2.4 VÍ DỤ MINH HỌA VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐTXD TẠI BQLDA HUYỆN ANH SƠN. DỰ ÁN “XÂY DỰNG NHÀ TRUYỀN THỐNG HUYỆN
2.4.3. Giai đoạn vận hành kết quả đầu tư
Khi hoàn thành các hạng mục trong các gói thầu của mình, đơn vị thi công và đơn vị tư vấn giám sát nạp hồ sơ nghiệm thu cho BQLDA ĐXTD huyện tiến hành nghiệm thu và bàn giao công trình. BQLDA ĐTXD Anh Sơn lập hồ sơ hoàn công, tổng quyết toán trình lên UBND huyện thẩm định và phê duyệt. Phòng Công thương và phòng Tài chính – kế toán huyện Anh Sơn có trách nhiệm tham gia vào
công tác thẩm định, nghiệm thu hồ sơ, thông báo kết quả cho UBND huyện. Dựa vào báo cáo kết quả thẩm định UBND huyện ra quyết định phê duyệt hồ sơ quyết toán công trình. BQLDA ĐTXD nhận được văn bản chấp thuận của UBND huyện Anh Sơn, thực hiện rút vốn đầu tư tư Kho bạc Nhà nước huyện Anh Sơn thanh toán cho các đơn vị nhà thầu theo hợp đồng đã kí.
Bảng 2.15. Hồ sơ thành toán khối lượng hoàn thành các gói thầu xây lắp, tư vấn giám sát thi công dự án xây dựng nhà văn hóa huyện Anh sơn
Đơn vị: 1.000 đồng.
Thời gian
Hồ sơ Đơn vị lập hồ sơ Thẩm định,
phê duyệt 1/2012 Hồ sơ thanh toán khối lượng
xây lắp hoàn thành (lần 1) BQLDA ĐTXD, Công
ty CP XL TM Nghệ An UBND huyện Anh Sơn Hồ sơ thanh toán gói thầu tư
vấn giám sát thi công (lần 1)
BQLDA ĐTXD Công ty CP TV ĐTXD Nghệ An
UBND huyện Anh Sơn 4/2012 Hồ sơ thanh toán khối lượng
xây lắp hoàn thành (lần 1)
BQLDA ĐTXD, Công ty CP XL TM Nghệ An
UBND huyện Anh Sơn Hồ sơ thanh toán gói thầu tư
vấn giám sát thi công (lần 1) BQLDA ĐTXD Công ty
CP TV ĐTXD Nghệ An UBND huyện Anh Sơn 7/2012 Hồ sơ thanh toán khối lượng
xây lắp hoàn thành (lần 1)
BQLDA ĐTXD, Công ty CP XL TM Nghệ An
UBND huyện Anh Sơn Hồ sơ thanh toán gói thầu tư
vấn giám sát thi công (lần 1) BQLDA ĐTXD Công ty
CP TV ĐTXD Nghệ An UBND huyện Anh Sơn 8/2012 Hồ sơ thanh toán khối lượng
xây lắp hoàn thành (lần 1)
BQLDA ĐTXD, Công ty CP XL TM Nghệ An
UBND huyện Anh Sơn Hồ sơ thanh toán gói thầu tư
vấn giám sát thi công (lần 1)
BQLDA ĐTXD Công ty CP TV ĐTXD Nghệ An
UBND huyện Anh Sơn 9/2012 Hồ sơ thanh toán khối lượng
xây lắp hoàn thành (lần 1) BQLDA ĐTXD, Công
ty CP XL TM Nghệ An UBND huyện Anh Sơn Hồ sơ thanh toán gói thầu tư
vấn giám sát thi công (lần 1)
BQLDA ĐTXD Công ty CP TV ĐTXD Nghệ An
UBND huyện Anh Sơn 11/2012 Hồ sơ thanh toán khối lượng
xây lắp hoàn thành (lần 1) BQLDA ĐTXD, Công
ty CP XL TM Nghệ An UBND huyện Anh Sơn Hồ sơ thanh toán gói thầu tư
vấn giám sát thi công (lần 1)
BQLDA ĐTXD Công ty CP TV ĐTXD Nghệ An
UBND huyện Anh Sơn 2/2013 Hồ sơ thanh toán khối lượng
xây lắp hoàn thành (lần 1)
BQLDA ĐTXD, Công ty CP XL TM Nghệ An
UBND huyện Anh Sơn Hồ sơ thanh toán gói thầu tư
vấn giám sát thi công (lần 1) BQLDA ĐTXD Công ty
CP TV ĐTXD Nghệ An UBND huyện Anh Sơn Nguồn: BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn (Dự án xây dựng nhà truyền thống huyện Anh Sơn)
Do đặc điểm gói thầu xây lắp và tư vấn giám sát được thực hiện trong thời gian tương đối dài, nhu cầu cung ứng vốn cao nên công tác lập hồ sơ thanh toán cần thực hiện song song trong quá trình thi công công trình. Còn đối với gói thầu mua sắm, lắp đặt thiết bị diễn ra trong thời gian tương đối ngắn. Cho nên khi đơn vị thực hiện là Công ty cổ phần đầu tư phát triển Trường Thịnh hoàn thành các hạng mục công việc, BQLDA ĐTXD và đơn vị tiến hành lập hồ sơ quyết toán khối lượng hoàn thành, nhật ký thi công và bàn giao cho BQLDA ĐTXD trình lên UBND huyện phê duyệt đề nghị thanh quyết toán theo hợp đồng. UBND huyện tiến hành thẩm định hồ sơ và phê duyệt cấp giấy chấp thuận thanh toán cho nhà thầu, BQLDA ĐTXD rút vốn đầu tư tại Kho bạc thanh toán cho Công ty cổ phần đầu tư phát triển Trường Thịnh.
