CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ CÔNG NGHIỆP HÓA TỈNH THÁI NGUYÊN
3.2. Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Thái nguyên giai đoạn
3.2.1. Kết quả thu hút và sử dụng FDI tại tỉnh Thái Nguyên
Năm 1995, dự án FDI đầu tiên trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên được thực hiện với số vốn thực hiện là 23,2 triệu USD. Quy mô vốn FDI tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 1995 – 2015 được thể hiện ở Bảng 3.1.
Bảng 3.1 cho thấy giai đoạn 1995 – 2015 tỉnh Thái Nguyên đã thu hút được 117 dự án FDI với quy mô vốn bình quân dự án là 60,97 triệu USD. Trong đó, giai đoạn 1995 – 2012 thu hút được 47/117 dự án với quy mô vốn bình quân dự án là 8,14 triệu USD. Trong 3 năm gần đây, từ năm 2013 đến năm 2015 số dự án FDI tỉnh Thái Nguyên thu hút được là 70/117 dự án, chiếm 59,83% số dự án của cả giai đoạn. Quy mô vốn FDI bình quân dự án trong giai đoạn 2013 – 2015 là 96,43 triệu USD.
Bảng 3.1: Quy mô vốn FDI tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1995 – 2015
Năm Số DA
được cấp phép
Vốn đăng ký (Tr. USD)
Vốn thực hiện (Tr.
USD)
Quy mô BQ 1 DA (Tr.
USD)
Tỷ lệ giải ngân vốn
(%)
1995-2000 12 50,9 48,2 4,24 94,7
2001 2 3,40 0,33 1,70 9,71
2002 2 3,11 0,8 1,56 25,72
2003 2 4,60 4,16 2,30 90,43
2004 4 148,10 4,12 37,03 2,78
2005 1 6,20 10,58 6,20 170,65
2006 5 3,28 17,59 0,66 536,28
2007 6 117,45 77,21 19,58 65,74
2008 2 3,86 40,28 1,93 1.043,52
2009 2 15,5 7,98 7,75 51,48
2010 3 2,9 20,28 0,97 699,31
2011 1 2,69 18,30 2,69 680,80
2012 5 20,65 8,52 4,13 41,25
2013 22 3.386,75 456,61 153,94 13,48
2014 23 3.163,18 1.052,64 137,53 33,28
2015 25 200,45 3.238,15 8,02 1.615,44
Tổng số 117 7.133,02 4.962,95 60,97 69,58
Nguồn: NGTK tỉnh Thái Nguyên 2015 và tính toán của tác giả Có thể thấy rằng, vốn FDI thu hút không đều qua các năm. Trong những năm gần đây, Thái Nguyên đã chú trọng đến chất lượng nguồn vốn FDI, định hướng thu hút những dự án có quy mô vốn lớn, có tác động lan tỏa cao, đặc biệt là những dự án công nghệ cao. Trong năm 2013, Thái Nguyên đã có bước đột phá trong thu hút FDI với hai dự án là dự án Tổ hợp công nghệ cao Samsung Thái Nguyên - giai đoạn 1 và dự án Samsung Electro - Mechamics Việt Nam có tổng số vốn đăng ký lên đến 3.230 triệu USD. So với năm 2013, năm 2014 có số dự án lớn hơn 01 dự án nhưng số vốn đăng ký
thấp hơn 223,57 triệu USD. Chỉ tính riêng ba năm 2013 - 2015, Thái Nguyên đã thu hút được 70 dự án trên tổng số 117 dự án, với số vốn đăng ký chiếm 94,5% và số vốn thực hiện chiếm 96,07% cả giai đoạn 1995 - 2015. Có thể thấy rằng nhờ cải thiện trong môi trường đầu tư của tỉnh, lượng vốn FDI thu hút vào địa bàn tỉnh có sự gia tăng đáng kể về quy mô trong các năm gần đây. Bên cạnh đó, tỷ lệ giải ngân vốn FDI cũng khá cao, đạt trung bình là 69,58% trong cả giai đoạn.
