Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.2. Hệ thống quản lý chất lượng trong ngành giáo dục
Hệ thống chất lượng được xem như một phương tiện cần thiết để thực hiện chức năng quản lý chất lượng. Theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5814 - 94, hệ thống chất lượng là cơ cấu tổ chức trách nhiệm, thủ tục, quá trình và nguồn lực cần thiết để quản lý chất lượng. Trong đào tạo, hệ thống chất lượng là cơ cấu tổ chức, quản lý chất lượng đào tạo ở phạm vi toàn ngành hoặc ở từng cơ sở đào tạo. Dưới đây là giản đồ nhân quả của Ishikawa về quản lý chất lượng đào tạo.
Nguyên vật liệu (con người cho
qt đào tạo ) thiết bị, công nghệ, nội
dung, CT cơ sở VC Tổ chức quản lý
Con người Cơ chế quản lý
Chỉ tiêu chất lượng đào tạo
Yếu tố nguyên nhân Kết quả
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
Hình 1.3. Giản đồ nhân quả của ISHIKAWA
Trong đào tạo, quản lý chất lượng đào tạo là quá trình tổ chức thực hiện có hệ thống các biện pháp quản lý toàn bộ quá trình đào tạo nhằm đảm bảo không ngừng nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng yêu cầu người sử dụng lao động (từ khâu tìm hiểu nhu cầu thị trường lao động, thiết kế chương trình đào tạo đến khâu tuyển sinh, tổ chức đào tạo và kiểm tra, đánh giá kết quả đào tạo).
1.1.2.2. Kiểm định chất lượng đào tạo
Chất lượng đào tạo có thể được đánh giá trực tiếp qua sản phẩm đào tạo, qua chất lượng học sinh tốt nghiệp, tuy nhiên cũng có thể đánh giá gián tiếp qua các điều kiện để đảm bảo chất lượng.
Kiểm định chất lượng tiếp cận theo cách phối hợp hai cách đánh giá trên, bởi lẽ đánh giá chất lượng đào tạo trực tiếp qua chất lượng học sinh tốt nghiệp nhiều khi mang tính chủ quan của người dạy. Mặt khác, không thể nói một nhà trường đào tạo có chất lượng trong khi trường không có những điều kiện tối thiểu để đảm bảo chất lượng đào tạo và chương trình đào tạo của trường không phù hợp với yêu cầu của sản xuất và của người học.
Kiểm định chất lượng là một hệ thống tổ chức và giải pháp để đánh giá chất lượng đào tạo (đầu ra), và các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo các chuẩn mực được quy định.
Những chương trình đào tạo và cơ sở đào tạo đạt chuẩn sau khi kiểm định được thông báo công khai cho người học, người sử dụng lao động và toàn xã hội như một bằng chứng đảm bảo cho chất lượng đào tạo của các cơ sở và các chương trình đào tạo đó.
Việc kiểm định chất lượng đào tạo của một cơ sở đào tạo có nội dung quan trọng là đánh giá hệ thống quản lý chất lượng của cơ sở đó và chứng minh được rằng hệ thống quản lý chất lượng là có hiệu quả, đảm bảo các sản phẩm được quản lý trong hệ thống đúng với những đăng ký chất lượng đã được cơ sở cam kết thực hiện trước khách hàng (mục tiêu đào tạo đã được cơ sở công bố).
Trong đào tạo, có hai loại kiểm định: kiểm định nhà trường và kiểm định đào tạo. Hai loại này có một số khác biệt song giữa chúng cũng có những mối quan hệ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
mật thiết với nhau, sự khác nhau giữa hai loại là ở trọng tâm chú ý của công việc đánh giá.
Kiểm định nhà trường, trọng tâm chú ý là các điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo và hệ thống quản lý chất lượng của nhà trường. Với một logic hiển nhiên là với các điều kiện đảm bảo chất lượng và một hệ thống quản lý chất lượng tốt, tất yếu sẽ cho ra những sản phẩm có chất lượng. Và như vậy các chương trình đào tạo chỉ được xem xét như là một bộ phận trong việc kiểm định chất lượng của nhà trường. Khi đánh giá, kiểm định chất lượng đào tạo, trọng tâm của sự chú ý lại tập trung ở hệ thống quản lý chất lượng trong quá trình đào tạo: mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo của ngành, nghề có hợp lý, phù hợp với nhu cầu của xã hội hay không; tổ chức qúa trình đào tạo theo chương trình đào tạo của ngành, nghề đảm bảo để đạt được mục tiêu đề ra hay không... Lẽ đương nhiên các điều kiện chung của hệ thống quản lý chất lượng của nhà trường cũng được đề cập đến như là bối cảnh để thực hiện quá trình đào tạo. Dễ dàng nhận ra rằng, không thể có một chương trình đào tạo của một ngành, nghề nào đó có chất lượng tốt khi bối cảnh triển khai nó có nhiều khiếm khuyết.
Công tác kiểm định nhằm hai mục đích cơ bản:
- Đánh giá, xác nhận hệ thống đảm bảo chất lượng đào tạo của một trường hoặc một chương trình đào tạo theo bộ tiêu chuẩn do cơ quan kiểm định đề ra và được nhà trường thừa nhận và cam kết thực hiện.
