CHƯƠNG 3 TỔNG QUAN VỀ TỈNH CÀ MAU VÀ CỤC HẢI QUAN CÀ MAU
4.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
4.2.4 Phân tích thực trạng xuất khẩu theo loại hình xuất khẩu
Từ năm 2011 đến 6 tháng đầu năm 2014, nhìn chung các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau đều xuất theo hai hình thức chính đó là loại hình xuất kinh doanh và xuất sản xuất xuất khẩu. Theo như Thông tư số 128/2013/TT-BTC (Thông tư 128) quy định thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại, quy định về hai loại hình xuất khẩu trên như sau:
Loại hình xuất kinh doanh (XKD01): doanh nghiệp mua nguyên liệu trong nước hoặc từ nước ngoài bằng loại hình nhập kinh doanh thông qua quá trình chế biến nguyên liệu tạo thành thành phẩm và xuất khẩu ra nước ngoài.
Tuy nhiên, khi áp mã loại hình XKD01 hệ thống thông tin sẽ phân vào luồng Xanh hoặc luồng Vàng (miễn kiểm tra thực tế hàng hóa), lúc đó doanh nghiệp sẽ không đủ điều kiện để xét hoàn thuế nhập khẩu và không thu thuế xuất khẩu theo quy định.
Loại hình xuất sản xuất xuất khẩu (XSX01): tức doanh nghiệp xuất khẩu hàng sản xuất từ nhập khẩu hàng sản xuất. Hàng hóa xuất khẩu được sản xuất từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu bao gồm: Sản phẩm được sản xuất từ toàn bộ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu theo loại hình sản xuất xuất khẩu. Hay sản phẩm được sản xuất từ nguyên liệu, vật tư nhập khẩu theo loại hình sản xuất xuất khẩu và nguyên liệu, vật tư có nguồn gốc khác như nhập khẩu theo hợp đồng mua bán.
Hai loại hình này khác nhau ở chổ, xuất sản xuất xuất khẩu (XSX01) hoàn toàn sử dụng nguyên liệu từ nước ngoài, còn xuất kinh doanh (XKD01) thì sử dụng nguyên liệu trong nước và nước ngoài. Ngoài ra, đối với loại hình xuất kinh doanh khi thực hiện quá trình nhập khẩu theo hình thức nhập kinh doanh chỉ được hưởng ân hạn thuế tối đa là 30 ngày. Đối với loại hình xuất sản xuất khi tiến hành nhập khẩu theo loại hình nhập sản xuất được hưởng ân hạn thuế tối đa 275 ngày.
Nhìn một cách tổng quát, tình hình xuất khẩu hàng hóa theo hai loại hình xuất kinh doanh và xuất sản xuất xuất khẩu tại Cục Hải Quan tỉnh Cà Mau có
60
nhiều biến động trong khoảng thời gian từ năm 2011 đến 6 tháng đầu năm 2014.
Sản lượng (nghìn tấn)
Nguồn: Cục Hải Quan Cà Mau
Hình 4.8: Sản lượng xuất khẩu thủy sản theo loại hình xuất khẩu
Bảng 4.7: Kim ngạch xuất khẩu theo loại hình xuất khẩu giai đoạn 2011- 6/2014
Đơn vị: triệu USD, %
2011 2012 2013 6th 2014
2012/ 2011 2013/ 2012 6th2014/
6th 2013 (+/-) (%) (+/-) (%) (+/-) (%) XKD
01 570,01 353,91 446,03 200,24 -216,10 62,09 92,12 126,03 4,35 102,22 XSX
01 114,25 298,84 307,35 205,46 184,59 261,67 8,51 102,85 81,21 165,36 Khác 1,00 1,01 1,69 0,54 0,01 101 0,68 167,32 0,03 105,88 Tổng 685,26 653,76 755,07 406,24 -31,5 95,40 101,31 115,50 85,59 126,69
Nguồn: Cục Hải Quan Cà Mau 0
10 20 30 40 50 60 70
2011 2012 2013 6th 2014
60.33
42.26
47.12
18.62 14.67
35.37 36.14
18.97
0.02 0.53 0.58 0.3
XKD01 XSX01 Khác
61
Nguồn: Cục Hải Quan Cà Mau
Hình 4.9: Cơ cấu xuất khẩu thủy sản theo loại hình xuất khẩu Theo số liệu thống kê từ Cục Hải Quan tỉnh Cà Mau năm 2011, chủ yếu các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản trên địa bàn tỉnh chọn loại hình xuất kinh doanh là chủ yếu. Trong năm nguồn nguyên liệu trong nước tương đối ổn định, không có nhiều biến động, nên các doanh nghiệp chỉ nhập khẩu một số lượng tương đối nguyên liệu để phục vụ cho chế biến xuất khẩu, phần lớn là thủy sản nuôi trồng và khai thác trong nước chính vì thế các doanh nghiệp chọn loại hình XKD01 để xuất khẩu. Cụ thể là thống kê xuất khẩu theo loại hình này đạt khoảng 60,33 nghìn tấn thủy hải sản, thu về 570,01 triệu USD chiếm tỷ trọng 83,18% trong cơ cấu các loại hình xuất khẩu. Xuất khẩu theo loại hình xuất sản xuất chỉ chiếm 16,67% tương đương với lượng hàng xuất đi là 14,67 nghìn tấn, đạt 114,25 triệu USD. Các loại hình xuất khẩu khác chỉ chiếm khoảng 1 triệu USD, chiếm tỷ trọng không đáng kể như xuất theo loại hình xuất khẩu đầu tư chỉ đạt 0,81 triệu USD.
