CHƯƠNG 2 Thực trạng về hệ thống báo cáo tài chính tại các Trung tâm Dịch vụ việc làm khu vực miền Đông Nam bộ
2.3. Khảo sát về hệ thống BCTC tại các Trung tâm Dịch vụ việc làm khu vực miền Đông Nam bộ
2.3.1. Mục tiêu khảo sát
Đề tài thực hiện khảo sát thực tế về thực trạng đối với hệ thống báo cáo tài chính tại các Trung tâm Dịch vụ việc làm khu vực miền Đông Nam bộ, tác giả đề ra 3 mục đích chính, gồm: (i) Ý kiến của những người trực tiếp lập BCTC, báo cáo quyết toán ngân sách ở những đơn vị có liên quan; (ii) xác định được những nhân tố tác động đến quá trình lập báo cáo tài chính tại những đơn vị hành chính sự nghiệp;
(iii) xem xét mức độ ảnh hưởng và mức ủng hộ của người thực tế lập báo cáo tài chính đối với quan điểm hoàn thiện hệ thống báo cáo tại các đơn vị trong thời gian tới.
2.3.2. Đối tƣợng khảo sát và phạm vi khảo sát
* Đối tượng khảo sát
Dựa trên cơ sở lý luận và kết hợp vận dụng các nghiên cứu trước đây để xác định những yếu tố tác động đến việc lập báo cáo tài chính. Từ đó tiến hành thiết kế bảng câu hỏi để khảo sát. Đề tài thực hiện khảo sát hai đối tượng là : Đối tượng là các Trung tâm Dịch vụ việc làm khu vực miền Đông Nam bộ (đối tượng thực hiện BCTC) và đối tượng là các đơn vị quản lý trực tiếp, đơn vị có liên quan đến BCTC (đối tượng quản lý), nhằm thu thập ý kiến về mức độ ảnh hưởng và tác động của những yếu tố đã xác định đến nội dung đề tài.
Cụ thể, kết quả khảo sát cho như sau:
Bảng 2.1 : Trình độ chuyên môn
Số người Tỷ lệ (%)
Trung cấp 19 10.6
Cao đẳng 38 21.1
Đại học 70 38.9
Sau đại học 53 29.4
Tổng cộng 180 100
(Nguồn: Khảo sát của tác giả-tháng 8/2015)
* Mẫu khảo sát
Tác giả sử dụng phương pháp chọn mẫu là phương pháp phi xác suất, để khảo sát các đối tượng. nghiên cứu dự kiến kích thước mẫu khảo sát khoảng 150 đến 200 cho toàn bộ cuộc khảo sát.
* Phạm vi khảo sát
Đề tài khảo sát tại các Trung tâm dịch vụ việc làm khu vực miền Đông Nam bộ và phòng Kế hoạch tài chính Sở trực thuộc các tỉnh/ thành phố, Sở Tài chính trực thuộc các tỉnh/thành phố gồm: Đồng Nai, Tp. Hồ Chí Minh; Bình Dương; Bà Rịa – Vũng Tàu; Tây Ninh; Bình Phước; Bình Thuận, Ninh Thuận, Khánh Hoà. Cùng với việc các chuyên viên làm công tác kế toán tại Cục việc làm, Trung tâm Quốc gia về Dịch vụ việc làm để tăng tính đa dạng và độ tin cậy cho kết quả khảo sát. Do thông
tin trong khu vực công được đánh giá hiện nay về tính công khai, minh bạch trong phạm vi đại chúng vẫn chưa đạt được mức độ cao. Nên phạm vi về không gian mang tính phi ngẫu nhiên và thông qua các đối tượng phù hợp để nhờ trả lời bảng câu hỏi.