3.2.1.2. Thu hút và sử dụng FDI theo hình thức đầu tư
FDI theo hình thức đầu tư trên địa bàn Thái Nguyên chủ yếu được thực hiện dưới hình thức 100% vốn nước ngoài. Kết quả thu hút FDI theo hình thức đầu tư tỉnh Thái Nguyên đến hết năm 2015 được thể hiện ở Hình 3.3.
Hình 3.3: FDI theo hình thức đầu tư tại tỉnh Thái Nguyên
(Luỹ kế các dự án còn hiệu lực đến hết năm 2015) Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Nguyên và tính toán của tác giả Hình 3.3 cho thấy, FDI trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 1995 – 2015 được thực hiện chủ yếu dưới hình thức 100% vốn nước ngoài có gắn với thành lập tổ chức kinh tế là các doanh nghiệp FDI. Tính đến hết 31 tháng 12 năm 2015, trên địa
94%
5% 1%
Hình thức FDI theo số dự án
100% vốn FDI Liên doanh
Khác 99.39%
0.60% 0.01%
100% vốn FDI Liên doanh
Khác
Tỷ trọng vốn FDI đăng ký
Tỷ trọng dự án FDI
bàn tỉnh Thái Nguyên có 94 dự án FDI đang hoạt động, trong đó có đến 94% các dự án và 99,39% vốn FDI được thực hiện theo hình thức 100% vốn nước ngoài, trong đó 91/94 dự án FDI gắn với thành lập tổ chức kinh tế là doanh nghiệp FDI, chiếm 96,81%, còn lại là hình thức liên doanh và hợp đồng hợp tác kinh doanh.
Có thể thấy rằng, ở Việt Nam nói chung và tỉnh Thái Nguyên nói riêng, FDI theo hình thức 100% vốn nước ngoài vẫn được các nhà đầu tư lựa chọn bởi tính chủ động, bí quyết kinh doanh và quản lý…Cũng chính những điều này đã tạo ra những hạn chế về tác động lan tỏa của khu vực FDI đối với việc nâng cao năng lực công nghệ, kỹ năng quản lý…đối với các doanh nghiệp địa phương.
3.2.1.3. Thu hút và sử dụng FDI theo ngành kinh tế
Các dự án FDI ở Thái Nguyên chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp chế biến và chế tạo, chiếm khoảng 80% số dự án và 99% về quy mô vốn. Vốn FDI đăng ký và thực hiện theo ngành kinh tế được thể hiện ở Bảng 3.2.
Bảng 3.2: Quy mô vốn FDI phân theo ngành kinh tế tỉnh Thái Nguyên (Luỹ kế các dự án còn hiệu lực đến hết năm 2015)
Ngành/lĩnh vực Số dự án
Vốn đầu tư đăng ký (Tr.USD)
Vốn đầu tư thực hiện (Tr.USD)
Công nghiệp chế biến, chế tạo 74 7007,13 4815,62
Xây dựng 8 34,87 0,58
Thương mại, lưu trú, ăn uống 6 24,90 10,67
Hoạt động kinh doanh bất động sản 2 13,93 1,86
Nông nghiệp 3 3,51 0,00
Nghệ thuật vui chơi giải trí 1 0,38 0,38
Tổng số 94 7084,72 4829,10
Nguồn: NGTK tỉnh Thái Nguyên 2015 Có thể thấy, phát triển công nghiệp vừa là thế mạnh vừa là mục tiêu ưu tiên của tỉnh trong phát triển KT - XH thời gian qua cũng như những năm tới. Qua số liệu thống kê có thể thấy, trong số 94 dự án FDI còn hiệu lực thì có 74 dự án đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo, chiếm 78,72% tổng số dự án. Không chỉ số dự án chiếm ưu thế mà tỷ trọng vốn đăng ký cũng như vốn thực hiện vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo chiếm gần 100% tổng vốn đầu tư.
