CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BQLDA ĐTXD HUYỆN
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BQLDA ĐTXD HUYỆN ANH SƠN
3.2.1. Một số giải pháp chung
3.2.1.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức và nhân sự BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức: Vấn đề hoàn thiện cơ cấu tổ chức và chất lượng nhân sự Ban hết sức quan trọng, ảnh hưởng đến hoạt động cũng như chất lượng của Ban QLDA ĐTXD. Khối lượng công việc tương đối lớn trong khi số lượng nhân sự chưa đáp ứng yêu cầu, đồng thời các dự án ngày càng có kỹ thuật phức tạp yêu cầu trình độ cao của cán bộ trong Ban. Yêu cầu bổ sung thêm số lượng cán bộ cho Ban để thực hiện công tác quản lý dự án, hiện tại Ban đã chủ động thực hiện phương pháp thuê cán bộ hợp đồng về công tác tại BQLDA ĐTXD đề giải quyết một phần vấn đề này. BQLDA ĐTXD huyện cần có văn bản đề nghị xin thêm chỉ tiêu biên chế và cho phép thuê thêm lao động hợp đồng mới theo nhu cầu công việc trong thời gian tiến hành dự án. Do đặc thù Ban hoạt động dựa trên kinh phí trích từ dự án do đó thu nhập chưa ổn định, UBND huyện cần có cơ chế, chính sách hỗ trợ và quy định cải thiện ổn định thu nhập cho các cán bộ trong Ban. Đồng thời vào 10/2014, BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn đã có đề án kiện toàn thành lập BQLDA trên cơ sở xem xét nhu cầu và hoàn thiện cơ cấu tổ chức trình lên UBND huyện phê duyệt.
Sơ đồ 3.1. Đề án tổ chức bộ máy BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn
Nguồn: BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn
Đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ Ban: Cần có cơ chế tiêu chuẩn hóa cán bộ, tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực chuyên môn và tu dưỡng đạo đức đội ngũ cán bộ quản lý. Cần đào tạo các cán bộ đảm bảo có chuyên môn kỹ thuật, kiến thức pháp luật, KT-XH và công nghệ chuyên ngành đảm bảo thực hiện tốt các công tác dự án. Cán bộ cần có trách nhiệm, đạo đức trong công việc để tránh tình trạng tham ô, lãng phí dự án. Thường xuyên cắt cử cán bộ tham gia và các lớp học quản lý dự
Giám đốc
Phó giám đốc 1 Phụ trách tổng hợp
Phó giám đốc 2
Phụ trách quy hoạch, đấu thầu, GPMB
Phó giám đốc 3 Phụ trách kĩ thuật
Phòng kế hoạch
Phòng kế toán – tài vụ
Phòng hành chính nhân sự
Phòng dự án
Phòng giám sát Phòng
dự án
Phòng giám sát
án, quản lý đấu thầu, giám sát công trình, quản lý tài chính... BQLDA cần có chính sách tiền lương và phụ cấp thích hợp để có chế độ đãi ngộ tạo điều kiện tốt nhất trong công việc thu hút nguồn nhân lực có tài, kinh nghiệm công tác tại Ban.
Để thực hiện tốt công việc quản lý dự án, Ban cần đổi mới trang thiết bị, phương tiện kĩ thuật phục vụ hoạt động làm việc của các cán bộ BQLDA. Cả về trang thiết bị văn phòng và thiết bị kiểm tra chất lượng hiện trường để đảm bảo chất lượng làm việc. Cần có hệ thống lưu trữ riêng đảm bảo tính cập nhật và an toàn đầy đủ tránh hiện tượng mất mát hay sai lệch thông tin.
3.2.1.2. Nâng cao tính chủ động trong công tác quy hoạch ĐTXD công trình cơ sở hạ tầng
Tham mưu cho UBND huyện Anh Sơn trong công tác quy hoạch tại địa bàn, tránh tình trạng dự án bị đình trệ, kéo dài do thiếu quy hoạch cụ thể gây vướng mắc trong công tác thực hiện.
Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về quy hoạch, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, đảm bảo tính hiệu quả và tính khả thi. Cụ thể hóa bằng đồ án quy hoạch xây dựng và các quy hoạch đã được phê duyệt.
Tiếp tục triển khai đẩy nhanh điều chỉnh quy hoạch chi tiết khu đô thị Thị trấn Anh Sơn, Cây Chanh, Tri Lễ. Hoàn thành quy hoạch chi tiết cần chú ý đến việc bố trí hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật hợp lý, có tính dài hạn và phát triển để có cơ sở lập các dự án xúc tiến đầu tư xây dựng các công trình dự án. Cần có quy hoạch bám sát với định hướng phát triển của Huyện và quy hoạch chung của Tỉnh. Đảm bảo bố trí hợp lý nguồn lực tận dụng tối đa lợi thế gắn liền với lợi ích của nhân dân địa phương.
