Đẩy mạnh thương mại nội ngành gắn liền với phát huy tốt

5. Bố cục của luận văn

4.1.4. Đẩy mạnh thương mại nội ngành gắn liền với phát huy tốt

quản lý của Nhà nước

Để phát huy đến mức cao nhất lợi thế so sánh thương mại, thì điều quan trọng là phải có những con người quản lý có tri thức mới về thương mại, cùng với những cơ chế, chính sách thương mại đúng đắn phù hợp điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước trong thời kỳ mới và phù hợp xu thế phát triển và hội nhập kinh tế - thương mại khu vực và thế giới. Do vậy, vấn đề cốt lõi để thực hiện mục đích trên là phải nhận thức đúng đắn vai trò quan trọng quản lý Nhà nước đối với thương mại trong nền kinh tế thị trường ở nước ta. Nhà nước phải làm tốt chức năng quản lý kinh tế vĩ mô nói chung và quản lý hoạt động thương mại quốc tế nói riêng.

Trong nền kinh tế thị trường, Nhà nước đóng vai trò là người định hướng chiến lược, quy định khung pháp luật, đề ra những mục tiêu chung cho sự phát triển, công bằng, thống nhất điều hoà các quyền lợi chung và cá nhân.

Nhìn chung các nước hiện nay, kể cả các nước đã phát triển và các nước chậm và đang phát triển đều coi trọng việc kết hợp giữa cơ chế thị trường tự do và sự điều tiết của Nhà nước trong quản lý kinh tế thị trường để nhằm đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất.

Đẩy mạnh phát triển thương mại và dịch vụ quốc tế là xu hướng tất yếu của tất cả các nước trên thế giới, nhất là các nước đã phát triển; do năng lực sản xuất ngày càng lớn, cho nên luôn luôn ở tình trạng thiếu thị trường tiêu thụ sản phẩm có lợi nhất. Hoạt động thương mại quốc tế ngày càng mở rộng và cạnh tranh thị trường thế giới ngày càng gay gắt là tất yếu. Trong tình hình đó, để có lợi thế trong quan hệ thương mại thế giới, chen chân được vào thị trường thế giới và bảo đảm không thất bại thì nước ta cần có những chính sách thương mại quốc tế khôn ngoan, linh hoạt, mềm dẻo, vừa phù hợp với điều kiện của nước mình, vừa phù hợp thông lệ quốc tế, vừa đảm bảo luật pháp quốc gia, vừa đảm bảo luật lệ của "sân chơi" thị trường quốc tế.

4.1.5. Đẩy mạnh thương mại nội ngành gắn liền với hoàn thiện khung pháp luật cho hoạt động thương mại

Việc hoàn thiện khung pháp luật cho hoạt động thương mại ở cả ở thị trường trong nước và quốc tế là vấn đề hết sức cần thiết để phát triển lành mạnh thị trường trong nước làm cơ sở hậu phương cho phát triển thị trường ngoài nước. Thị trường trong nước phát triển vững chắc là điều kiện quan trọng để mở rộng thị trường ra ngoài nước, đẩy mạnh xuất khẩu và chủ động nhập khẩu của nước ta, ngược lại thị trường ngoài nước được phát triển sẽ tạo điều kiện thúc đẩy thị trường trong nước phát triển mạnh hơn, phục vụ tốt hơn cho sản xuất và đời sống.

4.1.6. Thúc đẩy thương mại nội ngành bền vững, không gây ô nhiễm môi trường

Đây là yêu cầu tiên quyết phải đặt lên hàng đầu, đòi hỏi các doanh nghiệp và chính quyền địa phương cần phải tính toán kỹ mọi phương diện, nhưng cũng phải nhìn trong tổng quan phát triển kinh tế - xã hội của địa phương nhưng đảm bảo an toàn sức khỏe cho người dân.

Trong những năm qua, chính sách phát triển xuất khẩu quá chú trọng đến chỉ tiêu số lượng, dựa vào tài nguyên thiên nhiên và nguồn lao động rẻ, chưa quan tâm đúng mức đến chất lượng và hiệu quả xuất khẩu, gây ra nhiều tác động tiêu cực như suy giảm tài nguyên thiên nhiên, ô nhiễm môi trường... Thực tế này đòi hỏi chúng ta phải có chính sách xuất nhập khẩu đúng đắn và phù hợp để phát triển bền vững trong giai đoạn 2011-2020.