2.3.3. Phương pháp và nội dung của khảo sát
* Phiếu khảo sát
Phiếu khảo sát được thiết kế với 3 nhóm mục nội dung gồm:
- Nhóm 1: vấn đề chủ yếu tập trung tìm hiểu về thực trạng liên quan đến việc lập báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn được khảo sát. Nhóm này gồm nhiều mục B1, B2, B4, B5, B6, B7, B8 và B9 để xác định rõ ràng và lấy làm cơ sở cho việc đề ra các giải pháp trong những nội dung sau của đề tài.
- Nhóm 2: nhóm này chỉ gồm mục B3 để xác định các nhân tố ảnh hưởng.
Tuy nhiên, đề tài có sự phối hợp với nhóm 1 để tìm hiểu những nhân tố chi phối đến nội dung nghiên cứu về báo cáo tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp.
- Nhóm 3: nhóm này tập hợp những phát biểu về các giải pháp nâng cao hiệu quả để hoàn thiện việc lập báo cáo tài chính trong các Trung tâm Dịch vụ việc làm khu vực miền Đông Nam bộ.
Sau khi xác định nội dung khảo sát, tác giả nghiên cứu thiết kế bảng câu hỏi chi tiết bằng việc sử dụng các câu hỏi kết hợp thống kê mô tả để đo lường các phát biểu. Bảng câu hỏi được thiết kế xong tiếp tục được mang đi phỏng vấn thử một vài đối tượng khảo sát nhằm phát hiện các nội dung hoặc câu chữ dễ gây nhầm lẫn, cuối cùng được sửa chữa cho hoàn chỉnh trước khi chính thức mang đi để phỏng vấn các đối tượng.
* Công cụ thu thập và xử lý dữ liệu
Việc khảo sát được thực hiện thông qua việc thiết kế và sử dụng bảng câu hỏi chi tiết Phối hợp với những đối tượng theo mối quan hệ nội tại, tác giả nghiên cứu tiến hành gửi phiếu khảo sát trực tiếp, hoặc qua email đến các đối tượng khảo sát.
Sau thời gian trên một tháng dựa vào thông tin thu thập được từ các đối tượng
khảo sát, tác giả đã tiến hành phân loại, rà soát bảng câu hỏi để loại đi những nhập liệu xử lý dữ liệu bằng các kỹ thuật thống kê mô tả.
2.3.4. Kết quả khảo sát và phân tích
* Về mẫu khảo sát
Dựa trên kích thước mẫu dự kiến khoảng 150 đến 200 cho toàn bộ cuộc khảo sát cho các đối tượng đã lựa chọn, tác giả tiến hành gửi phiếu khảo sát đến các đơn vị thuộc khu vực công trực tiếp bằng bản giấy hoặc qua email. Và chủ động gửi đến các đơn vị khoảng 200 bản khác nhau. Tuy nhiên, do đối tượng trong khu vực công khá đặc thù đồng thời cách thức gửi xin trả lời đa dạng, do vậy tác giả chưa thể thống kê số bảng câu hỏi thực tế đã phát đi bởi việc gửi bảng hỏi thường thực hiện qua những người có mối liên hệ cơ bản để xin câu trả lời có độ tin cậy cao. Bên cạnh đó, do hệ thống báo cáo tài chính trong khu vực công với các đơn vị hành chính sự nghiệp khó tiếp cận thực tế nên số lượng thu thập được là 180 phiếu.
Kích thước mẫu thu thập đạt yêu cầu dự kiến đã đề ra và những kiểm định sẽ thực hiện hoàn toàn đáp ứng được tính tin cậy cần thiết trong nghiên cứu khoa học.
Ngoài ra, về thông tin chi tiết các đối tượng, do tính chất đặc thù của khu vực công, nhóm tác giả đặt thứ tự ưu tiên đối với các bảng câu hỏi trả lời đầy đủ các ý, còn về thông tin chi tiết cá nhân của đáp viên thì có đáp viên không thể cung cấp thông tin về đơn vị, điện thoại hay vị trí công tác. Chính vì điều này nên danh mục chi tiết người trả lời trong phụ lục có một số vùng không có dữ liệu đầy đủ, và tác giả chỉ có thể nhập những vùng dữ liệu có được trên bảng câu hỏi vào phụ lục.
