2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ðỀ TÀI
2.3 Một số vấn ủề về lập dự toỏn kinh phớ chi thường xuyờn trong các Trường Dự bị ðại học Dân tộc
2.3.2 Dự toán chi thường xuyên
Dự toỏn kinh phớ từ nguồn ngõn sỏch nhà nước cấp của cỏc trường ủại học cụng lập gồm: dự toỏn kinh phớ cho hoạt ủộng thường xuyờn, dự toỏn kinh phớ cho hoạt ủộng khoa học cụng nghệ và dự toỏn cho dự ỏn (cỏc chương trỡnh mục tiêu, công trình xây dựng cơ bản…). Dự toán thu từ kinh phí ngân sách nhà nước cấp căn cứ trên dự toán chi. Cơ quan chủ quản giao số tổng hợp chi thường xuyờn từ nguồn ngõn sỏch nhà nước cấp cho năm ủầu của thời kỳ ổn ủịnh, hàng năm ủược tăng thờm theo tỷ lệ do cấp cú thẩm quyền quyết ủịnh. Dự
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 30 toỏn chi cho hoạt ủộng thường xuyờn ủược tớnh trờn cơ sở tớch số giữa số lượng sinh viờn ủược ngõn sỏch cấp và ủịnh mức ngõn sỏch cấp cho một sinh viờn.
ðịnh mức ngõn sỏch cấp cho từng sinh viờn ủược Bộ tài chớnh xỏc ủịnh cho từng trường.
Dự toỏn kinh phớ thực hiện cỏc ủề tài nghiờn cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ, ngành; chương trỡnh mục tiờu quốc gia; kinh phớ ủặt hàng theo chế ủộ của Nhà nước; kinh phớ thực hiện tinh giản biờn chế; kinh phớ ủối với cỏc dự ỏn nước ngoài; vốn ủầu tư xõy dựng cơ bản; dự toỏn kinh phớ mua sắm, sửa chữa lớn tài sản cố ủịnh và cỏc khoản chi khụng thường xuyờn khỏc thỡ cỏc trường xõy dựng dựa trờn kế hoạch hoạt ủộng của từng trường và nhiệm vụ ủược cấp chủ quản giao.
Dự toỏn kinh phớ từ hoạt ủộng sự nghiệp
Dự toỏn kinh phớ từ hoạt ủộng sự nghiệp gồm dự toỏn thu học phớ, lệ phớ thuộc ngõn sỏch nhà nước và dự toỏn chi từ nguồn thu học phớ, lệ phớ ủược ủể lại ủơn vị sử dụng
Dự toán thu học phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước
Gồm dự toán tổng số thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước; số thu học phớ, lệ phớ ủược ủể lại ủơn vị sử dụng theo qui ủịnh của cơ quan nhà nước cú thẩm quyền; và số phí, lệ phí phải nộp ngân sách nhà nước.
Dự toán nguồn thu học phí các trường tính trên cơ sở tích số giữa số lượng sinh viờn dự kiến của trường trong năm học dự toỏn (ủó ủiều chỉnh một tỷ lệ nợ lại học phí và mức miễn giảm học phí dự kiến) với mức học phí theo khung của Nhà nước, ủược tớnh theo ủơn vị thỏng. ðối với những loại phớ, lệ phớ ủược ủể lại và nộp ngõn sỏch nhà nước theo tỷ lệ phần trăm (%) thỡ hàng năm cơ quan cú thẩm quyền giao dự toỏn thu ủiều chỉnh cho phự hợp với hoạt ủộng của ủơn vị.
Cơ quan chủ quản không giao số thu khác về sản xuất, cung ứng dịch vụ
…ủơn vị tự xõy dựng kế hoạch thu ủể ủiều hành trong cả năm.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 31 Dự toỏn chi từ nguồn thu học phớ, lệ phớ ủược ủể lại ủơn vị sử dụng
Dự toỏn chi từ nguồn học phớ, lệ phớ ủược ủể lại ủơn vị sử dụng thực hiện chi hoạt ủộng thường xuyờn theo Quyết ủịnh 70/1998/Qð/TTg ngày 31/3/1998 của Thủ tướng Chính phủ và các văn bản hướng dẫn như Thông tư liên tịch số 54/1998/TTLT/BGD&ðT-TC ngày 31/8/1998 và 46/2001/TTLT/BTC- BGD&ðT ngày 20/6/2001. Cỏc qui ủịnh này cú sự khỏc biệt giữa ủào tạo chớnh quy và không chính quy.
ðối với ủào tạo chớnh quy, cỏc nội dung chi gồm: số chi tăng cường cơ sở vật chất phục vụ giảng dạy– học tập không dưới 45%; bổ sung kinh phí cho hoạt ủộng sự nghiệp; hỗ trợ cho hoạt ủộng trực tiếp giảng dạy; hỗ trợ cho cụng tỏc quản lý và ủiều tiết chung trong ngành khụng quỏ 20%.
ðối với ủào tạo khụng chớnh quy, cỏc nội dung chi gồm: chi tăng cường cơ sở vật chất, chi hoạt ủộng chuyờn mụn, chi thự lao giảng dạy, chi ủào tạo bồi dưỡng chuyên môn, chi công tác quản lý, chi hỗ trợ nghiên cứu khoa học, chi cho các cơ quan phối hợp tổ chức, chi nộp thuế (nếu có), chi khác (văn hóa, thể thao, khen thưởng sinh viờn … ). ðiểm khỏc biệt ủối với ủào tạo chớnh quy là các nội dung chi trên không bị khống chế về tỷ lệ và cho phép xử lý chênh lệch thu chi vào việc bổ sung kinh phí và lập quỹ.
ðối với những ủơn vị ủược cơ quan cú thẩm quyền giao thu về sản xuất, cung ứng dịch vụ, khi thu vượt thỡ ủơn vị ủược sử dụng toàn bộ số vượt thu ủể tăng thu nhập, tăng cường cơ sở vật chất và khi giảm thu ủơn vị phải giảm chi tương ứng. Sau ủú cỏc trường sẽ phõn tớch chi phớ vào cỏc mục chi của ngõn sỏch ủể lập dự toỏn. Nhỡn chung việc dự toỏn chi từ nguồn học phớ thường chỉ bảo ủảm một khung chung theo cỏc qui ủịnh núi trờn, việc ủi vào chi tiết cỏc mục chi khụng ủược quan tõm lắm như chi ngõn sỏch. Nguyờn nhõn sõu xa là trong quan ủiểm của Nhà nước, học phớ là khoản ủược tạo ra của trường, chỳng ủược ủể lại toàn bộ nhằm trang trải chi phớ và phỏt triển trường. Cần lựa chọn biện phỏp xử lý cõn ủối dự toỏn thu chi ngõn sỏch, tuy nhiờn ủể trỏnh xảy ra
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 32 khủng hoảng tài chớnh dẫn ủến khủng hoảng kinh tế – chớnh trị – xó hội thỡ nợ cụng phải ủảm bảo nguyờn tắc khụng sử dụng cho tiờu dựng, chỉ ủược sử dụng cho mục ủớch ủầu tư và ủảm bảo bố trớ ngõn sỏch ủể trả nợ khi ủến hạn.