4.2. Một số giải pháp nhằm thúc đẩy thƣơng mại nội ngành của Việt Nam

Trên thực tế, tỷ trọng thương mại nội ngành giữa các quốc gia trong cùng một khối liên kết, các quốc gia có sự tương đồng về mức thu nhập hoặc giữa các quốc gia tồn tại cầu chồng chéo thường lớn hơn so với tỷ trọng tương ứng giữa các quốc gia không cùng một khối liên kết do tận dụng được lợi thế theo quy mô.

Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu có nhiều biến động, khó khăn, nhiều quốc gia trong đó có Việt Nam chọn giải pháp gia tăng xuất khẩu để vượt qua khủng hoảng, khiến tính cạnh tranh ở nhiều thị trường xuất khẩu trở nên gay gắt hơn. Bên cạnh đó, khủng hoảng kinh tế thế giới khiến nhiều nước dựng rào cản thương mại để hạn chế hàng nhập khẩu khiến hàng xuất khẩu của Việt Nam càng gặp nhiều khó khăn. Tuy nhiên 6 tháng qua kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của nước ta vẫn tăng trưởng cao nhờ sự đóng góp chủ yếu của nhóm hàng công nghiệp chế biến. Đặc biệt, xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam vào các thị trường truyền thống vẫn giữ được tốc độ tăng trưởng khá. Xuất khẩu vào EU tăng 21,6%, vào ASEAN tăng 19,5 %. Nhờ tận dụng được ưu đãi

thuế quan từ việc cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa C/O trong các thị trường có Hiệp định tự do thương mại (FTA), tổng kim ngạch hàng hóa xuất khẩu tận dụng được ưu đãi này trong 5 tháng qua đạt trên 5,5 tỷ USD, tăng 66% so với cùng kỳ năm 2011.

Để mang lại hiệu quả cần đánh giá về các mục tiêu lựa chọn, trong đó chú trọng mục tiêu kim ngạch xuất khẩu và giá trị gia tăng, do vậy Việt Nam chọn giải pháp gia tăng xuất khẩu, phối hợp nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp nhận diện, đánh giá thị trường, thúc đẩy hoạt động xuất, nhập khẩu, tăng cường khả năng cạnh tranh của một số ngành hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam. Chúng ta cần có một số giải pháp sau:

4.2.1. Đẩy mạnh xuất nhập khẩu giữa các quốc gia trong cùng khối liên kết

Hội nhập kinh tế quốc tế càng sâu rộng, dù ở cấp độ đơn phương, song phương, khu vực hay Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) thì cơ hội phát triển càng nhiều, song khó khăn thách thức càng lớn. Quá trình hội nhập kinh tế, nhất là kể từ khi Việt Nam gia nhập WTO và tham gia mạnh mẽ hơn các hiệp định thương mại tự do (FTA)

Mặt khácviệc hội nhập trên bộc lộ rõ hơn những yếu kém nội tại của nền kinh tế Việt Nam. Tình hình hiện nay đòi hỏi phải có một chiến lược xuất, nhập khẩu hiệu quả nhằm thực sự góp phần cải thiện hiệu quả phân bổ nguồn lực, nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế và ổn định kinh tế vĩ mô. Điều này càng có ý nghĩa trong bối cảnh Việt Nam cần tập trung ổn định kinh tế vĩ mô, chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng chất lượng hiệu quả.

Về phía các Doanh nghiệp, bên cạnh việc tiếp tục tái cơ cấu sản phẩm hàng hóa xuất khẩu để đạt giá trị gia tăng cao, các doanh nghiệp xuất khẩu cần tận dụng triệt để cơ hội ưu đãi của FTA về thuế quan để mở rộng thị trường xuất khẩu. Đây chính là chìa khóa tiến tới thành công của doanh nghiệp. Tập trung phát triển xuất khẩu những mặt hàng có lợi thế về điều kiện tự nhiên và lao động rẻ như thủy sản, dệt may, điện tử, các sản phẩm chế tác công nghệ trung bình.

4.2.2. Hỗ trợ nghiên cứu thị trường quốc tế với sản phẩm chế biến xuất khẩu

Theo quan điểm kinh doanh hiện đại, nghiên cứu thị trường là một công cụ thiết yếu và là điều kiện cần để doanh nghiệp tiếp cận thị trường thành công. Tuy nhiên, trong giai đoạn kinh tế còn nhiều khó khăn, với ngân sách thu hẹp, làm cách nào để doanh nghiệp có thể tiến hành nghiên cứu thị trường hiệu quả nhất và ít tốn kém nhất?

