Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO Ý THỨC
3.1.1. Cần xác định rõ công tác nâng cao ý thức pháp luật của sinh viên các trường đại học, cao đẳng là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính
Xuất phát từ mục tiêu giáo dục và đào tạo toàn diện của nhà trường, từ yêu cầu tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngay từ đầu những năm 80, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương đưa giáo dục pháp luật vào nhà trường.
Các Nghị quyết quan trọng của Đảng từ Nghị quyết số 14/TU ngày 11/01/1979 về cải cách giáo dục đến các nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V,VI,VII, VIII, IX, X, XI đều đã thể hiện nhất quán chủ trương đó và nhấn mạnh vai trò của phổ biến giáo dục pháp luật trong quá trình xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI nhấn mạnh : “Coi trọng công tác giáo dục tuyên truyền, giải thích pháp luật, đưa việc dạy pháp luật vào hệ thống các trường của Đảng, Nhà nước (kể cả các trường phổ thông, đại học) của các đoàn thể nhân dân”.
Coi trọng công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, điều này thể hiện sự quan tâm của Đảng ta. Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII Đảng ta xác định: “ Điều quan trọng để phát huy dân chủ là xây dựng và hoàn chỉnh hệ thống pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN, nâng cao trình độ dân trí, hiểu biết pháp luật và ý thức tuân thủ pháp luật của nhân dân. Thường xuyên giáo dục pháp luật, xây dựng ý thức sống và làm việc theo pháp luật trong nhân dân”.
Không xem nhẹ công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng ta tiếp tục xác định: “Triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật, huy động lực lượng của các đoàn thể chính trị, xã hội, nghề nghiệp, các phương tiện thông tin đại chúng tham gia các đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương và các hoạt động. Thường xuyên xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong cơ
quan nhà nước và trong xã hội ”. Như vậy, văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng đã xác định sự tham gia của các chủ thể vào công tác giáo dục pháp luật đó là các đoàn thể chính trị, xã hội, nghề nghiệp, các phương tiện thông tin đại chúng. Qua đó nhằm làm tăng trách nhiệm của các chủ thể trên đối với công tác giáo dục ý thức pháp luật.
Tiếp tục tinh thần của các Văn kiện trước đó, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX xác định “Phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội bằng pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật”[5, tr135].
“Để đáp ứng nhu cầu về con người và nguồn nhân lực là nhân tố quyết định sự phát triển đất nước trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá, cần tạo chuyển biến cơ bản, toàn diện về giáo dục và đào tạo. Bồi dưỡng thế hệ trẻ tinh thần yên nước, gia đình và tự tôn dân tộc, lý tưởng xây dựng chủ nghĩa xã hội, lòng nhân ái, ý thức tôn trọng pháp luật, tinh thần hiếu học, chí tiến thủ lập nghiệp, không cam chịu nghèo hèn”[5, tr. 201].
Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X có nêu “Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và tăng cường cơ sở vật chất của nhà trường, phát huy khả năng sáng tạo và độc lập suy nghĩ của học sinh, sinh viên. Coi trọng bồi dưỡng cho học sinh, sinh viên khát vọng mãnh liệt xây dựng đất nước giầu mạnh, gắn liền lập nghiệp bản thân với tương lai của cuộc sống cộng đồng, của dân tộc, trau dồi cho học sinh, sinh viên bản lĩnh, phẩm chất và lối sống của thế hệ trẻ Việt Nam hiện đại” [6, tr.207]. “Đổi mới mạnh mẽ nội dung, hình thức, biện pháp giáo dục chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tuyên truyền sâu rộng đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của nhà nước, bồi dưỡng lòng yêu nước, yêu nhân dân, lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức cách mạng trong toàn đảng, toàn dân, đặc biệt đối với thế hệ trẻ”[6, tr.283].
Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Đảng ta đã xác định “Chú trọng, xây dựng nhân cách con người Việt Nam về lý tưởng, trí tuệ, đạo đức, lối sống, thể chất, lòng tự tôn dân tộc, trách nhiệm xã hội, ý thức chấp hành pháp luật, nhất là trong thế hệ trẻ. Phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp, xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc” [7, tr.126].
Với quan niệm phổ biến, giáo dục pháp luật, đặc biệt là giáo dục pháp luật cho sinh viên trong các nhà trường là giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục ý thức công dân, ý thức làm người, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật thể chế hoá các Nghị quyết của Đảng, khẳng định vai trò chiến lược của công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường, tạo cơ sở pháp lý cho việc triển khai thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật như: Điều 31, Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) quy định :“Nhà nước ta tạo điều kiện để công dân phát triển toàn diện, giáo dục ý thức công dân, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật...”, Chỉ thị số 315/CT của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) ngày 07/12/1982 về việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, GDPL; Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 07/01/1998 về việc tăng cường công tác PBGDPL trong giai đoạn hiện nay; Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 07/01/1998 ban hành Kế hoạch triển khai công tác PBGDPL từ năm 1998 đến năm 2002 và thành lập Hội đồng phối hợp công tác PBGDPL;
Thông tư số 01/2003/TT-BTP của Bộ Tư pháp ngày 14/03/2003 hướng dẫn thực hiện Quyết định số 13/2003/QĐ-TTg ngày 17/01/2003 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình PBGDPL từ năm 2003 đến năm 2007.
