Chương 2 THỰC TRẠNG Ý THỨC PHÁP LUẬT CỦA SINH VIÊN CÁC
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
Thực hiện các văn bản chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL); trong thời gian qua, ngành giáo dục tỉnh Ninh Bình đã triển khai công tác PBGDPL bằng nhiều hình thức để từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác này. Qua đó, ý thức pháp luật của cán bộ, nhà giáo, người lao động, người học từng bước được nâng lên góp phần quan trọng vào việc ổn định môi trường giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện đối với thế hệ trẻ, góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền
xã hội chủ nghĩa. Song, bên cạnh những thành công, kết quả đạt được, ý thức pháp luật của sinh viên ở tỉnh Ninh Bình còn bộc lộ những hạn chế, bất cập nhất định, thể hiện ở một số vấn đề như sau:
* Hạn chế.
- Đối với hệ tư tưởng: Đa số sinh viên đã có tri thức pháp luật về những hiện tượng pháp lý liên quan đến cuộc sống hàng ngày, xu hướng xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn thiện hơn theo quan điểm của sinh viên.
Tuy nhiên sự nhận thức của các em chưa có tính hệ thống, chưa đồng bộ và đầy đủ, thiếu tính chính xác, mơ hồ…một số thông tin mà tác giả thu được qua kết quả khảo sát đã thấy được tư tưởng pháp luật của sinh viên còn những hạn chế nhất định:
+ Về việc cập nhật các kiến thức pháp luật, các văn bản pháp luật mới (bảng 2.1): Để sinh viên có ý thức pháp luật thì việc làm đầu tiên là phải có kiến thức pháp luật, bên cạnh 55% sinh viên thường xuyên cập nhật các kiến thức pháp luật qua nhiều kênh thông tin khác nhau thì vẫn còn một tỷ lệ 43,5% sinh viên chỉ thỉnh thoảng cập nhật các kiến thức pháp luật, thậm chí 2,9% sinh viên tự đánh giá mình chưa bao giờ cập nhật các kiến thức này.
Như vậy, còn một tỷ lệ sinh viên chưa có kiến thức pháp luật, không có ý thức tìm hiểu các kiến thức pháp luật, đây cũng là nguyên nhân dẫn đến vi phạm pháp luật trong sinh viên.
+ Về vai trò của pháp luật (bảng 2.3): ý thức pháp luật góp phần vào việc tôn trọng và tuân thủ pháp luật. Tuy nhiên, không phải tất cả sinh viên đều có quan điểm, tư tưởng, thái độ, tình cảm đúng đắn với pháp luật. Thái độ, tình cảm với pháp luật chỉ có thể được hình thành, phát triển trên cơ sở nhận thức đầy đủ, chính xác pháp luật. Theo kết quả bảng số liệu khảo sát, 11,08% sinh viên có quan điểm cho rằng pháp luật chỉ là hình thức bảo vệ lợi ích cho nhân dân còn thực chất pháp luật được ban hành để bảo vệ lợi ích của nhà cầm quyền. Điều này cho thấy, pháp luật ban hành, nhưng trong quá trình
áp dụng vào thực tế cuộc sống còn nhiều bất cập làm cho các em thiếu niềm tin vào pháp luật, chưa thấy được vai trò, tầm quan trọng của pháp luật đối với bản thân và xã hội, đây cũng là suy nghĩ sai lệch, là nguy cơ dẫn đến hành vi vi phạm pháp luật của các em.
+ Quan điểm của sinh viên về giáo dục ý thức pháp luật trong nhà trường(Bảng 2.5): Trong đời sống xã hội, pháp luật giữ một vai trò đặc biệt quan trọng, là phương tiện không thể thiếu để bảo đảm cho sự tồn tại, phát triển của xã hội. Việc giáo dục, trong đó có giáo dục ý thức trách nhiệm đối với bản thân, gia đình, xã hội, thế giới tự nhiên là điều vô cùng quan trọng.