Nghiên cứu thị trường còn giúp doanh nghiệp có những nhận biết kịp thời về phản ứng của khách hàng đối với sản phẩm hay chất lượng dịch vụ, cũng như những vấn đề tiềm ẩn của thị trường hiện tại và cả cơ hội kinh doanh trong tương lai. Hoạt động nghiên cứu thị trường ở Việt Nam tuy có tăng trưởng tốt trong những năm gần đây, nhưng nhìn chung chỉ mới ở giai đoạn sơ khai: năm 2010 đạt khoảng 33 triệu USD, năm 2011 trên dưới 40 triệu USD. Mức chi này khá thấp so với các nước trong khu vực như Thái Lan (gần 100 triệu USD/năm, Philippines (trên 80 triệu USD/năm)...

Có vẻ như nhiều doanh nghiệp Việt Nam chưa mặn mà lắm với hoạt động này, đặc biệt là trong giai đoạn phải thắt chặt mọi chi tiêu như hiện nay, điều này cũng đồng nghĩa với việc doanh nghiệp có thể bỏ lỡ nhiều cơ hội quan trọng.

Do quy mô thị trường quốc tế lớn hơn rất nhiều so với thị trường trong nước, mặt khác thị trường tiêu thụ quốc tế lại thường xuyên biến động phức tạp nên các doanh nghiệp sản xuất và điều kiện để sản phẩm xuất khẩu thường gặp nhiều khó khăn trong nghiên cứu thị trường. Ở Việt Nam, các doanh nghiệp nắm bắt thông tin thị trường còn rất kèm, thông tin thiếu và độ chuẩn xác không cao. Vì vậy, nhiều khi doanh nghiệp bị động, lúng túng trong điều hành xuất khẩu. Doanh nghiệp có thể tự thu thập thông tin về đối thủ, xu hướng thị trường, và khách hàng tiềm năng qua các báo cáo thị trường, báo cáo người tiêu dùng,... bằng kênh báo chí và internet. Hầu hết các công ty nghiên cứu thị trường lớn, các hiệp hội, phòng thương mại đều cung cấp miễn

phí một số báo cáo, khảo sát trên website của họ. Tuy nhiên, phương pháp này tốn rất nhiều thời gian và thông tin thu được đa phần ở cấp độ vĩ mô. Doanh nghiệp cũng có thể mời chuyên gia tư vấn về nghiên cứu thị trường, những người nhiều kinh nghiệm, có thâm niên làm việc trong các công ty nghiên cứu thị trường nước ngoài, nhằm tiết kiệm chi phí.

Hiện nay, các rào cản đang có xu hướng gia tăng, nhất là các rào cản về kỹ thuật và có khoảng trên 60 quan ngại. Các doanh nghiệp cần thường xuyên theo dõi quan ngại và các biện pháp để từ đó tìm hiểu, phân tích, đánh giá, tìm và điều chỉnh biện pháp cho phù hợp với tình hình thực tiễn để tiếp cận vào thị trường một cách thuận lợi nhất. Doanh nghiệp cũng nên tận dụng các kênh thông tin hỗ trợ từ nhiều tổ chức khác nhau.

Để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu, nhà nước thành lập các trung tâm xúc tiến xuất khẩu ở Việt Nam. Chức năng của trung tâm này là nắm bắt và cung cấp thông tin về thị trường thế giới cho các doanh nghiệp Việt Nam, tổ chức xúc tiến xuất khẩu và đưa hàng ra nước ngoài một cách thuận lợi và tiết kiện chi phí. Việc tập trung nghiên cứu thị trường nước ngoài là hướng hoạt động của trung tâm. Và về lâu dài sẽ thiết lập một ngân hàng dữ liệu về thị trường nước ngoài để sẵn sàng cung cấp cho các doanh nghiệp khi họ cần đến. Các cơ quan ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài cần có các nhóm công tác nghiên cứu thị trường và báo cáo chi tiết về thị trường. Chúng ta đặt nhiệm vụ này lên vị trí quan trọng trong ngoại giao.

