2.3. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI
2.3.3. Nội dung quản lý dự án ĐTXD theo chu kỳ
2.3.3.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư
Là giai đoạn chuyển tiếp theo từ giai đoạn thực hiện đầu tư, việc lựa chọn chuyên gia, đơn vị tư vấn thiết kế có chuyên môn, kinh nghiệm, năng lực trong việc thực hiện nhiệm vụ trong giai đoạn đầu, thiết kế đến giai đoạn quản lý giám sát xây dựng. Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng công trình được thực hiện dựa theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ.
Đơn vị tư vấn tiếp tục thực hiện những công việc của mình tùy theo tính chất công trình có thể tiến hành thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với dự án chỉ lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật; thiết kế 2 bước gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với dự án phải lập dự án đầu tư. Và đặc biệt phải thực hiện 3 bước thiết kế cơ sở, thiết kế kĩ thuật, thiết kế bản vẽ thi công áp dụng với công trình phải lập dự án và có quy mô cấp đặc biệt. Sau khi được phê duyệt, BQLDA thực hiện kế hoạch đấu thầu trình UBND huyện phê duyệt và tổ chức thực hiện. Tiến hành tổ chức đấu thầu, chấm thầu, trình kết quả lên UBND huyện. UBND huyện phê duyệt kết quả đấu thầu và chỉ đạo bàn giao cho BQLDA thực hiện ký kết hợp đồng với đơn vị nhà thầu trúng thầu tiến hành thi công dự án.
Sơ đồ 2.6. Quy trình thủ tục trong công tác thực hiện đầu tư
Nguồn: BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn
Công tác bàn giao đất, xin chỉ giới hành lang, cấp phép xây dựng và đền bù GPMB: Song song với đó là công tác bàn giao đất, xin chỉ giới hành lang và đặc biệt là giải phóng mặt bằng gấp rút được Ban QLDA kết hợp với các bộ phận có chức năng liên quan tổ chức thực hiện. Do trên thực tế thì đây luôn là công tác tốn rất nhiều thời gian, nguồn lực, chi phí. Cần có sự đồng thuận từ cả phía UBND huyện và nhân dân địa phương nơi dự án thực hiện, cán bộ chuyên trách cần có kinh nghiệm trong công tác GPMB và am hiểu về địa bàn dân cư để có thể tiết kiệm thời gian và chi phí nhất.
Quyết định đầu tư Bàn giao đất
Xin chỉ giới hàng lang
Phương án GPMB được phê duyệt Giấy phép
xây dựng
GPMB bàn giao đơn vị thi công
Hồ sơ thiết kế chi tiết – tổng dự toán
Thẩm định – phê duyệt hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công
Lập kế hoạch đấu thầu
Tổ chức đấu thầu
Thẩm định, phê duyệt kết quả Tờ trình xin
chỉ định thầu
Ký kết hợp đồng với nhà thầu Tổ chức thi
công, mở nhật ký công trình
Hoàn thành, bàn giao chạy thử
+ BQLDA cùng với các phòng ban chuyên trách tham mưu và trình lên UBND huyện Anh Sơn thành lập hội đồng GPMB phụ trách thực hiện công tác GPMB theo đúng quy định hiện hành.
+ Thực hiện thông báo rộng rãi, tuyên truyền về thông tin đến các cơ quan, đơn vị, UBND các cấp về nội dung triển khai công trình trên địa bàn.
+ Thuê tư vấn khảo sát, thực hiện cắm mốc chỉ giới phục vụ công tác GPMB.
+ Tổ chức lập phương án GPMB chi tiết và tiến hành xin cấp phép xây dựng trên địa điểm đã được chọn, bàn giao đất.
+ Trình lên UBND huyện Anh Sơn phương án chi tiết và phương án tổng thể để thẩm định và phê duyệt.
+ Sau khi có kết quả đã được phê duyệt thì tiếp tục tiến hành lên kế hoạch, kê khai tài sản, chuẩn bị kinh phí đền bù theo phương án đã được phê duyệt.