Đặc biệt, về phương diện pháp luật, nếu ý thức pháp luật tốt sẽ góp phần bảo đảm việc thực hiện pháp luật. Vì vậy, tuyên truyền, giải thích pháp luật, giáo dục ý thức pháp luật cho sinh viên trong nhà trường là điều cần thiết, nhằm cung cấp cho các em những kiến thức pháp luật đầy đủ, đồng bộ giúp các em nắm được những nội dung cơ bản, đưa ra các cách xử lý thích hợp xảy ra trong đời sống xã hội. Khảo sát ý thức của sinh viên về vấn đề này, 25,8%
sinh viên có quan điểm giáo dục ý thức chấp hành pháp luật trong nhà trường có vai trò bình thường, 1,09% sinh viên đánh giá không quan trọng.
Bảng 2.13. Ở bảng 2.7, nếu bạn đánh giá ý thức pháp luật của sinh viên
“trung bình” hoặc “yếu” thì những biểu hiện cụ thể là gì?
Phương án trả lời
Đại học Hoa Lư
CĐ y tế Ninh
Bình
CĐ nghề cơ điện
XD Việt Xô
CĐ nghề cơ giới
Tam Điệp
CĐ nghề
Lilama Tổng
n % n % n % N % n % n %
Sinh viên vi phạm nội quy
34 79 35 62.5 67 98.5 48 87 37 100 221 72.9
trong nhà trường Chưa chấp hành đầy đủ các quy
định của pháp luật. 9 21 28 50 16 23.5 23 42 14 38 90 29.7 Kết quả ở bảng 2.7 cho thấy, bên cạnh những sinh viên có ý thức chấp hành pháp luật tốt, vẫn còn một tỷ lệ đáng kể 24% sinh viên có ý thức chấp hành pháp luật trung bình và 3,5% yếu. Thực tế ta thấy, một bộ sinh viên có ý thức chấp hành pháp luật chưa tốt như: đi học muộn, vi phạm quy chế thi và kiểm tra; vi phạm các quy định về an toàn giao thông; gây rồi trật tự công cộng; đánh nhau; lô đề, cờ bạc…Điều này cho thấy, những sinh viên này có quan điểm và lối sống chưa đúng đắn, chưa nhận thức được vai trò của pháp luật cũng như thiếu niềm tin vào pháp luật.
Bảng 2.14. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, bất cập được nêu ở Bảng 2.13 là gì?
Phương án trả lời
Đại học Hoa Lư
Cao đẳng y tế Ninh
Bình
CĐ nghề cơ điện XD
Việt Xô
CĐ nghề cơ giới Tam Điệp
CĐ nghề
Lilama Tổng
n % n % n % n % n % n %
Chưa có phương pháp giáo dục pháp luật phù hợp ở nhà trường
23 53 39 69.6 51 75 34 62 11 30 158 14.4
Môi trường xã hội còn nhiều biểu hiện xấu tác động
43 100 41 73.2 39 57.4 24 44 17 30 164 14.9 Sự thiếu sự quan
tâm, giáo dục của cha mẹ
43 100 50 89.3 63 92.6 54 98 37 30 247 22.5 Chưa có sự phối 43 100 56 100 68 100 55 100 37 30 259 23.5
hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương với nhà trường, gia đình, về công tác giáo dục ý thức pháp luật Bản thân mỗi sinh viên chưa thật sự cố gắng vươn lên trong cuộc sống
43 100 56 100 68 100 45 82 30 30 242 22.0
Ý thức pháp luật của sinh viên các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình có những hạn chế nhất định do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Theo quan điểm của sinh viên được tác giả khảo sát, có 14,4% sinh viên cho rằng nhà trường chưa có phương pháp giáo dục pháp luật phù hợp, hầu em không thấy được sự hấp dẫn, niềm say mê, thích thú đối với việc tiếp nhận các kiến thức luật, cho đó là một môn học phụ nên không quan tâm; 14,9% do môi trường xã hội còn nhiều biểu hiện xấu: các tệ nạn xã hội đang diễn ra, sự quản lý lỏng lẻo từ phía các cơ quan nhà nước…; 22,5% do thiếu sự quan tâm, chăm sóc của cha mẹ: cha mẹ mải mê làm ăn giao phó toàn bộ việc giáo dục con cho gia đình, gia đình không hạnh phúc, cha mẹ không có kiến thức pháp luật…; 23,5% do chưa có sự phối kết hợp giữa gia đình, nhà trường và xã hội trong việc quan tâm, giáo dục các em, công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật chưa được quan tâm đúng mức…; 22% do bản thân mỗi sinh viên chưa thật sự cố gắng rèn luyện trở thành những người có đủ năng lực và kĩ năng để bước vào cuộc sống.