Bảng 3.3: Tỷ trọng dự án và tỷ trọng vốn FDI theo ngành tỉnh Thái Nguyên (Luỹ kế các dự án còn hiệu lực đến hết năm 2015)
Ngành/lĩnh vực Tỷ trọng
dự án
Tỷ trọng vốn ĐK
Tỷ trọng vốn TH
Công nghiệp chế biến, chế tạo 78,72 98,90 99,72
Xây dựng 8,51 0,49 0,01
Thương mại, lưu trú, ăn uống 6,38 0,35 0,22
Hoạt động kinh doanh bất động sản 2,13 0,20 0,04
Nông nghiệp 3,19 0,05 0,00
Nghệ thuật vui chơi giải trí 1,06 0,01 0,01
Tổng số 100 100 100
Nguồn: NGTK tỉnh Thái Nguyên 2015 và tính toán của tác giả Phát triển công nghiệp có vai trò quan trọng đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu lao động và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH.
FDI đầu tư vào ngành công nghiệp, đặc biệt là ngành công nghiệp chế biến, chế tạo rất có ý nghĩa đối với tỉnh Thái Nguyên trong việc đẩy nhanh tiến trình CNH. Trong những năm gần đây, Thái Nguyên đã thu hút được nhiều dự án vào ngành công nghiệp điện tử, công nghiệp phụ trợ như các dự án phụ trợ cho Samsung đã tạo ra mạng lưới sản xuất với sản phẩm có giá trị kinh tế cao. Tuy nhiên, thực trạng thu hút và sử dụng FDI trong những năm qua tại tỉnh Thái Nguyên cũng cho thấy những bất cập về tình trạng mất cân đối giữa các ngành nghề. Trong khi ngành công nghiệp chiếm đến 99,72% tỷ trọng vốn FDI thực hiện thì ngành nông nghiệp không thực sự hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài. Số dự án đầu tư vào ngành này chỉ chiếm 3,19% tổng số dự án FDI, vốn đăng ký chiếm 0,05% và vốn FDI thực hiện bằng 0.
Từ thực trạng thu hút và sử dụng FDI theo ngành kinh tế cho thấy Thái Nguyên cần phải có cơ chế, chính sách khuyến khích hơn nữa FDI vào ngành nông nghiệp để phát triển hài hòa, đồng bộ các ngành kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng các ngành và toàn nền kinh tế.
3.2.1.4. Thu hút và sử dụng FDI theo đối tác đầu tư chủ yếu
Đến hết năm 2015, Thái Nguyên có 9 đối tác FDI thực hiện đầu tư tại địa bàn tỉnh như kết quả được thể hiện ở Bảng 3.4.
Bảng 3.4: FDI theo đối tác đầu tư chủ yếu tại tỉnh Thái Nguyên (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến hết 31/12/2015)
Đối tác đầu tư Số DA còn hiệu lực
Vốn ĐK (Tr.USD)
Quy mô BQ dự án
Vốn TH (Tr.USD)
Tỷ trọng vốn TH (%)
Hàn Quốc 67 6.870,85 102,55 4.755,67 98,479
Trung quốc 7 39,41 5,63 8,86 0,183
Đài loan 7 17,88 2,55 1,42 0,029
Nhật Bản 6 99,31 16,55 29,26 0,606
Singapo 1 21,76 21,76 21,76 0,451
Đức 2 7,79 3,90 9,29 0,192
Malaysia 1 4,10 4,10 2,64 0,055
Pháp 1 19,50 19,50 0,20 0,004
Brunei 2 4,12 2,06 - -
Tổng số 94 7.084,72 75,37 4.829,10 100
Nguồn: NGTK tỉnh Thái Nguyên 2015 và tính toán của tác giả Bảng 3.4 cho thấy, Hàn Quốc là đối tác FDI chính xét trên nhiều phương diện tại tỉnh Thái Nguyên. Về số dự án, Hàn Quốc là nước đứng đầu với 67/94 dự án, chiếm 71,28%. Đứng thứ hai là Trung Quốc và Đài Loan với 7/94 dự án, thứ ba là Nhật Bản với 6/94 dự án. Còn lại các đối tác khác với số dự án rất nhỏ. Xét về quy mô bình quân một dự án, Hàn Quốc cũng là quốc gia đứng đầu với quy mô là 102,55 triệu USD/ dự án. Các đối tác khác có quy mô vốn bình quân dự án rất nhỏ, trung bình đạt 7,92 triệu USD/ dự án. Về quy mô vốn thực hiện, Hàn Quốc là đối tác dẫn đầu với số vốn FDI chiếm 98,48% tổng vốn FDI thực hiện. Chỉ tính riêng năm 2014, trong tổng số 23 dự án FDI có đến 18 dự án do đối tác Hàn Quốc thực hiện. Đây chủ yếu là các nhà máy phụ trợ cho tổ hợp Samsung tại Thái Nguyên.