Ngày 02/01/2002, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị Quyết số 08-NQ/TW về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháp trong thời gian tới. Nghị quyết khẳng định:
“Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, PBGDPL với nhiều hình thức phong phú, sinh động, đặc biệt là thông qua các phiên toà xét xử lưu động và bằng những phán quyết công minh để tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật cho
cán bộ và nhân dân”; Tiếp sau đó, Ban Bí thư Trung ương Đảng ra Chỉ thị số 32-CT/TW của ngày 09/12/2003 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, GDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân, Chỉ thị đã nêu rõ “Xác định phổ biến giáo dục pháp luật là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, là nhiệm vụ của toàn bộ hệ thống chính trị đặt dưới sự lãnh đạo của Đảng. Trong những năm tới cần tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện thật tốt công tác này để góp phần tạo chuyển biến căn bản về ý thức tôn trọng pháp luật và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân”[57].
“Ban cán sự Đảng Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Ban cán sự Đảng Bộ Tư pháp và các bộ, ngành, địa phương tiếp tục hoàn thiện chương trình, giáo trình, sách giáo khoa về pháp luật phục vụ trực tiếp cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường theo phương châm kết hợp nhuần nhuyễn lý luận với thực tiễn, học đi đôi với hành. Việc đưa pháp luật vào giảng dạy trong nhà trường phải được chọn lọc hợp lý, có hệ thống và bảo đảm hiệu quả thiết thực”[57].
Một số văn bản quan trọng được ban hành để chỉ đạo và triển khai thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW như: Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình hành động quốc gia PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010 với 04 đề án về tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho các đối tượng, lĩnh vực khác nhau; Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW; Quyết định số 2160/QĐ-TTg của TTCP ngày 26/11/2011 phê duyệt Đề án tăng cường công tác PBGDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011 - 2015; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình PBGDPL từ năm 2008 đến năm 2012; Quyết định số 1928/QĐ-TTg
ngày 20 tháng 11 năm 2009 về phê duyệt đề án “Nâng cao chất lượng công tác PBGDPL trong nhà trường”; Thông tư liên tịch số 30/TTLT-BGĐT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2010 hướng dẫn việc phối hợp thực hiện công tác PBGDPL trong nhà trường .
Nhận thức được sự cần thiết phải ban hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao kiến thức, hiểu biết về pháp luật của người dân, từng bước hình thành thói quen tôn trọng pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của học sinh, sinh viên và của xã hội - đây là cầu nối giữa hoạt động xây dựng và thực hiện pháp luật, Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam khoá XIII, kỳ họp thứ 3 đã thông qua Luật phổ biến, giáo dục pháp luật ngày 20/6/2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013 thể hiện rõ chính sách của Nhà nước về công tác PBGDPL.
Trong những năm qua, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của tỉnh Ninh Bình đã được các cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện, coi đó là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong việc tăng cường và quản lý xã hội bằng pháp luật. Chỉ đạo công tác này tỉnh Ninh Bình đã ban hành các văn bản pháp luật tạo cơ sở pháp lý như:
Nghị quyết số 16/2009/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Ninh Bình về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 có nêu “Tiếp tục thực hiện tốt cuộc vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đồng thời chú trọng giáo dục mũi nhọn”; Báo cáo số 213 –BC/TW của Tỉnh uỷ Ninh Bình ngày 15 tháng 12 năm 2010 về sơ kết 4 năm thực hiện Chỉ thị số 05 - CT/TW của Bộ Chính trị về “Tăng cường lãnh đạo công tác bảo đảm an ninh quốc gia trong tình hình mới”; Kế hoạch số 44/KH-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2008 của UBND tỉnh Ninh Bình về Kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình; Đề án số 16/ĐA-
UBND ngày 04 tháng 12 năm 2009 của UBND tỉnh Ninh Bình về phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2010 - 2015; Nghị quyết số 22/2009/NQ-HĐND ngày 17 tháng 12 năm 2009 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình khoá XII, kỳ họp thứ 12 về việc phê duyệt đề án phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2010 - 2015; Quyết định số 266/QĐ-UBND ngày 25 tháng 3 năm 2010 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc Ban hành kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2010 - 2015; Báo cáo số 123/BC-UBND ngày 10 tháng 9 năm 2012 của UBND tỉnh Ninh Bình về Kết quả thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” giai đoạn 2009 - 2012; Báo cáo số 179/BC-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2012 về tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2012, mục tiêu và các nhiệm vụ chủ yếu năm 2013 có nêu “Thực hiện các biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ. Từng bước đổi mới phương pháp dạy học, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đặc biệt là chương trình giáo dục đạo đức, giáo dục lối sống cho học sinh, sinh viên”.