7. Kết cấu của luận văn
2.4.4. Thủ tục áp dụng trong trường hợp các đương sự tự hòa giải
Trong trường hợp các đương sự đã tự thỏa thuận và không yêu cầu Tòa án tiếp tục giải quyết vụ án thì Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự (điểm đ khoản 1 Điều 192 BLTTDS)
Theo hướng dẫn tại Điều 11 Nghị quyết 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 thì trường hợp có tranh chấp và có đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết, nếu sau khi Tòa án thụ lý vụ án và trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm các đương sự tự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết toàn bộ vụ án thì Tòa án phải lập biên bản về sự thỏa thuận đó và ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự theo quy định tại Điều 187 của BLTTDS. Như vậy, thủ tục tố tụng áp dụng để ghi nhận sự thỏa thuận của các đương sự trong trường hợp hòa giải theo sáng kiến của đương sự hoặc do Tòa án chủ động tiến hành là như nhau.
- Về thủ tục trong trường hợp các đương sự thỏa thuận được với nhau về các vấn đề tranh chấp tại phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm
Pháp luật TTDS trước kia, ngoài việc quy định trách nhiệm bắt buộc hòa giải của Tòa án trước khi xét xử sơ thẩm, còn quy định việc Tòa án có thể hòa giải ở các giai đoạn khác nếu xét thấy có khả năng hòa giải. Điều đó có nghĩa, tại phần thủ tục tranh luận của phiên tòa sơ thẩm dân sự, Hội đồng xét xử sẽ giải thích pháp luật, phân tích nội dung tranh chấp, phân tích lợi ích của việc hòa giải để giúp các đương sự thỏa thuận với nhau. Tuy nhiên, BLTTDS được xây dựng trên tinh thần "việc dân sự cốt ở hai bên" cho nên Tòa án chỉ có trách nhiệm hòa giải các vụ án ở giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, còn đối với các giai đoạn tiếp theo thì Tòa án không hòa giải mà Tòa án chỉ tạo điều kiện để các bên tự hòa giải.
Theo quy định tại Điều 220 BLTTDS thì trong trường hợp các đương sự thỏa thuận với nhau về việc giải quyết vụ án và sự thỏa thuận của họ là tự nguyện; không trái pháp luật hoặc đạo đức xã hội thì Hội đồng xét xử ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự về việc giải quyết vụ án. Quyết định công nhận sự thỏa thuận của đương sự về việc giải quyết vụ án có hiệu lực pháp luật. Đây là điểm mới quan trọng của BLTTDS so với các văn bản pháp luật trước kia về thủ tục tiến hành phiên tòa.
Vấn đề này đã được cụ thể hóa hơn tại Điều 34 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Theo đó, trước khi chuyển sang phần hỏi, Hội đồng xét xử cần hỏi các đương sự có thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án hay không. Nếu có thì hỏi họ có hoàn toàn tự nguyện hay không, có bị ép buộc hay không và xem xét thỏa thuận đó có trái pháp luật, đạo đức xã hội hay không và cho họ biết hậu quả của việc Tòa án ra quyết định công nhận thỏa thuận đó, thì các đương sự không được kháng cáo, Viện kiểm sát không được kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm. Sự thỏa thuận của các đương sự phải được ghi vào biên bản phiên tòa và Hội đồng xét xử thảo luận và ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự về việc giải quyết vụ án tại phòng xử án.
Theo hướng dẫn tại Điều 19 Nghị quyết 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 về phúc thẩm dân sự thì trường hợp trước khi mở phiên tòa phúc thẩm, các đương sự đã tự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án và các đương sự yêu cầu Tòa án cấp phúc thẩm công nhận sự thỏa thuận của họ thì Tòa án yêu cầu các đương sự làm văn bản ghi rõ nội dung thỏa thuận và nộp cho Tòa án cấp phúc thẩm để đưa vào hồ sơ vụ án. Văn bản này được coi như chứng cứ mới bổ sung. Tại phiên tòa phúc thẩm Hội đồng xét xử phúc thẩm phải hỏi lại các đương sự về thỏa thuận của họ là có tự nguyện hay không và xem xét thỏa thuận đó có trái pháp luật hoặc đạo đức xã hội hay không; nếu thỏa thuận của họ là tự nguyện, không trái pháp luật, đạo đức xã
hội, thì Hội đồng xét xử vào phòng nghị án thảo luận và ra bản án phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, công nhận sự thỏa thuận của các đương sự.
Tại phiên tòa phúc thẩm nếu các đương sự thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án thì thỏa thuận này phải được ghi vào biên bản phiên tòa. Nếu xét thấy thỏa thuận của các đương sự là tự nguyện không trái pháp luật hoặc đạo đức xã hội, thì Hội đồng xét xử vào phòng nghị án thảo luận và ra bản án phúc thẩm sửa bản án sơ thẩm, công nhận sự thỏa thuận của các đương sự.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Pháp luật TTDS hiện hành đã có những quy định tương đối đầy đủ về hòa giải trong TTDS như nguyên tắc hòa giải trong TTDS như nguyên tắc trách nhiệm hòa giải của Tòa án, nguyên tắc tiến hành hòa giải trong TTDS, chủ thể tiến hành và tham gia hòa giải, phạm vi hòa giải và thủ tục hòa giải cũng như thủ tục công nhận kết quả hòa giải.
Bên cạnh những thành tựu đạt được, pháp luật về hòa giải trong TTDS cũng còn có những điểm hạn chế như chưa có những quy định cụ thể về các việc dân sự mà Tòa án phải hòa giải trước khi mở phiên họp giải quyết việc dân sự; quy định về nguyên tắc tiến hành hòa giải trong TTDS chưa bảo đảm sự tương thích với pháp luật dân sự.
Ngoài ra, những vụ việc dân sự không được hòa giải theo quy định tại Điều 181 và Điều 311 BLTTDS còn chưa phù hợp với thực tiễn nhưng chưa được các cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn áp dụng. Pháp luật về hòa giải trong TTDS còn thiếu mềm dẻo, linh hoạt, chưa có quy định về cơ chế công nhận sự thỏa thuận của đương sự trong trường hợp trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày Tòa án lập biên bản về sự thỏa thuận thì các đương sự lại thay đổi theo chiều hướng thuận, có nghĩa là các bên đương sự vẫn tiếp tục thỏa thuận được với nhau về việc giải quyết vụ án nhưng nội dung thỏa thuận lần này lại khác so với thỏa thuận trước đó.
Có thể nhận xét rằng, bên cạnh những thành tựu lập pháp thì pháp luật hiện hành về hòa giải trong TTDS còn chưa thực sự đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo hướng tinh thần của chiến lược cải cách tư pháp tới năm 2020.
Tuy nhiên, để có thể đánh giá sâu sắc hơn về những điểm hạn chế của pháp luật hiện hành về vấn đề này thì việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế định hòa giải trong TTDS là cần thiết. Vấn đề này sẽ được trình bày cụ thể tại Chương 3 của luận văn này.
Chương 3
THỰC TIỄN ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
3.1. THỰC TIỄN ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH HÒA GIẢI TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