Chương 3 THỰC TRẠNG CHI TIÊU CHO GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG CHI TIÊU CHO GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM
3.2. Tình hình giáo dục và đào tạo ở Việt Nam
Giáo dục và đào tạo là nhân tố quyết định để phát huy tiềm năng trí tuệ và năng lực sáng tạo của con người Việt Nam và cộng đồng dân tộc Việt Nam, là động lực quan trọng để đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đưa nước ta tiến lên nhanh và vững, hội nhập quốc tế thắng lợi, sánh vai cùng các nước tiên tiến trên thế giới. Vấn đề giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu (cùng với khoa học công nghệ).
Trong những năm qua, với sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, toàn xã hội và sự nỗ lực phấn đấu của ngành giáo dục, sự nghiệp giáo dục đào tạo (GD-ĐT) đã có một số tiến bộ mới: Ngân sách đầu tƣ cho giáo dục nhiều hơn, cơ sở vật chất kỹ thuật được tăng cường, quy mô giáo dục được mở rộng, trình độ dân trí được nâng cao. Những tiến bộ ấy đã góp phần quan trọng vào công cuộc đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Bên cạnh những thành tích đạt được, cho đến nay, nền GD-ĐT của nước nhà vẫn tồn tại nhiều yếu kém, bất cập, từ việc xác định quan điểm và mục tiêu
22
GD-ĐT, xây dựng chương trình, nội dung, phương pháp, đội ngũ thầy giáo, hệ thống tổ chức cho đến công tác quản lý. Chất lƣợng GD-ĐT ở cả phổ thông và đại học đều thấp. Nội dung chương trình quá tải, sách giáo khoa có nhiều mặt lạc hậu; cách dạy và học nặng về nhồi nhét kiến thức một cách thụ động, thiếu kết hợp học với hành, GD-ĐT với thực tiễn kinh tế, sản xuất và đời sống. Thực trạng và chất lƣợng giáo dục đào tạo đƣợc xây dựng và đánh giá qua các nhóm chỉ tiêu giáo dục sau đây.
Số lượng trường học và cơ cấu loại trường 3.2.1.
Số liệu bảng 6 cho thấy, số lượng trường học ở các bậc giáo dục tăng qua các năm. Hai bậc giáo dục mầm non và Trung học phổ thông tăng với tỷ lệ cao nhất khoảng 3,5%/năm. Số trường học giảm qua các cấp học. Bậc giáo dục càng cao thì số lượng trường càng ít. Điều này do số học sinh ở cấp học cao ít hơn nhiều so với các cấp học hấp hơn.
Bảng 6. Số trường học theo bậc giáo dục giai đoạn 2008-2012
ĐVT: trường
Bậc giáo dục
Năm học
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 Giáo dục mầm non 12.071 12.265 12.678 13.384 Tiểu học 15.051 15.172 15.242 15.337 Trung học cơ sở 9.902 10.064 10.143 10.243 Trung học phổ thông 2.192 2.267 2.288 2.433 Giáo dục cao đẳng
và đại học 393 403 414 - (Nguồn: Niêm giám thống kê 2011)
Cơ cấu loại trường đang học được tính bằng tổng số các trường đang học theo từng loại (công lập, bán công, dân lập, tƣ thục, khác) chia cho tổng các trường đang học. Bảng 7 sau đây cung cấp tỷ lệ các loại trường đang học phân theo khu vực nông thôn, thành thị và cả nước giai đoạn 2006 – 2010. Qua đây ta thấy, loại hình trường Công lập luôn chiếm tỷ trọng lớn, trên 85% qua các năm.
Điều này là do nền giáo dục nước ta tập trung nhà nước. Song tỷ lệ này có xu
23
hướng giảm dần giai đoạn 2006 – 2008, thể hiện tính đa dạng hóa loại hình giáo dục đào tạo, tạo tính chủ động, cạnh tranh trong giáo dục. Năm 2010, loại hình này lại có xu hướng tăng trở lại, lý do là theo thông tư số 11/2009/TT-BGDĐT quy định “các cơ sở giáo dục mầm non bán công, dân lập chuyển sang mô hình tƣ thục, dân lập hoặc công lập. Cơ sở giáo dục phổ thông bán công, dân lập chuyển sang tƣ thục hoặc công lập” có hiệu lực từ 23/6/2009. Và vì vậy, loại trường bán công ở các bậc học sẽ chuyển sang các loại hình khác kể từ năm học 2009-2010, làm cho tỷ trọng các loại trường còn lại tăng.
Bảng 7. Loại trường đang học giai đoạn 2008-2012
ĐVT: %
Loại trường Khu vực 2006 2008 2010
Công lập
Thành thị 87,4 85,0 88,5
Nông thôn 93,1 91,8 95,1
Cả nước 91,6 90,0 93,2
Bán công
Thành thị 5,8 5,3 -
Nông thôn 4,2 5,2 -
Cả nước 4,6 5,2 -
Dân lập và Tƣ thục
Thành thị 6,0 8,8 10,2
Nông thôn 2,2 2,6 3,4
Cả nước 3,2 4,3 5,4
Khác
Thành thị 0,8 0,9 1,3
Nông thôn 0,4 0,4 1,5
Cả nước 0,6 0,5 1,4 (Nguồn: Điều tra Mức sống Dân cư 2010)
Nhóm chỉ tiêu về lƣợng học sinh và trình độ học vấn 3.2.2.
Lƣợng học sinh: Dựa vào bảng 8 ta thấy, học sinh ở bậc tiểu học có số lƣợng nhiều nhất ở các năm. Học sinh ở bậc học càng cao thì càng ít. Riêng số
24
học sinh ở bậc cao đẳng là ít nhất. Tổng số học sinh từ tiểu học đến đại học tăng qua các năm học. Năm học 2009-2010 tăng 26.971 học sinh (tương đương tăng 0,16%) so với năm học trước. Năm học 2010-2011 con số này là 55.428 học sinh (tăng 0,33%) đạt 17.013.926 học sinh đến trường từ bậc tiểu học đến đại học.
Bảng 8. Số học sinh theo bậc giáo dục và giới tính giai đoạn 2008-2012 Năm học
Bậc học
2008-2009 2009-2010 2010-2011
Nghìn học sinh
Tỷ trọng (%)
Nghìn học sinh
Tỷ trọng (%)
Nghìn học sinh
Tỷ trọng (%) Tiểu học 6.745 100% 6.923 100% 7.048 100%
Nữ 3.233 48% 3.272 47% 3.337 47%
Nam 3.512 52% 3.651 53% 3.711 53%
Trung học
cơ sở 5.515 100% 5.214 100% 4.968 100%
Nữ 2.636 48% 2.598 50% 2.396 48%
Nam 2.879 52% 2.616 50% 2.573 52%
Trung học
phổ thông 2.952 100% 2.886 100% 2.835 100%
Nữ 1.553 53% 1.521 53% 1.492 53%
Nam 1.398 47% 1.365 47% 1.343 47%
Cao Đẳng 477 100% 577 100% 726 100%
Nữ 244 51% 306 53% 386 53%
Nam 233 49% 271 47% 340 47%
Đại Học 1.243 100% 1.359 100% 1.436 100%
Nữ 603 48% 660 49% 693 48%
Nam 640 52% 699 51% 743 52%