_LOAI_DON_HS INTEGER Mã loại đơn
5 LY_DO_BD NVARCHAR2(300) Lý do biến động
6 PT_THANH_TOAN NVARCHAR2(50) Phương thức thanh toán 7 PT_NHAN_KQ NVARCHAR2(50) Phương thức nhận kết quả 8 NGHIA_VU_TC NVARCHAR2(100) Nghĩa vụ tài chính
9 HAN_CHE_SD NVARCHAR2(50) Hạn chế quyền sử dụng đất 10 DU_DK_CAP_MOI INTEGER Đủ điều kiện cấp mới
11 DA_XU_LY INTEGER Đã xử lý
12 GHI_CHU NVARCHAR2(200) Ghi chú
13 SH_DON NVARCHAR2(30) Số hiệu đơn
Bảng PL2.17: Mô tả bảng hồ sơ giấy chứng nhận
Bảng HS_GCN
STT Tên trường Kiểu/độ dài Mô tả
1 ID_GCN INTEGER Mã giấy chứng nhận
2 ID_DOT INTEGER Mã đợt cấp giấy
3 MA_KVHC VARCHAR2(5) Mã khu vực hành chính
4 SO_GCN NVARCHAR2(30) Số giấy chứng nhận
5 SO_QUYET_DINH NVARCHAR2(50) Số quyết định
6 NGAY_CAP DATE Ngày cấp
7 TINH_CAP INTEGER Tỉnh cấp
8 SO_VAO_SO NVARCHAR2(50) Số vào sổ
9 NGAY_VAO_SO DATE Ngày vào sổ
10 GHI_CHU NVARCHAR2(2000) Ghi chú
11 SAU_BIEN_DONG INTEGER Sau biến động
12 MA_VACH_GCN NVARCHAR2(20) Mã vạch trên giấy chứng nhận 13 GHI_CHU_SO_CAP
_GCN NVARCHAR2(2000) Ghi chú sổ cấp giấy 14 QUA_TRINH_SD NVARCHAR2(2000) Quá trình sử dụng
Bảng PL2.18: Mô tả bảng giấy tờ tromg hồ sơ