Bảng 2.15. Hiến pháp 1992 đến nay đã được sửa đổi mấy lần?
Phương án Đại học CĐYT CĐ nghề CĐ nghề CĐ nghề Tổng
trả lời Hoa Lư Ninh Bình
Cơ điện XD Việt
Xô
cơ giới
Tam Điệp Lilama
n % n % n % n % n % n %
Một lần 132 26.4 11 5.5 29 14.5 26 13.0 17 8.5 215 17.9 Hai lần 263 52.6 72 36.0 61 30.5 31 15.5 28 14.0 455 37.9 Ba lần 38 7.6 63 31.5 37 18.5 89 44.5 24 12.0 251 20.9 Bốn lần 67 13.4 54 27.0 73 36.5 54 27.0 31 15.5 279 23.3
Luật Hiến pháp là ngành luật cơ bản của nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các cơ quan nhà nước khi ban hành các văn bản pháp luật đều phải dựa trên cơ sở Luật hiến pháp. Trong điều kiện Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam hiện nay, mỗi người dân cần phải sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật, hiểu quyền và nghĩa vụ của mỗi công dân, cũng như tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước. Nắm được các thông tin về vấn đề sửa đổi hiến pháp giúp các em hiểu và đánh giá hệ thống pháp luật của nước ta. Tuy nhiên, nhìn vào bảng số liệu ta thấy, chỉ có 17,9 % sinh viên các trường đại học, cao đẳng trả lời đúng hiến pháp sửa đổi 1 lần vào năm 2001, đây là một tỷ lệ rất thấp điều này chứng tỏ các em sinh viên ít quan tâm đến ngành luật Hiến pháp.
- Tâm lý pháp luật của sinh viên: Khi sinh viên có những tư tưởng quan điểm sai lầm hoặc không có kiến thức pháp luật, thì sẽ dẫn đến thái độ không tôn trọng, coi thường pháp luật, thực hiện những hành vi đi ngược lại với xu hướng chung của xã hội, trái quy định pháp luật.
* Nguyên nhân của những hạn chế
Nếu tư tưởng của một con người còn lệch lạc, chưa tìm ra được hướng đi đúng đắn cho mình thì họ sẽ không có một thái độ tốt, phù hợp, đây là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến những hành vi vi phạm pháp luật trong học sinh, sinh viên hiện nay. Do vậy, cần phải nhìn nhận những tồn tại, hạn chế và
nguyên nhân trong hệ tư tưởng pháp luật, tâm lý pháp luật của sinh viên xuất phát từ nhiều lý do để đưa ra được các giải pháp đúng đắn:
- Về phía nhà nước: Các chủ trương đường lối, chính sách pháp luật của Nhà nước luôn đúng đắn nhưng trong quá trình thực hiện các cơ quan quản lý nhiều khi đã cố tình bẻ cong pháp luật dẫn đến xử lý các hành vi vi phạm pháp luật chưa đúng và điều này đã ảnh hưởng đến suy nghĩ một bộ phận tầng lớp thanh niên trẻ, trong đó có sinh viên, họ mất niềm tin vào sự nghiêm minh của pháp luật. Các cơ quan, tổ chức thực hiện pháp luật và các cá nhân trong cơ quan đó chưa thực sự mang lại niềm tin, uy tín để các em noi theo. Cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, đặc biệt là sự phát triển vượt bậc của Internet và các phương tiện truyền thông hiện đại là những thành tựu vĩ đại của nhân loại, là động lực để phát triển kinh tế, xã hội và văn hoá. Song chúng ta lại phải đối diện với mặt trái của sự phát triển này đó là việc sinh viên được tự do khai thác, sử dụng mạng một cách tuỳ tiện, các trang web “đen” có nội dung xấu, trò chơi mang tính bạo lực có thể dễ dàng sử dụng bất cứ lúc nào. Việc quản lý chưa chặt chẽ của các cơ quan chức năng đối với các loại phim, ảnh, văn hoá, trò chơi bạo lực, đồi trụy, hoạt động của các cửa hàng kinh doanh Internet, karaoke, nhà nghỉ, các cửa hàng cầm đồ... Chúng ta cũng cần phải nhấn mạnh rằng, đã có một thời gian dài, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa được các cấp, các ngành chú trọng đúng mức, thậm chí nhiều nơi, nhiều lúc buông lỏng, mang nặng tính hình thức, qua loa, báo cáo tổng kết cho xong, không có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ, sinh viên không được cập nhật các thông tin pháp luật một cách thường xuyên. Sự coi nhẹ trong công tác quản lý và thiếu năng động trong công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho sinh viên là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng sinh viên vi phạm pháp luật.