* Về trình độ của đối tƣợng khảo sát
Từ những bản khảo sát đã thu thập được thì trình độ của đối tượng được khảo sát khá đa dạng và tập trung chủ yếu vào trình độ ở bậc đại học (Hình 2.1):
Hình 2.1: Trình độ của đối tượng được khảo sát
(Nguồn: Khảo sát của tác giả-tháng 8/2015)
Kết quả của mẫu khảo sát đã thu được 180 phiếu hợp lệ theo thông tin trên phụ lục.
Bằng phương pháp thống kê mô tả tác giả nhận thấy rằng có sự tương đồng trong bảng trả lời câu hỏi điều đó có nghĩa là trình độ chuyên môn không ảnh hưởng đến kết quả khảo sát
* Về thực trạng quy định pháp lý hiện hành (B1)
Mục tiêu tác giả là tìm hiểu quan điểm của những người làm thực tế đối với hệ thống hành lang pháp lý liên quan đến báo cáo tài chính trong đơn vị HCSN thực hiện tại các Trung tâm Dịch vụ việc. Kết quả khảo sát thể hiện qua bảng như sau:
Bảng 2.2: Thực trạng công tác lập báo cáo tài chính theo quy định hiện hành
(Nguồn: Khảo sát của tác giả-tháng 8/2015) Nhìn số liệu ở bảng trên có thể thấy rằng, nếu tính bằng việc cộng mức trung lập, mức đồng ý và hoàn toàn đồng ý để xem xét các ý kiến nêu ra, người trả lời đều cho rằng hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo ngân sách hiện nay đã tương đối đầy đủ (chiếm 91,7%). Tuy nhiên, dù như vậy, nhưng một số lượng lớn người trả lời vẫn nhận thấy rằng luật pháp vẫn chưa có hướng dẫn đi sâu vào hệ thống báo cáo cho những đơn vị này (chiếm 87,2%). Thêm vào đó, việc công bố báo cáo ra công chúng vẫn còn hạn chế (chiếm 79,9%); quy định pháp luật thì vẫn chưa theo
Hoàn toàn
đồng ý Đồng ý Trung dung Không đồng ý Hoàn toàn không đồng
ý Giá
trị
Tỷ lệ
%
Giá trị
Tỷ lệ % Giá trị
Tỷ lệ % Giá trị
Tỷ lệ
%
Giá trị
Tỷ lệ
% Các đơn vị có đầy đủ
BCTC và báo cáo quyết toán ngân sách
38 21.1% 84 46.7% 43 23.9% 12 6.7% 3 1.7%
Luật pháp vẫn chưa văn bản hướng dẫn về BCTC cho đơn vị
36 20.0% 79 43.9% 42 23.3% 20 11.1% 3 1.7%
Chưa có quy định về công bố BCTC của đơn vị nhà nước ra công chúng
17 9.4% 65 36.1% 62 34.4% 31 17.2% 5 2.8%
Quy định về lập BCTC chưa phù hợp theo định hướng quốc tế
30 16.7% 72 40.0% 58 32.2% 18 10.0% 2 1.1%
Luật NSNN và luật kế toán hiện hành còn nhiều điểm bất cập
25 13.9% 65 36.1% 65 36.1% 24 13.3% 1 0.6%
Quy định về lập và trình bài báo cáo tài chính chưa hoàn thiện
30 16.7% 71 39.4% 63 35.0% 13 7.2% 3 1.7%
Luật kế toán, luật NSNN và chế độ kế toán HCSN chưa thống nhất
31 17.2% 73 40.6% 53 29.4% 20 11.1% 3 1.7%
định hướng của quốc tế (chiếm 88,9%); văn bản luật kế toán và luật ngân sách còn nhiều điểm bất cập (chiếm 86,1%) hay chưa có sự thống nhất (chiếm 91,1%); quy định về lập báo cáo thì chưa hoàn thiện (87,2%). Với những số liệu này đã chứng minh được yếu tố luật pháp vẫn còn cần những định hướng hoàn thiện hơn trong thời gian tới.
