Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO Ý THỨC
3.2.1. Đối với Đảng và nhà nước
- Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, nhà nước đối với công tác giáo dục ý thức pháp luật cho sinh viên, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu để góp phần xây dựng một nền giáo dục toàn diện, xây dựng con người mới xã hội chủ nghĩa.
- Hoàn thiện cơ sở pháp lý và tổ chức thực hiện pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên. Trong thời gian qua, đã có nhiều văn bản quy định về việc tuyên truyền phổ biến ý thức chấp hành pháp luật. Tuy nhiên hệ thống các văn bản pháp luật còn thiếu, quy định chung chung, chưa có sự chỉ đạo sát sao của các ban ngành, các cơ quan cấp trên thường chỉ biết đến các thông tin PBGDPL thông qua các báo cáo tổng kết của nhà trường mà chưa có sự đi sâu vào thực tế. Các hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật ở tỉnh chủ yếu là các cuộc thi giữa các trường với nhau, sự tuyên truyền ý thức pháp luật thông qua hình thức này chỉ đến được với một số sinh viên. Chưa có cơ chế bảo đảm, cũng như các hình thức xử lý đối với các trường chưa tổ chức các hoạt động giáo dục ý thức pháp luật. Do vậy để hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật làm cơ sở pháp lý nâng cao ý thức pháp luật của sinh viên các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình cần phải:
+ Xây dựng và ban hành các văn bản quy định về chương trình môn học pháp luật đại cương thống nhất có tính bắt buộc cho các trường đại học, cao đẳng không chuyên luật.
+ Ban hành văn bản quy định về năng lực, trình độ và chương trình bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các giảng viên một cách chặt chẽ hơn.
+ Ban hành mới một số văn bản quy phạm pháp luật về việc phối hợp
giữa các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm trong công tác PBGDPL, về chế độ chính sách phục vụ công tác PBGDPL trong nhà trường.
+ Ban hành văn bản pháp luật quy định chế tài đối với các trường đại học, cao đẳng không thường xuyên, định kỳ tổ chức các chương trình PBGDPL cho sinh viên.
Chúng ta thấy rằng, ý thức pháp luật của sinh viên không thể nâng cao nếu không có sự quan tâm của Đảng và nhà nước thông qua việc ban hành các văn bản tạo cơ sở pháp lý cho những hoạt động này.
- Hiện nay trên địa bàn tỉnh Ninh Bình các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp đều là các trường không chuyên luật, vì vậy hệ thống tài liệu tham khảo, các văn bản pháp luật còn nghèo nàn. Trong khi đó pháp luật thường xuyên sửa đổi, bổ sung, các văn bản hướng dẫn thi hành mà giảng viên không được thường xuyên cập nhật, các chương trình tập huấn ngắn ngày phần lớn mang tính hình thức, chưa đạt hiệu quả cao. Do vậy, Bộ giáo dục và đào tạo, phối hợp với Bộ tư pháp, UBND tỉnh tổ chức các đợt tập huấn dài ngày, chuyển tải được nhiều kiến thức, thông tin pháp luật cho giảng viên, góp phần nâng cao hiệu quả công tác giảng dạy.
- Các cơ quan có thẩm quyền trên địa bàn tỉnh thường xuyên tiến hành các hoạt động kiểm tra, đôn đốc, trực tiếp chỉ đạo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường. PBGDPL là cầu nối để truyển tải pháp luật vào cuộc sống, nâng cao ý thức pháp luật cho sinh viên xây dựng nếp sống văn minh, tạo thói quen “sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”. Tiếp tục cải tiến làm phong phú hơn các hình thức PBGDPL trong nhà trường, trên các phương tiện thông tin đại chúng như: mở nhiều chuyên mục mới, tăng thời lượng chương trình với những nội dung hấp dẫn sự quan tâm của sinh viên, tập trung đi sâu vào giáo dục cho thế hệ trẻ cách nghĩ, cách làm việc khoa học, hiệu quả, giáo dục cách sống, tư duy, cách quan tâm chăm sóc người
khác, giáo dục tình yêu thương con người...