- Nguyên nhân từ phía gia đình:
Các bậc cha, mẹ ít khi nhìn thấu được những hành vi sai trái của con trẻ để dạy dỗ, răn đe, có nhiều bậc phụ huynh thương con đến độ sai lệch.
Nhiều bậc phụ huynh do mải mê làm ăn không có thời gian quan tâm tới con cái giao toàn bộ việc giáo dục cho nhà trường và xã hội. Một vấn đề đáng lưu ý nữa là các bậc cha mẹ thiếu sự quan tâm hiểu biết tâm sinh lý các em, đối với tuổi mới lớn (mà người ta thường hay còn gọi là thế hệ 9X, tuổi Teen) thì những biến đổi về thể chất và tinh thần diễn ra khá phức tạp, chính trong giai đoạn này nhiều em đã bị dao động, mất phương hướng dẫn đến nguy cơ thực hiện những hành vi sai trái mà không lường trước được hậu quả của hành vi đó. Chưa có sự phối hợp chặt chẽ với nhà trường, xã hội để giáo dục ý thức pháp luật cho con em mình, phần lớn các sinh viên cá biệt là do sự quản lý và giáo dục lỏng lẻo, nuông chiều của gia đình, cha mẹ.
- Về phía các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh: Một số trường chưa được quan tâm đúng mức, có quan điểm còn coi là môn phụ nên chưa đầu tư nhân lực, tài lực, thời gian thoả đáng cho môn học này. Mặc dù Đảng, nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo về công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường nhưng chất lượng triển khai ở một số trường còn mang tính hình thức, chưa có nội dung và chương trình hành động cụ thể. Đội ngũ giảng viên giảng dạy pháp luật trong nhà trường chủ yếu là kiêm nhiệm, không đúng chuyên ngành, phần lớn là các giáo viên chính trị giảng pháp luật. Số lượng giảng viên pháp luật tại các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình được thể hiện ở bảng số liệu như sau [77]:
Bảng 2.16. Số lượng giảng viên pháp luật tại các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình hiện nay
STT Tên trường Số lượng/
Trình độ Chuyên ngành 1 Trường Đại học Hoa Lư 9 Đại học 3 cử nhân luật
6 cử nhân chính trị 2 Trường Cao đẳng Y tế Ninh Bình 7 Đại học 2 cử nhân luật
5 cử nhân chính trị 3 Trường Cao đẳng nghề LILAMA 1 2 Đại học 1 cử nhân chính trị 1 cử nhân sư phạm 4 Trường Cao đẳng nghề cơ giới Ninh Bình 4 đại học
3 thạc sỹ
6 cử nhân luật 1 cử nhân chính trị 5 Trường Cao đẳng nghề cơ điện Xây dựng
Tam Điệp 3 đại học 2 cử nhân luật
1 cử nhân chính trị
Chương trình, nội dung giáo dục ý thức pháp luật còn dàn trải, nặng về lý thuyết và chưa thống nhất ở các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật trên địa bàn tỉnh. Giáo trình môn học căn cứ vào khung chương trình của Bộ giáo dục, các trường tự biên soạn nên thiếu tính thống nhất về số bài giảng, số tiết giảng. Thời lượng để giảng dạy môn học pháp luật ít ( phần lớn các trường bố trí 25 tiết lý thuyết, 02 tiết thảo luận, 3 tiết kiểm tra, riêng trường Đại học Hoa Lư 45 tiết, cao đẳng y tế chỉ có 20 tiết) mà giáo viên lại phải truyền đạt một số lượng kiến thức lớn, cụ thể:
Trường Đại học Hoa Lư: tổng số 45 tiết ( 9 bài): Những vấn đề lý luận về nhà nước, những vấn đề lý luận về pháp luật, hệ thống pháp luật - quan hệ pháp luật, VPPL - TNPL - Tăng cường pháp chế XHCN, Luật hiến pháp, Luật hình sự và tố tụng hình sự, Luật hành chính, Luật dân sự và tố tụng dân sự, Luật lao động, Luật kinh tế.
