4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.4 Hoàn thiện công tác lập dự toán kinh phí chi thường xuyên tại Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn
4.3.2 Hoàn thiện việc lập dự toán kinh phí chi thường xuyên tại Trường dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn
4.3.2.1 Các nội dung hoàn thiện
- Thay ủổi tư duy lập dự toỏn theo quan ủiểm theo quan ủiểm tự chủ, trọng tâm cho con người, tiết kiệm chi khác.
- Xỏc ủịnh căn cứ xõy dựng dự toỏn cho từng khoản chi.
- Tổ chức kiểm tra, phân tích thường xuyên tình hình thực hiện dự toán.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 75 - Thực hiện ủiều chỉnh dự toỏn, ủiều chỉnh mục chi khi cần thiết.
- Dự toán phải bám sát nhiệm vụ qua từng thời kỳ.
4.3.2.2 Căn cứ lập dự toán
- Nhiệm vụ do Hiệu Trưởng giao và nhiệm vụ của Trường do Bộ Giáo dục và đào tạo thông báo ựối với ựơn vị.
- Cỏc luật NSNN, luật kế toỏn, chế ủộ, chớnh sỏch hiện hành;
- Một số ủịnh mức chi thủ trưởng ủơn vị ủược quyết ủịnh theo quy chế chi tiờu nội bộ ủó ủược thảo luận thụng qua ủại hội cụng nhõn viờn chức nhà trường.
- Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm sau. Văn bản hướng dẫn của Bộ Giáo dục và đào tạo.
- đánh giá tình hình thực hiện dự toán chi của các năm trước ựối với nguồn kinh phớ chi thường xuyờn ủỏnh giỏ khả năng NSNN ủỏp ứng cho nhu cầu hoạt ủộng của ủơn vị.
4.3.2.3 Các bước xây dựng dự toán
- Bước 1: Sau khi có quyết ựịnh của Bộ Giáo dục và đào tạo về việc giao dự toán ngân sách của năm hiện hành.
- Bước 2: Hiệu trưởng ra thơng báo cho các đơn vị, phịng ban, đồn thể trong nhà trường lập dự toỏn của ủơn vị mỡnh căn cứ vào chức năng nhiệm vụ, tớnh chất hoạt ủộng của tất cả cỏc nhiệm vụ ủề ra trong năm.
- Bước 3: Sau khi các đơn vị, phịng ban, đồn thể lập dự tốn của đơn vị mình xong nộp về Phòng Tài chính – Quản trị có trách nhiệm tổng hợp dự toán trong toàn trường báo cáo Hiệu Trưởng.
- Bước 4: Hiệu trưởng triệu tập họp cán bộ chủ chốt trong toàn trường thảo luận dự toỏn xõy dựng kế hoạch ngõn sỏch của ủơn vị mỡnh và gửi Phũng Tài chớnh – Quản trị ủể tổng hợp làm cơ sở xõy dựng kế hoạch ngõn sỏch chung của Trường căn cứ thực dự toán trong năm.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 76 - Bước 5: Dự toỏn chớnh thức sử dụng trong ủơn vị. ðược mụ phỏng theo sơ ủồ sau:
Sơ ủồ 4.1. Sơ ủồ lập dự toỏn tại trường 4.3.2.4 Nguyên tắc xây dựng các biện pháp quản lý tài chính
Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn, khi xây dựng các biện pháp quản lý tài chính theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong nhà trường cần theo các nguyên tắc sau:
- ðảm bảo tính cần thiết
Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 của Chính phủ ban hành tiến trỡnh xó hội húa giỏo dục. Chuyển cỏc cơ sở cụng lập ủang hoạt ủộng theo cơ chế sự nghiệp mang nặng tính hành chính bao cấp sang cơ chế tự chủ, cung ứng dịch vụ công ích, không bao cấp tràn lan và không nhằm lợi nhuận. Nghị quyết 05/2005/NQ-CP của Chớnh phủ khụng chỉ ủơn thuần tự chủ tài chớnh mà quan trọng là tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ, tự chịu trách
Quyết ủịnh giao
dự toán NSNN
Hiệu trưởng
Tổng hợp dự toán
Phòng Tài chính – Quản trị Cỏc ủơn
vị phòng, ban, đồn
thể...
Thảo luận cán bộ chủ chốt
Dự toán chính
thức
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 77 nhiệm về nhõn sự, tự hoạch toỏn cõn ủối thu chi, ủảm bảo quyền lợi và cơ hội, tiếp cận bỡnh ủẳng cho mọi thành viờn trong ủơn vị.
Tiếp theo Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP; ngày 25/4/2006, Chớnh phủ ủó ban hành Nghị ủịnh số 43/2006/Nð-CP quy ủịnh quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy, biờn chế, tài chớnh ủối với ủơn vị sự nghiệp cụng lập.
Thực hiện Nghị ủịnh 43/2006/Nð-CP của Chớnh phủ: Bộ Giỏo dục và đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chắnh ựã ban hành các thông tư liên tịch hướng dẫn thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ mỏy biờn chế ủối với ủơn vị sự nghiệp cụng lập GD&ðT.
Nghị quyết, Nghị ủịnh của Chớnh phủ; Thụng tư của Bộ Tài chớnh, Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục và đào tạo cho thấy tắnh cấp thiết của sự quản lý tài chắnh theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm ở Trường DBðH Dân tộc Sầm Sơn nói riêng và quản lý tự chủ ở các cơ sở giáo dục, các trường học nói chung. Các biện pháp phải xuất phỏt từ thực tiễn trong quản lý phự hợp ủối với loại hỡnh trường chuyờn biệt ủào tạo cỏn bộ người DTTS cho khu vực Bắc Trung bộ.
- ðảm bảo tớnh ủồng bộ:
Quản lý tài chính theo hướng tự chủ ở trường công lập là một quá trình tác ủộng ủến tất cả hoạt ủộng quản lý nhà trường như: Quản lý hoạt ủộng giảng dạy của giảng viờn và hoạt ủộng học tập của học sinh, quản lý CSVC, trang thiết bị dạy học; quản lý tài chớnh... Trong ủú quản lý tài chớnh là một hoạt ủộng quản lý tỏc ủộng ủến việc thực hiện chế ủộ chớnh sỏch ủối với cỏn bộ, giỏo viờn, học sinh sinh viờn là ủộng lực ủể phỏt triển nhà trường. Vỡ vậy cỏc biện phỏp ủề xuất phải ủảm bảo tớnh ủồng bộ, khụng thể coi trọng biện phỏp này, coi nhẹ biện pháp kia.
- ðảm bảo tính khoa học:
Quản lý tài chính là một khoa học xuất phát từ tính quy luật của các mối quan hệ tiền tệ, thu chi ủể ủảm bảo sự phỏt triển nhà trường. Nguyờn tắc ủảm
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 78 bảo tính khoa học là quản lý trung thực công khai, minh bạch, tự chủ trong khuụn khổ phỏp luật. Cỏc biện phỏp ủề xuất phải xuất phỏt từ thực tiễn quản lý tài chính theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trên cơ sở phân tích thuận lợi, khú khăn ủể lựa chọn biện phỏp ủảm bảo tớnh khoa học.
- ðảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi:
Quản lý tài chớnh hiệu quả sẽ tạo uy tớn ủối với cỏn bộ, giỏo viờn, phụ huynh học sinh, cộng ủồng, tỏc ủộng tớch cực ủến chất lượng giỏo dục, khẳng ủịnh tớnh khoa học của cơ chế quản lý tài chớnh theo hướng tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm ở các trường công thụ hưởng 100% ngân sách Nhà nước. Nội dung các biện pháp phải có khả năng ứng dụng vào quản lý tài chính theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm hiện trong nhà trường, phù hợp, sát thực tiễn, có tính khả thi.