Phát huy vai trò của Hiệp hội trong việc liên kết các hội viên, đại diện để bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp của các hội viên trong thương mại quốc tế, thực hiện tốt vai trò là cầu nối giữa cơ quan quản lý nhà nước với các doanh nghiệp; Tổ chức mô hình sản xuất, kinh doanh theo hướng chú trọng chất lượng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và các tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định để đảm bảo uy tín của sản phẩm xuất khẩu và của doanh nghiệp xuất khẩu; Phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý nhà hước, phản ánh kịp thời

những vấn đề khó khăn, vướng mắc để có biện pháp chủ động đối phó, nhất là để góp phần thúc đẩy xuất khẩu, nâng cao hiệu quả xuất khẩu và giảm dần nhập siêu; Chủ động tìm kiếm, phát triển các thị trường mới để đa dạng hóa thị trường xuất nhập khẩu…

4.2.3. Có chính sách trợ giúp, thúc đẩy các doanh nghiệp sản xuất và chế biến

Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng, cơ chế, chính sách thương mại hướng tới mục tiêu khuyến khích xuất khẩu, bảo đảm nhập khẩu đáp ứng yêu cầu của sản xuất và tiêu dùng, bảo vệ, phát triển và nâng cao hiệu quả sản xuất trong nước; mở rộng hợp tác với các nước trên thế giới và trong khu vực. chính sách thương mại hiện nay vẫn chưa xây dựng đầy đủ các tiêu chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm và sự bất cập trong công tác kiểm tra theo tiêu chuẩn này với hàng nhập khẩu để góp phần bảo hộ hợp lý sản xuất trong nước, bảo vệ lợi ích của người tiêu dùng phù hợp với các qui định của WTO. Không những thế, công tác tổ chức xuất khẩu, nhất là những mặt hàng có khối lượng và giá trị lớn còn nhiều hạn chế, chưa tạo điều kiện tốt cho việc xác lập mối liên kết giữa người sản xuất nguyên liệu, doanh nghiệp chế biến, thương nhân xuất khẩu nhằm ổn định nguồn nguyên liệu, bảo đảm chất lượng sản phẩm và khả năng điều tiết lượng hàng xuất khẩu, đạt đến giá trị xuất khẩu cao. Cùng đó, việc vận dụng các biện pháp phòng vệ thương mại chưa thực sự hiệu quả trong khi đây lại là những biện pháp hữu hiệu phù hợp với cam kết WTO để góp phần bảo vệ sản xuất trong nước.

Để phát triển xuất nhập khẩu ở Việt Nam, cần phát triển xuất khẩu trên cơ sở khai thác triệt để lợi thế so sánh và lợi thế cạnh tranh, đảm bảo tốc độ và chất lượng tăng trưởng cao, góp phần tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Vì vậy, Việt Nam phải có chính sách kiên trì định hướng công nghiệp hóa hướng vào xuất khẩu. Tuy nhiên, đối với Việt Nam đang ở giai đoạn đầu của

công nghiệp hóa, thị trường trong nước chưa phát triển thì cần tranh thủ nguồn lực từ bên ngoài, nhất là thu hút đầu tư nước ngoài để nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế. Phát triển xuất khẩu là con đường để Việt Nam thâm nhập sâu hơn vào chuỗi giá trị toàn cầu, hội nhập sâu hơn vào nền kinh tế thế giới.

Nhận diện một số khó khăn của các doanh nghiệp đang gặp phải hiện nay về thị trường; về tiếp cận vốn, về lãi suất vay ngân hàng; vấn đề liên quan đến chính sách thuế…

Về thị trường, khủng hoảng kinh tế thế giới, khủng hoảng nợ châu Âu dẫn đến kinh tế Hoa Kỳ, EU vẫn trong tình trạng trì trệ, thu nhập và tiêu thụ giảm sút, nhập khẩu giảm, đơn hàng giảm…làm ảnh hưởng đến xuất khẩu của một số mặt hàng chủ lực của Việt Nam; Các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam phải đối mặt với ngày càng nhiều rào cản kỹ thuật từ các nước nhập khẩu.

Về tiếp cận vốn và lãi suất vay ngân hàng, theo phản ánh của các doanh nghiệp, Hiệp hội, mặc dù lãi suất ngân hàng đã được giảm dần trong thời gian qua, tuy nhiên, hầu hết các doanh nghiệp đều đang trong tình trạng khó khăn, không đáp ứng được điều kiện cho vay của ngân hàng nên khó tiếp cận vốn vay với lãi suất hợp lý, điều này ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư mới của doanh nghiệp.

Về chính sách thuế, việc hướng dẫn thực hiện Luật Thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng túi nylon chưa được đầy đủ, chưa hợp lý và chưa thống nhất nên đã gây ra khó khăn, trở ngại, ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu và hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp xuất khẩu.

Theo quy định tại dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế, hàng hóa xuất nhập khẩu nói chung phải nộp thuế ngay trước khi thông quan, không phân biệt mục đích nhập khẩu (không được ân hạn 275 ngày hoặc 30 ngày như trước kia), điều này làm ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, gia