Tuy nhiên đến năm 2012 đã có sự thay đổi đáng kể về trị giá xuất khẩu cũng như tỷ trọng của các loại hình xuất khẩu. Cụ thể là xuất khẩu theo hình thức xuất sản xuất bất ngờ tăng gấp đôi với sản lượng xuất khẩu là 35,37 nghìn tấn thủy hải sản, thu về kim ngạch 298,84 triệu USD, tăng 161,67% so với năm 2011. Xuất khẩu theo loại hình xuất kinh doanh giảm mạnh xuống 42,26 nghìn tấn, theo đó kim ngạch giảm 37,91% tương đương giá trị thu về
83,18%
16,67% 0,15%
2011
54,13%
45,71%
0,15%
2012
59,07%
40,70%
0,22% 2013
49,29%
50,58%
0,13% 6 tháng 2014 Xuất kinh
doanh (XKD) Xuất sản xuất (XSX) khác
62
còn 353,91 triệu USD. Tỷ trọng giảm mạnh từ 83,18 % xuống còn 54,13%
trong cơ cấu hình thức xuất khẩu. Các loại hình khác chỉ chiếm khoảng 0,15%
không đáng kể. Nguyên nhân của sự biến động mạnh này là do năm 2012 nguồn nguyên liệu trong nước khan hiếm, tôm nguyên liệu phải đối mặt với các dịch bệnh như tôm chết sớm (EMS), khiến cho các nhà xuất khẩu phải đẩy mạnh nhập khẩu từ thị trường khác để tạo nguồn nguyên liệu đầu ra. Một ví dụ điển hình như Công ty Quốc Việt, đối mặt với tình hình tôm nguyên liệu khan hiếm, năm 2012 Quốc Việt đã phải nhập trên 3.000 tấn tôm từ Ấn Độ. Và lợi nhuận cũng đến từ chính khoản nguyên liệu nhập khẩu này. Sản xuất từ tôm tự nuôi và thu mua trong nước chỉ có thể hòa vốn. Chính vì thế mà khi thực hiện khai báo với Hải Quan, các doanh nghiệp thực hiện khai báo xuất khẩu theo loại hình xuất sản xuất (XSX01) làm cho kim ngạch xuất khẩu theo loại hình này tăng mạnh trong năm.
Có thể nói xuất khẩu theo loại hình xuất sản xuất (XSX01) là một “lối thoát” cho các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản trên địa bàn tỉnh Cà Mau trong năm. Thực tế cho thấy, kể từ thời điểm bắt đầu mở tờ khai hải quan lô nguyên liệu nhập khẩu tới lưu kho, sản xuất, chào hàng, bán hàng… đến lúc hoàn thuế phải mất từ 7-8 tháng, nhanh nhất là 5 tháng rưỡi. Với khoảng thời gian này, để quay vòng vốn cho nộp thuế với tỷ lệ từ 10-20%/tháng doanh số nhập khẩu thì sau đúng 5 tháng rưỡi doanh nghiệp đã hết tới 88% vốn lưu động – 88% hạn mức ngân hàng cho vay. Cùng với chi phí đầu vào tăng, sản phẩm thủy sản xuất khẩu của các doanh nghiệp Cà Mau sẽ không thể cạnh tranh trên thị trường thế giới. Ngoài ra, doanh nghiệp không đủ vốn thu mua nguyên liệu để dự trữ cho mùa mưa bão, sử dụng nguồn vốn không hiệu quả do quay vòng vốn chậm, tăng áp lực về vốn, tăng áp lực bán hàng để thu hồi vốn trả nợ thuế nên mất linh hoạt trong đàm phán… chính vì thế mà khi lựa chọn loại hình xuất sản xuất, doanh nghiệp sẽ được hưởng ân huệ thuế tối đa đến 275 ngày, điều này giúp tháo gỡ phần nào những khó khăn đối với doanh nghiệp vừa nêu trên.