Tiếp tục thực hiện định hướng thu hút FDI tỉnh Thái Nguyên với việc phát triển mạng lưới vệ tinh cho Tổ hợp Samsung của Hàn Quốc, năm 2015 Thái Nguyên thu hút được 22/25 dự án FDI của đối tác Hàn Quốc với số vốn đăng ký chiếm 75,63% tổng vốn đầu tư.
Mặc dù Thái Nguyên đã thu hút được nhiều dự án lớn từ các tập đoàn xuyên quốc gia như Samsung của Hàn Quốc nhưng trong suốt hơn 20 năm qua tỉnh chưa thu
hút được nhiều dự án FDI tại các nước phát triển. Đến hết năm 2015, Thái Nguyên mới chỉ thu hút được duy nhất một dự án từ các nhà đầu tư ở các nước phát triển như Mỹ, Pháp, Canada. Điều này đặt ra câu hỏi lớn cho tỉnh Thái Nguyên trong việc tiếp tục thu hút, giữ chân các nhà đầu tư ở các nước phát triển trong thời gian tới.
3.2.1.5. Thu hút và sử dụng FDI theo địa bàn huyện/thành phố/thị xã
Mặc dù tỉnh Thái Nguyên đã có những chính sách ưu đãi đặc biệt đối với FDI vào một số địa bàn các huyện miền núi như Định Hóa, Võ Nhai... Tuy nhiên, FDI tập trung chủ yếu ở địa bàn các thành phố, thị xã có điều kiện thuận lợi về cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực… như thành phố Thái Nguyên, thành phố Sông Công, huyện Phổ Yên…Trước khi khu công nghiệp Sông Công, Phổ Yên đi vào hoạt động, FDI tập trung chủ yếu ở khu vực thành phố Thái Nguyên, là trung tâm kinh tế, văn hóa của tỉnh với hệ thống các trường đại học đa ngành, với khu công nghiệp Gang thép Thái Nguyên có bề dày lịch sử trong sản xuất công nghiệp. Trong những năm gần đây, sự phát triển mạnh của các khu công nghiệp ở một số địa bàn phía Nam của tỉnh, có vị trí địa lý giáp với Thủ đô Hà Nội như thành phố Sông Công và thị xã Phổ Yên đã thu hút được nhiều dự án FDI, trong đó có dự án Samsung Thái Nguyên đã làm dịch chuyển hoạt động đầu tư theo địa bàn tại tỉnh Thái Nguyên.
Có thể thấy rằng, sự phát triển các khu công nghiệp có ảnh hưởng tích cực đến thu hút đầu tư nói chung, thu hút FDI nói riêng vào địa bàn tỉnh. Đến hết năm 2015 trên địa bàn toàn tỉnh có 94 dự án FDI đang hoạt động, trong đó chỉ có 31,3% các dự án nằm ngoài khu công nghiệp với số vốn đầu tư chiếm 2,7%. Trong khi đó có đến 68,7% số dự án với tỷ lệ vốn đầu tư chiếm 97,3% tổng vốn đầu tư được thực hiện bên trong khu công nghiệp. Có thể thấy rằng FDI theo vùng lãnh thổ có xu hướng chuyển dần vào đầu tư trong các khu công nghiệp theo đúng định hướng thu hút FDI của tỉnh.