* Về thực trạng hệ thống báo cáo tài chính tại các đơn vị (B2)
Đi sâu vào việc tìm hiểu hệ thống báo cáo tại Các Trung tâm Dịch vụ việc làm khu vực miền Đông Nam bộ hiện nay, kết quả khảo sát đã cho thấy phần thống kê mô tả theo bảng số liệu sau đây:
Bảng 2.3: Thực trạng báo cáo tài chính tại đơn vị
Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Trung dung Không đồng ý Hoàn toàn không đồng ý Giá trị Tỷ lệ % Giá
trị
Tỷ lệ
%
Giá trị Tỷ lệ
%
Giá trị Tỷ lệ
%
Giá trị
Tỷ lệ
% Số lượng BCTC đầy
đủ theo yêu cầu người sử dụng
9 5.0% 53 29.4% 55 30.6% 46 25.6% 17 9.4%
Thông tin trên BCTC có thể hiểu được
8 4.4% 73 40.6% 53 29.4% 32 17.8% 14 7.8%
Thông tin trên BCTC kịp thời theo nhu cầu người sử dụng
7 3.9% 74 41.1% 47 26.1% 25 13.9% 27 15.0%
Thời hạn nộp báo các tài chính hiện nay là phù hợp
4 2.2% 93 51.7% 44 24.4% 5 2.8% 34 18.9%
Biểu mẫu BCTC
hiện nay là phù hợp 2 1.1% 82 45.6% 52 28.9% 9 5.0% 35 19.4%
(Nguồn: Khảo sát của tác giả-tháng 8/2015) Khi đề cập đến số lượng báo cáo, thông tin trên báo cáo, các đối tượng được khảo sát cho rằng với tình hình hiện nay thì các báo cáo đã tương đối đáp ứng được với yêu cầu thông tin của các đối tượng có liên quan, biểu mẫu cũng có sự
phù hợp nhất định. Tuy nhiên, vẫn còn một số lượng người trả lời nhất định là không đồng tình với quan điểm này vì họ cho rằng vẫn cần những báo cáo khác cung cấp thông tin bổ sung hoặc đầy đủ hơn.
* Về thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến thông tin trên BCTC (B3) Do, đề tài này tập trung vào phân tích hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách tại các Trung tâm Dịch vụ việc làm cùng việc xác định những yếu tố có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, các giải pháp dự kiến sẽ đưa ra để hoàn thiện hệ thống báo cáo cho những đơn vị đó, Theo mục B3 về xác định nhân tố trong bảng câu hỏi, phần thống kê theo 5 mức đồng ý được trình bày trong bảng sau:
Bảng 2.4: Các nhân tố ảnh hưởng đến thông tin trên BCTC
Hoàn toàn đồng ý
Đồng ý Trung dung Không đồng ý Hoàn toàn không đồng ý Tỷ lệ
%
Giá trị Tỷ lệ
%
Giá trị Tỷ lệ
%
Tỷ lệ
%
Giá trị
Tỷ lệ
% Giá
trị Tỷ lệ
% Hệ thống chính trị là
nhân tố, ảnh hưởng đến lập và trình bày BCTC
37 20.6% 76 42.2% 50 27.8% 12 6.7% 5 2.8%
Điều kiện kinh tế và xã hội là nhân tố ảnh hưởng đến lập và trình bài BCTC