Công trình nhà truyền thống huyện Anh Sơn được chính thức bàn giao đưa vào sử dụng từ ngày 19/3/2013. Đúng dịp phục vụ cho các hoạt động kỉ niệm 82 năm ngày thành lập đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh 26/3/1931 – 26/3/2013.
Đánh giá công tác QLDA: Dự án xây dựng nhà truyền thống Anh Sơn:
Dự án cơ bản tuân thủ đúng các quy trình đầu tư – xây dựng, từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư đến giai đoạn vận hành kết quả đầu tư. BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn đã phối hợp với đơn vị nhà thầu có kinh nghiệm, năng lực chuyên môn trong công tác khảo sát và lập dự án là Công ty cổ phần tư vấn quy hoạch và thiết kế xây dựng Nghệ An – NACICO. Thực hiện đảm bảo đúng trình tự, đáp ứng chất lượng được các ban ngành thẩm định kĩ càng trước khi UBND huyện Anh Sơn phê duyệt thực hiện dự án.
Giai đoạn thực hiện đầu tư, BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn đã thực hiện theo trình tự các công việc theo đúng quy định. Công tác chuẩn bị mặt bằng dự án diễn ra nhanh, tổ chức đấu thầu theo đúng thời gian quy định. Đơn vị tư vấn lập dự án và BQLDA đã nghiêm túc, chuyên tâm vào công tác thiết kế bản vẽ thiết kế thi công trình lên cơ quan thẩm định theo trình tự đảm bảo yêu cầu thiết kế, tiết kiệm cho dự án. Xác định tổng dự toán phù hợp với tình hình thực tế và kế hoạch bố trí vốn của Huyện. Công tác đấu thầu được BQLDA và đơn vị tư vấn lập HSMT, thẩm định HSMT là công ty cổ phần xây dựng thương mại công nghiệp Hoàng Gia đảm bảo tính công khai, minh bạch và quản lý chất lượng của Nhà nước. Hồ sơ dự thầu được thẩm định, phê duyệt cẩn thận để có thể lựa chọn nhà thầu đủ năng lực và đáp ứng yêu cầu dự án. Khi chọn ra được nhà thầu đủ phẩm chất, yêu cầu BQLDA ĐTXD trình kết quả lên UNBD huyện phê duyệt và Ban trực tiếp kí kết hợp đồng thực hiện
dự án với Công ty cổ phần xây lắp thương mại Nghệ An, và đơn vị giám sát thi công là Công ty cổ phần tư vấn đầu tư xây dựng Nghệ An. Dự án được thực hiện đảm bảo đúng yêu cầu kĩ thuật, chất lượng và hoàn thành đúng thời gian bàn giao đưa vào sử dụng. Nhìn chung, công tác quản lý chi phí của dự án thực hiện theo đúng quy trình, quy định của Nhà nước. Tổng mức đầu tư có một lần được điều chỉnh thay đổi kịp thời chủ yếu do nguyên nhân tính đến chi phí dự phòng tăng lên và yếu tố trượt giá. Dự án được đề xuất, chuẩn bị và thực hiện trong thời gian 1/2010 đến 7/2012 thì hoàn thành công tác xây dựng, bàn giao đi vào sử dụng vào 3/2013. Dự án diễn ra trong thời gian dài như thế là do công tác xin chủ trương đầu tư, thẩm định thiết kế sơ bộ và công tác bố trí vốn đầu tư, điều chỉnh tổng vốn đầu tư bị kéo dài. BQLDA ĐTXD huyện Anh Sơn cũng như các đơn vị có trách nhiệm liên quan đã chủ động có những biện pháp và hành động kịp thời để hoàn thành dự án đúng thời hạn, đảm bảo chất lượng và không quá tổng dự toán ban đầu. Các cán bộ chuyên trách thường xuyên có mặt hiện trường, tổng hợp thông tin, báo cáo kịp thời tình hình thi công công trình theo tuần, tháng, quý lên cấp trên. UBND huyện Anh Sơn luôn giao trách nhiệm cho các phòng ban chuyên môn định kỳ tiến hành kiểm tra, phát hiện, giải quyết những vướng mắc trong quá trình thi công. Công tác tạm ứng, thanh quyết toán vốn đầu tư thực hiên theo đúng quy định tại thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 quy định về quyết toán vốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại nghiệm thu thanh toán, quyết toán giá trị xây lắp hoàn thành chủ yếu theo khối lượng dự toán, gói thầu, hạng mục trúng thầu mà chưa phát hiện ra các khối lượng công việc mà dự toán sai so với hồ sơ thiết kế.
Dự án được thực hiện thành công, hiệu quả được đưa vào sử dụng đáp ứng yêu cầu, mục tiêu ban đầu của dự án. Trong quá trình nghiệm thu đưa vào sử dụng chưa phát hiện hạng mục không đảm bảo chất lượng, yêu cầu kĩ thuật dự án.