Năm 2013, các doanh nghiệp khai báo xuất khẩu theo loại hình xuất kinh doanh với một lượng là 47,12 nghìn tấn, tăng 11,5% thu về 446,03 triệu USD, tăng 26% về mặt giá trị, và chiếm tỷ trọng 59,07% trong cơ cấu các loại hình xuất khẩu. Xuất sản xuất đạt 36,14 nghìn tấn, tăng 2,2%, kim ngạch đạt 307,35 triệu USD, tăng nhẹ 2,8% so với năm 2012, và chiếm tỷ trọng 40,7% trong cơ cấu. Theo Công ty Minh Phú cho biết, năm 2013 công ty đã chủ động được nguồn nguyên liệu từ sau dịch bệnh, kèm theo đó là sự được mùa tôm thẻ chân trắng trong nước, nên đã chủ động được nguồn nguyên liệu trong nước. Các loại hình xuất khẩu khác có trị giá khai báo xuất khẩu tăng nhẹ, đạt 1,69 triệu
63
USD. Điều này chứng tỏ các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản trên địa bàn tỉnh ngày càng mở rộng quy mô thị trường và đa dạng hóa các loại hình xuất khẩu.
Hai quý đầu năm 2014, nhu cầu đặt hàng tôm tăng tại thị trường Mỹ đã đẩy giá tôm tại Ấn Độ, Thái Lan, Indonesia và Việt Nam tăng lên. Tận dụng cơ hội đó, các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu thủy sản thu mua nguồn nguyên liệu trong nước, nhưng nguồn nguôn liệu vẫn chưa đủ để phục vụ cho các nhà máy chế biến hoạt động hết công suất. Chính vì thế mà các doanh nghiệp có xu hướng nhập khẩu tôm nguyên liệu để phục vụ cho quá trình chế biến, nhập sản xuất tăng dẫn đến xuất khẩu theo loại hình xuất sản xuất khẩu (XSX01) cũng tăng nhẹ trong những tháng đầu năm 2014. Cụ thể là: xuất sản xuất 18,97 nghìn tấn thủy hải sản, đạt kim ngạch 205,46 triệu USD, tăng 65,36% so với cùng kỳ năm 2013. Xuất khẩu theo loại hình xuất kinh doanh đạt 18,62 nghìn tấn, thu về giá trị xuất khẩu 200,24 triệu USD, tăng nhẹ 2,22%
so với cùng kỳ năm 2013.
Thông qua việc khai báo xuất khẩu theo hai loại hình trên tại Cục Hải Quan tỉnh Cà Mau giai đoạn từ năm 2011 đến 6 tháng đầu năm 2014 cho thấy, các doanh nghiệp xuất khẩu đang có xu hướng lựa chọn loại hình xuất sản xuất xuất khẩu (XSX01). Mặc dù về mặt sản lượng và kim ngạch xuất khẩu theo loại hình xuất kinh doanh (XKD01) vẫn đạt giá trị cao qua các năm, nhưng tỷ trọng của loại hình này lại có xu hướng giảm, thay vào đó là việc tăng dần tỷ trọng của loại hình xuất sản xuất (XSX01) qua các năm, từ 16,67%
(2011) lên 40,7% (2013).
Nhìn từ gốc độ Hải Quan, đây không phải là một tín hiệu mừng, bởi lẽ phía sau ân hạn thuế từ nhà nước là việc tạo tâm lý chờ đợi được hưởng ân hạn của một số doanh nghiệp, tạo kẻ hở để một số đối tượng nộp thuế lợi dụng, thêm vào đó là việc ân hạn thuế vô hình dung đã gây bất lợi cho hàng hóa sản xuất trong nước so với hàng nhập khẩu và nguy cơ “xù” thuế từ doanh nghiệp là rất cao.
Để khắc phục tình trạng lợi dụng chính sách thuế nhập khẩu, nhiều nước trên thế giới như Mỹ, Nhật Bản, Thái Lan, Lào… không cho nợ thuế đối với hàng nhập khẩu. Tuy nhiên nước ta vẫn cho phép nợ thuế đối với hàng nhập khẩu, nhưng người nộp thuế phải có sự bảo lãnh của tổ chức tín dụng hoặc người nộp thuế phải có tài khoản do cơ quan hải quan quản lý để bảo đảm việc thu tiền thuế cũng như tiền lãi chậm nộp. Theo đó thông tư số 128/2013/TT-
64
BTC ban hành đã sửa đổi và bổ sung điều kiện được hưởng ân hạn thuế (đối với hàng hóa là nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu) của các doanh nghiệp như: Doanh nghiệp phải có cơ sở sản xuất hàng xuất khẩu trên lãnh thổ Việt Nam; Có hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu trong thời gian 2 năm liên tục tính đến ngày đăng ký tờ khai hải quan mà không có hành vi gian lận thương mại, trốn thuế, nợ tiền thuế quá hạn, tiền chậm nộp, tiền phạt; Tuân thủ pháp luật về kế toán, thống kê; Thực hiện thanh toán qua ngân hàng theo quy định của pháp luật. Các trường hợp không đáp ứng đủ các tiêu chí trên thì phải được tổ chức tín dụng bảo lãnh toàn bộ số tiền thuế phải nộp, nếu không doanh nghệp phải nộp đầy đủ thuế trước khi được thông quan hoặc giải phóng hàng hóa.