- Qua báo cáo tổng kết của UBND tỉnh Ninh Bình về kết quả thực hiện Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” giai đoạn 2009 - 2012 các đơn vị Sở giáo dục và đào tạo, Sở lao động thương binh và xã hội, trường Đại học Hoa Lư, tỉnh đoàn Ninh Bình đã thành lập Ban chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, 100% các đơn vị đã xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện. Thực tế rằng, Ban chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đã được thành lập nhưng đôi khi chỉ mang tính hình thức, không có những chương trình hành động thiết thực, cụ thể gắn với sinh viên. Trong thời gian tới, cần đổi mới và nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (Hội đồng phối hợp), giao trách nhiệm cụ thể, quy định chế độ chịu trách nhiệm cho từng cơ quan, từng trường tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật cho sinh viên.
- Các cơ quan quản lý trên địa bàn tỉnh cần thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm minh mọi hành vi vi phạm pháp luật của sinh viên nói riêng và của toàn xã hội nói chung. Kiểm tra, giám sát là hoạt động không thể thiếu của bất kỳ một nhà nước nào, thông qua đó sẽ phát hiện những hành vi sai trái của các cơ quan, tổ chức, cá nhân để kịp thời xử lý, góp phần bảo đảm trật tự kỉ cương, xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Thông qua việc xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm của các cơ quan nhà nước sẽ là hình ảnh tốt, là tấm gương để các em tin tưởng vào hệ thống pháp luật hiện nay của nước ta. Công an phường, xã thường xuyên kiểm tra tạm trú, tạm vắng của sinh viên trên địa bàn và có chế tài xử lý nghiêm khắc. Sinh viên vi phạm giao thông cũng bị thông báo về nhà trường và nơi cư trú.
- Tăng cường kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm đối với hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật trong nhà trường. Qua kiểm tra,
đánh giá, đảm bảo được sự thành công của công tác giáo dục ý thức pháp luật cho sinh viên, kịp thời phát hiện những hạn chế, tìm ra nguyên nhân và biện pháp khắc phục, từ đó có sự điều chỉnh các hoạt động, chương trình, kế hoạch giúp đỡ, thúc đẩy nhà trường thực hiện tốt các mục tiêu chung. Sau mỗi đợt kiểm tra, phải biểu dương những điển hình trong công tác giáo dục ý thức pháp luật, đồng thời phê bình, nhắc nhở, xử lý nghiêm minh những trường hợp làm chưa tốt. Tuy nhiên, công tác kiểm tra phải được thực hiện thường xuyên, không được kiểm tra qua loa đại khái, phải thay đổi hình thức kiểm tra linh hoạt, tránh đơn điệu, hình thức; kiểm tra trực tiếp kết hợp với gián tiếp;
kiểm tra định kỳ hàng tuần, hàng tháng; kiểm tra bất thường, đột xuất … - Phối kết hợp giữa các cơ quan, tổ chức, đoàn thể: UBND các cấp, Công an, toà án, viện kiểm sát, Sở văn hoá, thể thao và du lịch, Báo Ninh Bình, Đài phát thanh và truyền hình tỉnh, cơ quan quản lý thị trường, quản lý trật tự đô thị, Sở giáo dục và đào tạo, Sở lao động thương binh xã hội, các trường đại học, cao đẳng, tỉnh đoàn... cần quản lý chặt chẽ hơn nữa các hoạt động văn hoá - xã hội có ảnh hưởng mạnh mẽ đến sinh viên như: các quán game, trang web có nội dung xấu, cửa hàng cửa hiệu cầm đồ, nhà nghỉ, quán nước vỉa hè...
- Đầu tư thoả đáng hơn nữa cho công tác giáo dục pháp luật trong nhà trường, và có cơ chế giám sát kinh phí đầu tư chặt chẽ. Cần có kế hoạch kinh phí từ đầu năm học giành riêng cho công tác giáo dục ý thức pháp luật. Đặc biệt, khi bắt đầu chuyên môn hoá hoạt động GDPL, nghiên cứu để nâng phụ cấp của viên chức làm công tác pháp chế, giảng viên pháp luật (25%) lên bằng phụ cấp của giảng viên dạy các môn lý luận chính trị (45%) vì công tác PBGDPL được coi là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng.
- Kết hợp chặt chẽ các hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, xử lý vi phạm hành chính, vi phạm hình sự, giải quyết khiếu nại, tố cáo và các hoạt động thi hành pháp luật gắn với việc tuyên truyền pháp luật trong nhà trường