29 16.1% 74 41.1% 57 31.7% 15 8.3% 5 2.8%
Cơ chế tài chính công là nhân tố ảnh hưởng đến lập và trình bày BCTC
32 17.8% 82 45.6% 49 27.2% 15 8.3% 2 1.1%
Chuẩn mực quốc tế là nhân tố ảnh hưởng đến lập và trình bài BCTC
18 10.0% 74 41.1% 60 33.3% 23 12.8% 5 2.8%
Luật NSNN là văn bản quan trọng ảnh hưởng đến lập và trình bài BCTC
25 13.9% 87 48.3% 50 27.8% 15 8.3% 3 1.7%
Yêu cầu của thủ trưởng là nhân tố ảnh hưởng đến lập và trình bài BCTC
21 11.7% 82 45.6% 52 28.9% 19 10.6% 6 3.3%
Lĩnh vực hoạt động là nhân tố ảnh hưởng đến lập và trình bài BCTC
24 13.3% 62 34.4% 58 32.2% 27 15.0% 9 5.0%
(Nguồn: Khảo sát của tác giả-tháng 8/2015) Qua khảo sát tác giả nhận thấy, tại Việt Nam hệ thống chính trị, điều kiện kinh tế xã hội chưa thật sự có tác động đến việc hoàn thiện báo cáo. Đi vào tìm hiểu thì có thể thấy chính trị, kinh tế và xã hội của Việt Nam đã tương đối ổn định và không có sự biến động nhiều trong giai đoạn hiện tại và tương lai mà có ảnh hưởng đến báo cáo của đơn vị hành chính sự nghiệp.
* Về nội dung BCTC và báo cáo quyết toán NSNN (B4)
Các nhân tố ảnh hưởng đến nội dung trong BCTC và quyết toán được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 2.5: Nội dung BCTC và quyết toán NSNN
Hoàn toàn đồng ý
Đồng ý Trung dung Không đồng ý Hoàn toàn không đồng ý Tỷ lệ
%
Giá trị Tỷ lệ
%
Giá trị Tỷ lệ
%
Tỷ lệ
%
Giá trị
Tỷ lệ
% Giá
trị Tỷ lệ
% Nội dung trên báo cáo đã
phản ánh đầy đủ tình hình sử dụng kinh phí
50 27.8% 76 42.2% 34 18.9% 15 8.3% 5 2.8%
Hiện nay chưa thể lập được bảng cân đối kế toán trong hệ thống BCTC
43 23.9% 74 41.1% 32 17.8% 21 11.7 10 5.5%
Mỗi hoạt động trong đơn vị đều có báo cáo phản ánh
32 17.8% 79 43.9% 54 30.0% 13 7.2% 2 1.1%
Nội dung trên báo cáo có
nhiều mục trùng lắp 40 22.2% 54 30.0% 63 35.0% 16 8.9% 7 3.9%
Các chỉ tiêu trên BCTC đã chi tiết, đầy đủ nội dung của đơn vị
25 13.9% 87 48.3% 59 32.8% 6 3.3% 3 1.7%
Báo cáo quyết toán NSNN đầy đủ các mục cần thiết
21 11.7% 82 45.6% 52 28.9% 19 10.5% 6 3.3%
Nội dung trên báo cáo đáp ứng đủ thông tin theo yêu cầu của luật
24 13.3 62 34.4% 58 32.2% 27 15.0% 9 5.1%
(Nguồn: Khảo sát của tác giả-tháng 8/2015) Qua khảo sát tác giả nhận thấy có nhiều nội dung trên BCTC là không phù hợp với tình hình thực tế điển hình như nội dung trên báo cáo có nhiều khoản mục trùng lắm, lặp đi lặp lại nhiều lần.