Trường Cao đẳng y tế Ninh Bình: Môn học pháp luật và tổ chức y tế (36 tiết), trong đó pháp luật 20 tiết ( 8 bài, không bố trí thời gian để kiểm tra và thảo luận): Những vấn đề lý luận về nhà nước và pháp luật, hệ thống pháp luật - quan hệ pháp luật, VPPL - TNPL - Tăng cường pháp chế XHCN, Luật hiến pháp, Luật chăm sóc và bảo vệ sức khoẻ, Luật bảo hiểm y tế và bảo hiểm xã hội, Các văn bản của Đảng về công tác y tế, Luật pháp y tế Việt Nam...
Trường Cao đẳng nghề cơ điện xây dựng Việt Xô: tổng số 30 tiết ( 21
tiết lý thuyết, 7 tiết thảo luận, 2 tiết kiểm tra): Những vấn đề lý luận về nhà nước và pháp luật, hệ thống pháp luật Việt Nam, một số nội dung cơ bản của Luật dạy nghề, Pháp luật về lao động, Bộ luật lao động, Luật Nhà nước, pháp luật dân sự và luật hôn nhân và gia đình, pháp luật kinh tế và pháp luật kinh doanh, pháp luật hình sự và pháp luật hành chính.
Trường Cao đẳng nghề cơ giới Tam Điệp: tổng số 30 tiết (25 tiết lý thuyết, 3 tiết thảo luận, 2 tiết kiểm tra): Những vấn đề lý luận về nhà nước và pháp luật, hệ thống pháp luật - Quan hệ pháp luật, vi phạm pháp luật - TNPL và tăng cường pháp chế XHCN, Luật Hiến pháp, Luật dân sự, luật lao động, luật kinh tế, luật hình sự, luật hành chính, Luật hôn nhân và gia đình.
Trường cao đẳng nghề Lilama: tổng số 30 tiết (25 tiết lý thuyết, 3 tiết thảo luận, 2 tiết kiểm tra): Những vấn đề lý luận về nhà nước và pháp luật, hệ thống pháp luật - Quan hệ pháp luật, vi phạm pháp luật - TNPL và tăng cường pháp chế XHCN, một số nội dung cơ bản của luật dạy nghề, Luật Hiến pháp, Luật dân sự, Bộ luật lao động, luật kinh tế, luật hình sự, luật hành chính, Luật hôn nhân và gia đình.
Với một khối lượng kiến thức nhiều mà thời lượng giảng dạy ít thì không thể truyền đạt hết đến các em, hoặc nếu giảng viên nào có cố gắng truyền đạt hết nội dung đến sinh viên thì cũng chỉ là cho hết nội dung trong chương trình mà hiệu quả không cao. Có nhiều trường hợp do không chạy kịp chương trình, tiến độ nên đã cắt xén bớt chương trình giảng dạy. Vấn đề này đã gây nhiều khó khăn cho cả giảng viên và sinh viên.
Đội ngũ giảng viên ở một số trường vẫn chậm đổi mới phương pháp giảng dạy. Các giảng viên chủ yếu sử dụng phương pháp truyền thống để truyền đạt. Trong rất nhiều giờ giảng, giảng viên hầu như chỉ cắm cúi vào giáo trình, nhắc lại một cách mòn mỏi những điều đã có, đã được ghi chép một cách đầy đủ, rõ ràng trong sách vở, tài liệu. Nhiều giờ học trôi qua trong sự nhàm chán, nặng nề bởi giáo viên hầu như chỉ biết có lý thuyết suông. Bài