- Trợ giúp nhà trường cải thiện, nâng cao chất lượng đào tạo của mình để đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu xã hội, đảm bảo lợi ích chung của xã hội, người sử dụng lao động và người học.
1.1.2.3. Đánh giá, đo lường chất lượng đào tạo
Ngày nay, chất lượng đào tạo không chỉ bó hẹp trong phạm vi quốc gia mà là chất lượng so sánh khu vực và thế giới. Nhân lực kỹ thuật được đào tạo phải đáp ứng thị trường lao động quốc tế. Các chuẩn mực quốc tế đang cần được hình thành và là bộ công cụ chuẩn (ISO) để đánh giá đo lường chất lượng đào tạo.
Chất lượng đào tạo là một khái niệm động, đa chiều và gắn với các yếu tố chủ quan thông qua quan hệ giữa người và người. Do vậy không thể dùng một phép đo đơn giản để đánh giá và đo lường chất lượng đào tạo, nghiên cứu khoa học và dịch vụ cộng đồng của các trường. Bộ thước đo này có thể dùng để đánh giá, đo lường các điều kiện đảm bảo chất lượng, có thể đánh giá đo lường bản thân chất
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
lượng đào tạo của một trường. Các chỉ số đó có thể là chỉ số định lượng, tức là đánh giá và đo lường bằng điểm số. Cũng có thể có các chỉ số định tính, tức là đánh giá bằng nhận xét chủ quan của người đánh giá.
Việc đánh giá, đo lường chất lượng bên trong được tiến hành bởi chính cán bộ giảng dạy, sinh viên, học sinh của trường nhằm mục đích tự đánh giá bản thân chất lượng đào tạo của trường mình.
Việc đánh giá, đo lường chất lượng cũng có thể được tiến hành từ bên ngoài do các cơ quan quản lý và cộng đồng đào tạo thực hiện với các mục đích khác nhau (khen thưởng, phê bình, xếp hạng, khuyến khích tài chính, kiểm định công nhận).
Dù đối tượng của việc đo lường, đánh giá chất lượng là gì và chủ thể của việc đo lường, đánh giá chất lượng là ai thì việc đầu tiên, quan trọng nhất vẫn là xác định mục đích của việc đo lường, đánh giá. Từ đó mới xác định được việc sử dụng phương pháp cũng như các công cụ đo lường tương ứng.
Căn cứ vào các số đo và các tiêu chí xác định, việc đánh giá năng lực và phẩm chất của người tốt nghiệp (sản phẩm đào tạo) là để nhận định, phán đoán và đề xuất các quyết định nhằm nâng cao không ngừng chất lượng đào tạo.
Trong đào tạo có 6 loại đánh giá chính và dưới đây là sơ đồ đánh giá trong giáo dục đào tạo:
Hình 1.4. Sơ đồ đánh giá trong giáo dục đào tạo
1. Đánh giá mục tiêu đào tạo đáp ứng với yêu cầu của kinh tế - xã hội.
2. Đánh giá chương trình, nội dung đào tạo.
3. Đánh giá sản phẩm đào tạo đáp ứng mục tiêu đào tạo.
Yêu cầu của kinh tế - xã hội
Mục tiêu đào tạo Quá trình đào tạo Sản phẩm đào tạo
1
2
4 3
6
5
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/
4. Đánh giá quá trình đào tạo.
5. Đánh giá tuyển dụng
6. Đánh giá tuyển dụng cơ sở đào tạo.
Trong đánh giá quá trình đào tạo (4) lại bao gồm 3 loại đánh giá khác nhau tuỳ theo mục tiêu đánh giá:
+ Loại 1: Đánh giá chuẩn đoán (Diagnostic evaluation): được tiấn hành trước khi đào tạo nhằm làm rõ các điểm mạnh và điểm yếu của đầu vào trên cơ sở đó đưa ra các quyết định về tổ chức đào tạo cho hiệu quả và chất lượng hơn.
+ Loại 2: Đánh giá hình thành (Formative evaluation): được tiến hành nhiều lần trong quá trình đào tạo nhằm cung cấp các thông tin phản hồi để giáo viên và học viên kịp thời điều chỉnh quá trình đào tạo.
+ Loại 3: Đánh giá tổng kết (Summative evaluation): được tiến hành khi kết thúc quá trình đào tạo nhằm cung ứng các thông tin về chất lượng đào tạo.
1.1.2.4. Các nguyên tắc cơ bản của quản lý chất lượng đào tạo
Để có được thành công trong việc lãnh đạo và điều hành một tổ chức theo hệ thống, rõ ràng đòi hỏi người lãnh đạo tổ chức phải áp dụng và duy trì một hệ thống quản lý chất lượng phù hợp, có hiệu quả đối với lĩnh vực hoạt động của tổ chức mình.
Quản lý chất lượng đào tạo một lĩnh vực quản lý có những đặc thù riêng. Nó đòi hỏi phải thực hiện các nguyên tắc chủ yếu sau:
Quản lý chất lượng phải được định hướng bởi người sử dụng lao động.
Coi trọng người học (người cần được đào tạo).
Quản lý chất lượng phải thực hiện toàn diện và đồng bộ.
Quản lý chất lượng phải thực hiện đồng thời với các yêu cầu đảm bảo và cải tiến, nâng cao chất lượng.
Quản lý chất lượng theo quá trình.