* Về trình tự phương pháp lập BCTC và báo cáo quyết toán NSNN (B5) Thông qua bảng câu hỏi tác giả là tìm hiểu quan điểm của những người làm
thực tế và trách nhiệm của các bên liên quan, kết quả khảo sát thể hiện qua bảng như sau:
Bảng 2.6: Trình tự và phương pháp lập BCTC và báo cáo quyết toánNSNN
Hoàn toàn đồng ý
Đồng ý Trung dung Không đồng ý Hoàn toàn không đồng ý Tỷ lệ
%
Giá trị Tỷ lệ
%
Giá trị Tỷ lệ
%
Tỷ lệ
%
Giá trị
Tỷ lệ
% Giá
trị Tỷ lệ
% Trình tự lập BCTC và
báo cáo quyết toán rỏ ràng
40 22.2% 54 30.0% 63 35.0% 16 8.9% 7 3.9%
Trách nhiệm của các đơn vị được quy định rõ ràng về lập và trình bày BCTC
52 28.9% 67 37.2% 43 23.9% 15 8.3% 3 1.7%
Các đơn vị hiểu được trách nhiệm về lập và nhận BCTC từ các tổ chức
46 25.6% 72 40.0% 49 27.2% 9 5.0% 4 2.2%
Các đơn vị nhà nước chủ yếu tập trung lập báo cáo quyết toán ngân sách
48 26.7% 63 35.0% 46 25.6% 16 8.9% 7 3.8%
Cơ sở kế toán hiện nay cũng tạo ra những khó khăn khi lập BCTC
43 23.9% 74 41.1% 32 17.8% 21 11.7 10 5.5%
(Nguồn: Khảo sát của tác giả-tháng 8/2015) Qua phân tích tác giả nhận thấy phần lớn thống nhất các đơn vị thực hiện báo cáo cũng như các đơn vị chủ quản sử dụng báo cáo đã hiễu rõ, những cũng có một số ý kiến không đồng ý.
* Về kiểm soát đánh giá chất lƣợng thông tin trên BCTC từ bên trong (B6) Để thể hiện tính minh bạch, độ tin cậy trong báo cáo tác giả đưa ra các mục tiêu để khảo sát đối với đơn vị thực hiện, kết quả như sau:
Bảng 2.7: Kiểm soát đánh giá chất lượng thông tin trên BCTC từ bên trong
Hoàn toàn đồng ý
Đồng ý Trung dung Không đồng ý Hoàn toàn không đồng ý Tỷ lệ
%
Giá trị Tỷ lệ
%
Giá trị Tỷ lệ
%
Tỷ lệ
%
Giá trị
Tỷ lệ
% Giá
trị Tỷ lệ
% Hiện nay đầy đủ quy
định người lập, người kiểm tra và người ký BCTC
24 13.3 62 34.4% 58 32.2% 27 15.0% 9 5.1%
Thông tin BCTC giúp thủ trưởng giám sát điều hành hoạt động đơn vị
32 17.8% 79 43.9% 54 30.0% 13 7.2% 2 1.1%
Số liệu báo cáo giúp thủ trưởng đánh giá các bộ phận và dự toán năm tới
9 5.0% 53 29.4% 55 30.6% 46 25.6% 17 9.4%
Thông tin báo cáo là đáng tin cậy, thích hợp, nhất quán và so sánh được
37 20.6% 76 42.2% 50 27.8% 12 6.7% 5 2.8%
Thủ trưởng có cơ chế kiểm tra việc lập báo cáo của đơn vị
21 11.7% 82 45.6% 52 28.9% 19 10.5% 6 3.3%
(Nguồn: Khảo sát của tác giả-tháng 8/2015) Qua phân tích tác giả nhận thấy báo cáo hiện nay là đáng tin cậy, thích hợp nhưng việc thủ trưởng đơn vị biết sử dụng báo cáo như một công cụ để giám sát cũng như đánh giá và dự toán năm sau còn chưa thật sự tốt vì không phải thủ trưởng đơn vị nào rành về nghiệp vụ kế toán.
* Về kiểm soát, đánh giá chất lƣợng thông tin trên BCTC từ bên ngoài (B7) Với mục tiêu đánh giá mức độ sử dụng BCTC của các đơn vị có liên quan khi sử dụng báo cáo, kết quả khảo sát như sau: