4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Tự chủ tài chính ở Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn
Thực hiện tự chủ tài chính của Trường DBðH Dân tộc Sầm Sơn phải ủược thực hiện dựa trờn những quy ủịnh, những văn bản sau ủõy:
Căn cứ Quyết ủịnh số 1369/Qð-BGDðT, ngày 26/3/2008 của Bộ Giỏo dục và đào tạo về việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chắnh cho Trường DBðH Dân tộc Sầm Sơn.
Nghị ủịnh số 43/2006/Nð-CP ngày 25/4/2006 quy ủịnh quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về việc thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế và tài chớnh ủối với ủơn vị sự nghiệp;
Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 của Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và đào tạo hướng dẫn thực hiện Nghị ựịnh số 43/2006/Nđ-CP ngày 25/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ;
Thông tư số 21/2005/TT-BTC, ngày 22/3/2005 của Bộ Tài chính về công khai tài chớnh theo quy ủịnh của phỏp luật, trờn tinh thần tiết kiệm, sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính;
Quyết ủịnh số 25/2006/Qð-TTg ngày 26/01/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
Thông tư số 09/2009/TT-BGDðT, ngày 07/5/2009 của Bộ Giáo dục và đào tạo về việc ban hành Quy chế thực hiện công khai ựối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân;
Quản lý tài chính theo hướng tự chủ ở Trường DBðH Dân tộc Sầm Sơn là quản lý toàn bộ nguồn thu, nguồn chi trong dự toỏn ngõn sỏch Nhà nước ủược Bộ Giáo dục và đào tạo phê duyệt và giao ựể thực hiện nhiệm vụ ựào tạo DBđH cho học sinh con em ủồng bào dõn tộc cỏc tỉnh Bắc Trung bộ.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 56
• ðặc ủiểm về nguồn ngõn sỏch cấp :
- Trường DBðH Dân tộc Sầm Sơn là trường chuyên biệt, thụ hưởng 100%
ngân sách Nhà nước chi cho nhiệm vụ tạo nguồn cán bộ người DTTS.
- Hàng năm nhà trường ựược Bộ Giáo dục và đào tạo giao tự chủ nguồn kinh phớ chi thường xuyờn theo quyết ủịnh giao dự toỏn thu chi ngõn sỏch ngõn sỏch ủầu năm.
- Trường chủ ủộng xõy dựng cỏc mục chi phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế trong phạm vi ngõn sỏch cho phộp thụng qua kho bạc nhà nước làm cơ sở ủể kiểm soát chi theo nhiệm vụ chuyên môn của nhà trường.
Thực hiện Nghị ủịnh của Chớnh phủ và hướng dẫn của Bộ Giỏo dục và đào tạo, Trường DBđH Dân tộc Sầm Sơn ựã xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ:
Mục ủớch tăng quyền chủ ủộng cho Hiệu trưởng, cỏn bộ giỏo viờn, viờn chức ủể hoàn thành tốt nhiệm vụ ủược giao; làm căn cứ ủể quản lý, thanh toỏn cỏc khoản chi; thực hiện kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước; kiểm tra của cơ quan quản lý cấp trờn, ủơn vị thuế, thanh tra, kiểm toỏn nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tạo sự công bằng trong nhà trường, tiết kiệm chi, góp phần ổn ủịnh và phỏt triển Nhà trường.
Quản lý các nguồn thu tài chính theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm ở Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn
- Nguồn kinh phí do ngân sách Nhà nước cấp, gồm:
+ Kinh phớ bảo ủảm hoạt ủộng thường xuyờn thực hiện chức năng, nhiệm vụ ủược cấp cú thẩm quyền giao;
+ Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ;
+ Kinh phớ thực hiện chương trỡnh ủào tạo bồi dưỡng cỏn bộ, viờn chức;
+ Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;
+ Kinh phớ thực hiện nhiệm vụ ủột xuất ủược cấp cú thẩm quyền giao;
+ Kinh phớ thực hiện chớnh sỏch tinh giản biờn chế theo chế ủộ Nhà nước quy ủịnh (nếu cú);
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 57 + Kinh phớ ủầu tư xõy dựng cơ bản (nếu cú);
+ Kinh phớ mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố ủịnh;
+ Kinh phí khác (nếu có);
Quản lý các nguồn chi tài chính theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm ở Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn
- Quản lý chi từ nguồn ngân sách Nhà nước cấp, gồm:
+ Kinh phớ chi bảo ủảm hoạt ủộng thường xuyờn thực hiện chức năng, nhiệm vụ ủược cấp cú thẩm quyền giao;
+ Kinh phí chi thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ;
+ Kinh phớ chi thực hiện chương trỡnh ủào tạo bồi dưỡng cỏn bộ, viờn chức;
+ Kinh phí chi thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia;
+ Kinh phớ chi thực hiện chớnh sỏch tinh giản biờn chế theo chế ủộ Nhà nước quy ủịnh (nếu cú);
+ Kinh phớ chi ủầu tư xõy dựng cơ bản (nếu cú);
+ Kinh phớ chi mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố ủịnh;
- Quản lý chi từ nguồn thu hoạt ủộng sự nghiệp:
+ Kinh phớ chi cho hoạt ủộng liờn kết ủào tạo;
+ Kinh phớ chi cho hoạt ủộng dịch vụ;
+ Kinh phí chi hỗ trợ nghiên cứu khoa học; mua sắm, sửa chữa CSVC, trang thiết bị dạy học;
+ Kinh phớ chi hỗ trợ hoạt ủộng chuyờn mụn; tham quan thực tế;
+ Kinh phí trích quỹ phúc lợi; chi khen thưởng, hỗ trợ hoạt động các đồn thể, hoạt động văn hố, văn nghệ, thể dục, thể thao, đồn ra, đồn vào;
+ Kinh phớ chi hoạt ủộng xó hội nhõn ủạo; hỗ trợ học sinh nghốo vượt khú;
+ Kinh phí chi khác (nếu có).
ðối với những nội dung chi Nhà nước chưa ban hành chế ủộ, tiờu chuẩn ủịnh mức thỡ Trường xõy dựng quy chế chi tiờu nội bộ cho từng nhiệm vụ, nội
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 58 dung cụng việc trong phạm vi nguồn tài chớnh cho phộp, nhưng phải ủảm bảo quy ủịnh của phỏp luật.
Tất cả cỏc hoạt ủộng liờn quan ủến tài sản, hoạt ủộng thu chi tài chớnh ủều ủặt dưới sự quản lý ủiều hành trực tiếp của Hiệu trưởng, thụng qua Phũng Tài chính - Quản trị kiểm tra giám sát. Thủ tục, biểu mẫu, chứng từ thu chi do Phũng Tài chớnh - Quản trị hướng dẫn thực hiện và quản lý theo quy ủịnh hiện hành.
Về quản lý tài chớnh, tài sản và ủầu tư: Hiệu trưởng là chủ tài khoản của trường, chịu trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ công tác quản lý tài chính và tài sản của nhà trường: Ký duyệt hay bói bỏ, ra quyết ủịnh về thu chi tài chớnh trong phạm vi quy ủịnh của trường, thực hiện ủầy ủủ cỏc quy ủịnh về quản lý tài chớnh, tài sản và ủầu tư của nhà nước; quyết ủịnh về tổ chức bộ mỏy, bố trớ nhõn sự của bộ phận nghiệp vụ tài chớnh kế toỏn trong trường; quyết ủịnh ủiều tiết cỏc nguồn vốn, quỹ, nguồn kinh phớ, ủiều ủộng tài sản giữa cỏc ủơn vị trực thuộc trường; quyết ủịnh về kiểm tra tài chớnh, kiểm tra kế toỏn, kiểm toỏn, thẩm tra xột duyệt quyết toỏn trong nội bộ trường; quyết ủịnh ban hành quy chế chi tiờu nội bộ theo thẩm quyền xỏc ủịnh tại chế ủộ tài chớnh tương ứng hiện hành; quyết ủịnh mức chi quản lý, chi nghiệp vụ trong phạm vi nguồn tài chớnh ủược sử dụng, tuỳ theo nội dung và hiệu quả cụng việc; Hiệu trưởng thực hiện việc quyết ủịnh ủầu tư và quản lý cỏc dự ỏn từ ngõn sỏch nhà nước theo Quy chế quản lý ủầu tư và xây dựng do Chính phủ ban hành.
Trường Dự bị ðại học Dân tộc Sầm Sơn áp dụng chính sách thu, chi tài chớnh thống nhất: thu - chi qua một ủầu mối do Phũng Tài chớnh - Quản trị ủảm nhiệm. Phũng Tài chớnh - Quản trị cú trỏch nhiệm tham mưu cho Nhà trường trong công tác quản lý tài chính trên cơ sở phối hợp chặt chẽ với các ủơn vị liờn quan.
Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 59 Phòng Tài chính - Quản trị lập kế hoạch, quản lý và báo cáo quyết toán ngõn sỏch của trường theo ủỳng quy ủịnh của Nhà nước và cỏc quy ủịnh trong quy chế chỉ tiêu nội bộ.
Cụng tỏc kế toỏn và quyết toỏn ngõn sỏch phải ủược thực hiện thống nhất theo quy ủịnh về chứng từ thu chi ngõn sỏch, mục lục ngõn sỏch Nhà nước, hệ thống tài khoản, số sỏch, biểu mẫu bỏo cỏo và ủối tượng sử dụng ngõn sỏch.
Việc chỉnh lý quyết toỏn ngõn sỏch thực hiện theo quy ủịnh của phỏp luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành. Việc kiểm tra, thanh tra và xử lý việc chấp hành cỏc chế ủộ thu chi và quản lý ngõn sỏch, quản lý tài sản ủược thực hiện theo ủỳng cỏc quy ủịnh của phỏp luật.
Công tác quyết toán thu chi ngân sách: Hàng năm, sau khi kết thúc niên ủộ kế toỏn 31/12 bộ phận kế toỏn thực hiện cụng tỏc quyết toỏn theo quy ủịnh.
Thực hiện việc khóa sổ kế toán, lập báo cáo tài chính theo mẫu biểu và gửi về Bộ Giáo dục và đào tạo ựúng thời gian quy ựịnh. Thông qua công tác quyết toỏn, ủỏnh giỏ ủược tỡnh hỡnh thực hiện dự toỏn, tỡnh hỡnh chấp hành cỏc chế ủộ, tiờu chuẩn, ủịnh mức theo quy ủịnh của Nhà nước.