2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI
2.3.1. Các đối tượng tham gia hoạt động QLDA tại BQLDA ĐTXD
Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng có sự tham gia của nhiều chủ thể khác nhau. Trong đó có sự tham gia của các cơ quan quản lý nhà nước, mà Ban QLDA ĐTXD là đơn vị chịu sự chỉ đạo của UBND huyện Anh Sơn trực tiếp thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng do UBND huyện Anh Sơn làm chủ đầu tư.
Mỗi cơ quan, tổ chức có một nhiệm vụ, chức năng và quyền hạn cũng như trách nhiệm được quy định cụ thể trong Luật Xây dựng Việt Nam.
Sơ đồ 2.1. Các chủ thể tham gia quản lý dự án ĐTXD
Các chủ thể tham gia vào công tác quản lý dự án tại BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn có thể được đánh giá thông qua bảng:
Bảng 2.1. Các bên liên quan tham gia trong công tác QLDA ĐTXD tại BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn
Bên liên quan
Vai trò Quyền hạn và tác động đến dự án
Ảnh hưởng đến dự án
Tiêu chí quản lý Cơ quan quản
lý Nhà nước Phê duyệt dự án, thông qua ngân
sách
Tác động mạnh trong công tác thủ
tục hành chính
Cao Quản lý
chặt chẽ Chủ đầu tư Ra quyết địnhh
đầu tư, cấp vốn đầu tư
Vị trí quan trọng, tác động mạnh đến
dự án
Cao Quản lý
chặt chẽ BQLDA
ĐTXD huyện Anh Sơn
Đại diện cho chủ đầu tư thực hiện
dự án
Tác động mạnh Cao Quản lý
chặt chẽ
Nhà thầu tư vấn
Thực hiện tư vấn lập dự án, tư vấn giám sát dưới sự
giám sát của BQLDA
Tác động mạnh Cao
Quản lý chặt chẽ
Nhà thầu thi công
Thực hiện thi công xây dựng theo yêu cầu dự
Tác động mạnh Cao Quản lý
chặt chẽ CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG
CHỦ ĐẦU TƯ
BAN QLDA ĐTXD
Nhà thầu tư vấn Nhà thầu xây dựng
án
Nguồn: BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn 2.3.1.1. Cơ quan quản lý Nhà nước về ĐTXD
Các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng bao gồm như: Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ Xây dựng; Bộ Tài chính; Ngân hàng Nhà nước; có Sở ban ngàng có liên quan; các cơ quan Chính phủ, UBND chịu trách nhiệm đưa ra chủ trương và triển khai thực hiện dự án ĐTXD.
2.3.1.2. Chủ đầu tư
Tùy theo tính chất công trình và nguồn vốn dự án mà chủ đầu tư được quy định cụ thể tại điều 3, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP. Đối với dự án sử dụng ngân sách nhà nước thì chủ đầu tư xây dựng do người quyết định đầu tư trước khi lập dự án ĐTXD phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước:
- Dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định thì chủ đầu tư là các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND tỉnh, thành phố và doanh nghiệp Nhà nước.
- Dự án do Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, chủ tịch UBND các cấp quyết định đầu tư thì chủ đầu tư là đơn vị quản lý, sử dụng công trình.
Tại BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn với trách nhiệm, nhiệm vụ khi thành lập là thực hiện QLDA do chủ đầu tư là UBND huyện Anh Sơn làm chủ đầu tư do đó đối tượng tham gia chủ đầu tư vào các dự án do Ban quản lý là UBND huyện Anh Sơn.
2.3.1.3. Ban quản lý dự án ĐTXD
Là đơn vị được tổ chức chuyên môn nghiệp vụ có nhiệm vụ tham mưu cho chủ đầu tư là UBND huyện Anh Sơn trong các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước, nguồn vốn hợp pháp khác do UBND huyện làm chủ đầu tư.
Thực hiện các chức năng tham mưu xin chủ trương đầu tư, lập báo cáo, kế hoạch đầu tư xây dựng, đấu thầu, quản lý dự án ĐTXD.
2.3.1.4. Tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng
Tổ chức tư vấn ĐTXD là tổ chức có tư cách pháp nhân, đăng ký kinh doanh hợp pháp về tư vấn ĐTXD chịu sự kiểm tra của BQLDA và cơ quan quản lý nhà nước.
Tùy thuộc vào quy mô và tính chuyên nghiệp của mỗi dự án mà đơn vị tư vấn có thể thực hiện các phần việc: thiết kế sơ bộ, kiến trúc, kết cấu, nội thất, quản lý dự án...
2.3.1.5. Nhà thầu xây dựng
Là nhà thầu doanh nghiệp được thành lập hợp pháp theo quy định pháp luật, có đăng ký kinh doanh về xây dựng. Có mối quan hệ với nhiều đối tác khác nhau
khi tham gia vào dự án mà trực tiếp là BQLDA. BQLDA có trách nhiệm trực tiếp, thường xuyên kiểm tra, giám sát về khối lượng công việc, chất lượng công trình...