Tăng cường công tác quản lý quy hoạch: Tổ chức cắm mốc quy hoạch, lộ giới, chỉ giới, hành lang bảo vệ công trình để quản lý, đảm bảo cơ sở hạ tầng tại các khu đô thị mới Cây Chanh – Đỉnh Sơn, Tri Lễ - Khai Sơn.
Tiếp tục rà soát bổ sung nội dung quy hoạch phục vụ cho công tác ĐTXD cho phù hợp với địa bàn, mục tiêu xây dựng trong xây dựng nông thôn mới, các cụm công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp.
3.2.1.3. Tăng cường tính tham mưu cho chủ đầu tư là UBND huyện Anh Sơn Chủ động tham mưu cho CĐT là UBND huyện Anh Sơn bố trí vốn đầu tư hợp lý do huyện còn gặp nhiều khó khăn trong việc huy động vốn và Chính phủ có chủ trương cắt giảm đầu tư công. Đầu tư sử dụng vốn Ngân sách phải được sử dụng
một cách có hiệu quả, phục vụ tối đa lợi ích của người dân. BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn trực tiếp phối hợp với chính quyền địa phương nắm rõ tình hình, đánh giá nhu cầu thực tế để đề xuất lên UBND huyện có chủ trương đầu tư hợp lý. Ưu tiên cho các địa bàn còn gặp nhiều khó khăn tạo điều kiện phát triển. Là đơn vị trực tiếp quản lý dự án do đó, BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn không ngừng đôn đốc các đơn vị liên quan theo sát các công việc dự án đảm bảo chất lượng, tiến độ dự án. Phối hợp với các phòng ban chức năng có chuyên môn tiến hành đề xuất, thẩm định dự án tốt đề xuất lên UBND huyện phân bổ vốn đầu tư hiệu quả.
3.2.1.4. Tăng cường hiệu quả huy động, phân bổ vốn và giải ngân vốn
- Sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương, hỗ trợ của tỉnh để có vốn đầu tư cho ĐTXD, lồng ghép các chương trình, dự án để phối hợp các nguồn vốn trong ĐTXD. Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn, dài hạn thay cho kế hoạch phân bổ vốn hàng năm, trong đó ưu tiên những công trình trọng điểm, một số công trình cấp bách khác.
- Thu hút mạnh và sử dụng hiệu quả nguồn vốn tài trợ của nước ngoài như vốn WB, ADB, ODA, JBIC và các tổ chức Quốc tế khác. Đẩy mạnh vận động các đối tác, các nhà tài trợ tiếp tục cung cấp các nguồn vốn để phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật, nhất là các công trình trọng điểm, các công trình mang ý nghĩa chiến lược nhằm tháo gỡ khó khăn để đẩy nhanh tiến độ giải ngân, hoàn thành các dự án.
Thu hút các thành phần kinh tế, các nhà đầu tư tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, có cơ chế chính sách phù hợp để đảm bảo lợi ích thỏa đáng của nhà đầu tư.
- Tăng cường công tác xúc tiến, kêu gọi đầu tư các dự án thuộc chương trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật bằng các phương thức phù hợp: BOT, BT, PPP... Mở rộng mô hình Nhà nước và nhân dân cùng làm, khuyến khích và vinh danh các tổ chức, cá nhân để xây dựng, nâng cấp các hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật.
- Khai thác và sử dụng hiệu quả quỹ đất, ưu tiên xây dựng cơ sở hạ tầng. Thực hiện cơ chế đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu vốn đáng kể chi ngân sách phục vụ đầu tư phát triển. Tăng cường vận động nhân dân và các doanh nghiệp góp vốn, lao động... Huy động đóng góp của nhân dân để xây dựng, nâng cấp các hệ thống cơ sở hạ tầng kĩ thuật bằng nhiều hình thức: kinh phí, ngày công, vật liệu...
- BQLDA ĐTXD huyện cần lập kế hoạch phân bổ vốn hợp lý cho các dự án. Tập trung cho các công trình hạ tầng kĩ thuật đã được phê duyệt tại các khu đô thị mới, các khu trung tâm xã và các vị trí mang ý nghĩa chiến lược nhằm tạo sự
đột phá trong xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ,tạp điều kiện thúc đẩy kinh tế các ngành khác.