+ Hoàn thành công tác GPMB, tiến hành bàn giao mặt bằng thi công cho đơn vị nhà thầu thi công.
Giai đoạn giám sát: Ngay sau khi có kết quả đấu thầu các gói thầu, BQLDA ĐTXD tiến hành ký kết hợp đồng với đơn vị trúng thầu và các nhà thầu gấp rút thực hiện gói thầu trúng thầu. Khi gói thầu được đơn vị trúng thầu tiến hành, BQLDA tiến hành hoạt động giám sát, quản lý tiến độ thời gian, chất lượng các hạng mục, gói thầu. Tùy vào yêu cầu và điều kiện mà BQLDA có thể thực hiện thuê tư vấn giám sát, kết hợp với cán bộ kỹ thuật của BQLDA và giám sát của cộng đồng. Tại địa điểm thi công cần có cán bộ của BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn thường xuyên ra hiện trường chỉ đạo, giám sát xử lý các vướng mắc trong quá trình thi công.
BQLDA và đơn vị tư vấn giám sát có trách nhiệm theo dõi tiến độ thi công công trình của đơn vị thi công. Đảm bảo tiến độ, cần có những giải pháp, đề xuất kịp thời, hợp lý để đảm bảo chất lượng thi công công trình và giải quyết vướng mắc.
Hoàn thành công tác xây dựng, BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn tiến hành lập tổ nghiệm thu rà soát lại toàn bộ hồ sơ dự án. Tiến hành kiểm tra, đánh giá các hạng mục công trình và lập biên bản nghiệm thu đạt được. Những hạng mục chưa hoàn thành đúng tiêu chuẩn, yêu cầu dự án được yêu cầu đơn vị thi công hoàn thành, chỉ nghiệm thu khối lượng đạt yêu cầu.
Giai đoạn nghiệm thu và thanh toán cho các nhà thầu: Khi hoàn thành tiến hành nghiệm thu, kiểm tra chất lượng đạt tiêu chuẩn bàn giao cho Ban và thanh quyết toán cho đơn vị thi công.
Việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước thực hiện theo Thông tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 của Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước, trong đó có hướng dẫn các trường hợp tạm ứng theo hợp đồng theo quy định của Nghị định số
48/2010/NĐ-CP ngày 7/5/2010 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng. Đồng thời thực hiện Chỉ thị 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính có văn bản số 8552/BTC-ĐT ngày 3/7/2013 hướng dẫn thanh toán vốn đầu tư kế hoạch năm 2013, trong đó có quy định việc tạm ứng vốn và thanh toán khối lượng hoàn thành.
Sơ đồ 2.7. Quy trình nghiệm thu và thanh toán vốn đầu tư công trình
Nguồn: BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn Sau khi có khối lượng nghiệm thu, BQLDA tiến hành thanh toán dựa trên kết quả trúng thầu của nhà thầu, hợp đồng đã ký kết và khối lượng nghiệm thu hoàn thành. Thành phần tổ nghiệm thu tại BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn là các giám sát viên trực tiếp giám sát thi công công trình, cán bộ kỹ thuật BQLDA và chuyên viên phòng công thương thuộc UBND huyện Anh Sơn. Sau khi rà soát, xem xét kết quả được tổng hợp trình lên lãnh đạo BQLDA. Ban có trách nhiệm họp, duyệt trình
Nhà thầu tiến hành công tác nghiệm thu nội bộ Gửi phiếu yêu cầu nghiệm thu có xác nhận của tư vấn
Kiểm tra, đánh giá hồ sơ phù hợp với hiện trường thi công
Phòng Công thương Cán bộ kĩ thuật BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn
Lãnh đạo BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn
Phòng Kế toán – tài vụ Ngân hàng, Kho
bạc Nhà nước UBND huyện Anh Sơn
lên xin UBND huyện Anh Sơn phê duyệt hồ sơ xuống phòng kế toán – tài vụ thực hiện chuyển tiền qua ngân hàng, kho bạc Nhà nước cho đơn vị nhà thầu.